本報記者 翟 倩
位於浙江省杭州市的傳化集團成立於1986年，是中國500強民營企業之一，經營範圍涵蓋化工、物流、農業、科技城、投資等多個板塊，橫跨一、二、三產業。投身公益事業、積極回報社會是傳化集團的優良傳統，早在企業創辦第二年，就拿出當年利潤的三分之一，為所在的寧新村安裝了當時蕭山區第一條自來水管。
2017年5月，傳化集團捐資設立了非公募基金會——傳化慈善基金會，以「凝聚愛的力量、創造公益價值」為使命，三年來，開展了「傳化·安心驛站」「傳化·安心衛生室」「傳化·善源社區」等系列活動。
「傳化·安心衛生室」是傳化慈善基金會的三大項目之一，該項目積極響應國家脫貧攻堅號召，瞄準健康脫貧，計劃於2018年-2020年脫貧攻堅期內，在深度貧困地區的1000個行政村各援建1所標準化的產權共有的衛生室，配齊醫療器械設備，力所能及地解決長期困擾貧困農戶看病難的頑疾。
調 研 做純粹的扶貧
2017年，傳化慈善基金會成立伊始，就嘗試尋找自己的公益定位以及適合自己的公益項目。
時值全國吹響脫貧攻堅號角，傳化慈善基金會也由此確定了自己的項目目標：扶貧。但與此同時，他們也有困惑，傳化集團的主營業務與「兩不愁三保障」完全不沾邊，怎樣扶貧、從哪裡入手成了難題。
「扶貧項目，要做!而且要從根源做起!」這是傳化慈善基金會所有成員的共同心聲。為此，「調研」成了確立具體項目的第一步。
2017年-2018年，基金會負責人走訪了衛計委、教育部，也跑遍了雲南、貴州、四川、江西、湖北5個省的近500個村做了細緻地調研。
「發展教育脫貧一批是脫貧攻堅『五個一批』的其中之一，我們調查發現，如今，各地都很重視教育，各個村子最好的建築往往就是學校;可在醫療領域卻不容樂觀，全國7000萬貧困人口中，有42.6%是因病致貧、因病返貧。」基金會總幹事李剛說。
除了耳聽的數據，讓李剛感受頗深的還有眼見的真實。
貧困地區只有43.3%的行政村有公辦衛生室，大部分村醫只能在家看診，醫療設備和家庭用具堆在一起，藥品旁邊就是剩菜剩飯;醫療設備不全、藥品不全，醫療水平以中醫為主，有時還要上山採藥。「有的村醫為了給家住偏遠地區的村民看診，走夜路從山上掉下來摔傷了腿;有的村醫為了拉著山裡難產的婦女趕往縣城救治，從晚上9點走到凌晨4點，幸好是母子平安。」說起目前村醫的苦況，李剛很是感慨。
「村醫的辛苦我們看到了，他們的艱辛我們也了解到了，改變他們的生存環境、就醫環境，提高醫療水平，是我們義不容辭的責任。」李剛說。
對基金會來說「要麼就不做，既然要做，就要做純粹的扶貧、做根源的扶貧。」
這，成為「傳化·安心衛生室」項目確立的初衷與宗旨。
建 設 做透每一個縣
項目確立了，接下來就是如何實施。傳化集團向傳化慈善基金會捐贈2億元，計劃從2018年起的三年內，為1000個貧困村各援建一所「傳化·安心衛生室」，協助當地政府解決150餘萬貧困人口看病難的問題。
從申報、審批，到選址、興建，再到驗收、運作，「傳化·安心衛生室」的所有流程公開透明，形成閉環。
申報審批要遵循雪中送炭的原則。根據「傳化·安心衛生室」的受助村必須是無村衛生室或村衛生室房屋危舊的要求，經過數輪申報、覆核、實地勘測，在逾500個申請村中確定了350個受助村。
選址和興建要有規有矩。李剛和他的團隊分成3組對這350個村進行走訪選址。選址是一個技術活，衛生室要建在村民聚居地、門前要有一定面積的院子，遇到有村民不理解的情況，還需要做溝通工作。「大多數村民知道我們是來建衛生室，為他們服務時，他們會主動將自己的自留地讓出來，在修建時也會義務來幫忙幹活。」貧困地區的村民的淳樸給李剛團隊留下深刻印象。
雲南省瀘水市大練地村轄面積25平方公裡，4000餘人，共有16個自然村，33個村民小組，村與村之間往來要翻過一座山，一個衛生室明顯不能保障整個村民的醫療需求。「類似這種情況，我們在實地考察中會酌情修建兩所衛生室，保證每一個村民都能享受到家附近的醫療保障。」助理總幹事來濤說。瀘水市和福貢縣共有3個村援建了2所村衛生室，雖然走訪的過程很辛苦，住在村醫家和怒江旁的小旅館是常有的事兒，但「聽著旁邊怒江水奔流之聲，聞著旁邊家畜的味道入睡，也是一種生活體驗。」
在興建過程中，基金會將衛生室援建工作納入地方政府脫貧攻堅總體規劃。項目嚴格落實領導責任制、工程建設招標監理制、資助資金專帳管理制、建設情況月報制、第三方機構監管制等制度，推動衛生室建設「統一規劃、統一標準、統一碑文、統一驗收、統一器材採購」，保證了衛生室建設的合規有序。「在最後的驗收中，必須要有質檢和資金審計報告，否則不被通過。」基金會對於衛生室的建設有著嚴格的要求。
截至2019年3月底，350所「傳化·安心衛生室」房屋建設全部竣工，醫療器械全部配備到位，醫技人員全部上崗，衛生醫療服務全面展開。服務村民599517人，其中建檔立卡貧困戶158352人。到2019年6月底，「傳化·安心衛生室」就醫人次已超過8萬。
未 來 逐漸拉長資助鏈條
有了2018年的嘗試，今年「傳化·安心衛生室」的建設更加順利。今年預計建成的340所衛生室，涵蓋了貴州省赫章縣、從江縣，甘肅省積石山縣，四川省儀隴縣，江西省遂川縣、瑞金縣等國家重點扶貧縣，預計12月底前可以完成，屆時，將有更多的貧困人口得到應有的醫療保障。
當然，建設衛生室只是傳化慈善基金會的第一步，在逐漸完善農村衛生醫療體系中，他們想得更多。
村醫的培訓。基金會聯合杭州市蕭山區中醫院，用「網際網路+」方式，對「傳化·安心衛生室」及周邊衛生室村醫進行遠程培訓，同時組織杭州市醫技人員到受資助縣線下培訓。培訓為期一年，共72課時，在四川省儀隴縣、湖北省利川市、貴州省從江縣、雷山縣和江西省遂川縣設立培訓點17個，培訓村醫700多人。培訓內容為慢性病管理，農藥中毒處理，中醫方子的使用等，涵蓋了急診醫學、兒科學、婦科學、中醫學等7大學科。目前已經培訓兩期，為村醫們講授了野生菌中毒、農藥中毒和中暑診治等課程。
村醫的激勵。目前村醫整體上身份低、收入低、養老保障低，村醫職業缺乏吸引力，後繼乏人。2018年，傳化慈善基金會為貴州省雷山縣援建了70所「傳化·安心衛生室」並為此配置了醫療設施，雷山縣政府隨之制定了鄉村醫生招聘政策，招聘了134名素質更高的年輕村醫加入村醫隊伍，並為他們提供五險，極大地提高了村醫的積極性，穩定了村醫隊伍，提高了村醫服務水平，激勵了村醫提供更好的醫療服務。未來，基金會還擬與保險公司探討為村醫上人身保險的可能，為村醫行醫時出現的突發事件埋單。
「我們希望能夠將資助的鏈條拉長，讓衛生室建起來、用起來，真正發揮其作用。在全國脫貧攻堅中，獻出傳化人的一份微薄之力。」李剛如是說。
(來源：中國社會報2019.9.16)