摘要
【政府工作報告】李克強：今年要落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。
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十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告，審查關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關於2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告。
李克強在作政府工作報告時表示，今年要落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。
政府工作報告：2019年GDP目標增長6%-6.5%
政府工作報告說，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%—6.5%；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；農村貧困人口減少1000萬以上；單位國內生產總值能耗下降3%左右。
政府工作報告：積極的財政政策要加力提效，今年赤字率擬按2.8%安排
政府工作報告說，積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素，也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。
政府工作報告：穩健的貨幣政策要鬆緊適度
政府工作報告說，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。在實際執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞「大水漫灌」，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防範化解金融風險。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
我國今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面
政府工作報告說，今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今後一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規模，既保障城鎮勞動力就業，也為農業富餘勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。
政府工作報告：今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上
政府工作報告說，著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。
政府工作報告：深化增值稅改革，今年將製造業等行業現行16%稅率降至13%
政府工作報告說，深化增值稅改革，今年將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增。
李克強：健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法
李克強：健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法李克強表示，健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。
政府工作報告：促進房地產市場平穩健康發展
政府工作報告說，深入推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。
政府工作報告：加快解決風、光、水電消納問題，加快發展綠色金融
政府工作報告說，壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重汙染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市汙水管網和處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建築。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨幹企業，提升綠色發展能力。
政府工作報告：持續推進汙染防治
政府工作報告說，持續推進汙染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大汙染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤汙染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。
政府工作報告：下大氣力優化民營經濟發展環境
政府工作報告說，下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持「兩個毫不動搖」，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府採購等方面，對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關係，健全政企溝通機制，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。
政府工作報告：改革完善資本市場基礎制度
政府工作報告說，改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。增強保險業風險保障功能。加強金融風險監測預警和化解處置。
政府工作報告：有能力守住不發生系統性風險的底線
政府工作報告說，我國財政金融體系總體穩健，可運用的政策工具多，我們有能力守住不發生系統性風險的底線。
政府工作報告：多渠道擴大學前教育供給
政府工作報告說，多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。
政府工作報告：辦好第二屆中國國際進口博覽會
政府工作報告說，促進外貿穩中提質。推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業態扶持政策。推動服務貿易創新發展，引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移，發揮好綜合保稅區作用。優化進口結構，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關便利化水平。
李克強談貿易爭端：我們對作出的承諾認真履行，對自身合法權益堅決維護
國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，中國秉持互利合作、共贏發展，一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作出的承諾認真履行，對自身合法權益堅決維護。
政府工作報告：允許更多領域實行外資獨資經營
政府工作報告說，加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。
政府工作報告：增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設
政府工作報告說，賦予自貿試驗區更大改革創新自主權，增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地。
政府工作報告：把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷
政府工作報告說，今年居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用於大病保險。降低並統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。
政府工作報告：深入實施軍民融合發展戰略，加快國防科技創新步伐
政府工作報告說，過去一年，國防和軍隊建設紮實推進，強軍事業展現許多新氣象新作為。新的一年，繼續深化國防和軍隊改革。加強和完善國防教育、國防動員體系建設。深入實施軍民融合發展戰略，加快國防科技創新步伐。
政府工作報告：支持港澳抓住共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重大機遇
政府工作報告說，我們要繼續全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩定。
政府工作報告：2019年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元
政府工作報告說，2018年全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。2019年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。各級政府要過緊日子。
政府工作報告：各地可下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%
政府工作報告說，今年要明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。
政府工作報告：平衡好穩增長與防風險的關係
政府工作報告：要平衡好穩增長與防風險的關係。長期積累的諸多風險隱患必須加以化解，但要遵循規律，講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度要求，在發展中逐步化解，堅決避免發生系統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下，出臺政策和工作舉措要有利於穩預期、穩增長、調結構，防控風險要把握好節奏和力度，防止緊縮效應疊加放大，決不能讓經濟運行滑出合理區間。也不能只顧眼前，採取損害長期發展的短期強刺激政策。
政府工作報告：今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元
政府工作報告說，有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防範化解地方政府債務風險創造條件。合理擴大專項債券使用範圍。繼續發行一定數量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵採取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務問題，不能搞「半拉子」工程。
政府工作報告：兩年內基本取消全國高速公路省界收費站
政府工作報告說，深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。
政府工作報告：今年行動網路流量平均資費再降低20%以上
政府工作報告說，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，行動網路流量平均資費再降低20%以上，在全國實行「攜號轉網」，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。
政府工作報告：深化電力市場化改革，一般工商業平均電價再降低10%
政府工作報告說，深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。
政府工作報告：將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部製造業領域
政府工作報告說，推動傳統產業改造提升。圍繞推動製造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進位造業和現代服務業融合發展，加快建設製造強國。打造工業網際網路平臺，拓展「智能+」，為製造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部製造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國製造、中國服務。
政府工作報告：進一步把大眾創業萬眾創新引向深入，設立科創板並試點註冊制
政府工作報告說，進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示範基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。改革完善金融支持機制，設立科創板並試點註冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。
政府工作報告：加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦託育服務機構
政府工作報告說，要針對實施全面兩孩政策後的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦託育服務機構，加強兒童安全保障。
政府工作報告：繼續執行新能源汽車購置優惠政策
政府工作報告說，穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。
政府工作報告：今年完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元
政府工作報告說，合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。
政府工作報告：新增高標準農田8000萬畝以上，大力發展現代種業
政府工作報告說，抓好農業特別是糧食生產。近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。穩定生豬等畜禽生產，做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農業科技改革創新，大力發展現代種業，實施地理標誌農產品保護工程，推進農業全程機械化。
政府工作報告：推廣農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果
政府工作報告說，全面深化農村改革。推廣農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。改革完善農業支持保護體系，健全糧食價格市場化形成機制，擴大政策性農業保險改革試點。持續深化農村改革，廣袤鄉村必將煥發新的生機活力。
政府工作報告：制定西部開發開放新的政策措施
政府工作報告說，制定西部開發開放新的政策措施，西部地區企業所得稅優惠等政策到期後繼續執行。落實和完善促進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創新舉措。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。
政府工作報告：支持城鎮老舊小區加裝電梯
政府工作報告說，我國城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。
政府工作報告：對所有涉企經營許可事項實行「證照分離」改革
政府工作報告說，要進一步縮減市場準入負面清單，推動「非禁即入」普遍落實。審批事項應減盡減。今年，要對所有涉企經營許可事項實行「證照分離」改革，使企業更便捷拿到營業執照並儘快正常運營。
政府工作報告：今年高職院校大規模擴招100萬人
政府工作報告說，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。
政府工作報告：今年打好三大攻堅戰聚焦點
政府工作報告說，今年要繼續打好三大攻堅戰，精準發力、務求實效。防範化解重大風險要強化底線思維，堅持結構性去槓桿，防範金融市場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。汙染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務，統籌兼顧、標本兼治，使生態環境質量持續改善。
李克強：確保減稅降費落實到位
為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、「三公」經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回。我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。
李克強：要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰
國務院總理李克強做政府工作報告指出，在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環境與市場主體期待還有差距。金融等領域風險隱患依然不少。
（文章來源：新華網）
(責任編輯：DF075)