年末歲初，一場突如其來的新冠疫情狂襲全球，在這場特殊的「戰疫」中，工農業、餐飲業、服務業都遭受了損失，但隨著疫情逐漸結束都在陸續復甦。但是，一個特殊的群體——民辦幼兒園，至今未能復工，園方承擔著巨大的壓力。在此次西安市兩會上，三位政協委員同時聚焦疫情下的民辦幼兒園的發展，呼籲給予民辦幼兒園政策扶持，讓民辦幼兒園可以「活下去」。
何善平：疫情期間超過95%的民辦園出現嚴重虧損
西安市政協委員、陝西學前師範學院學前教育系主任何善平通過多種途徑調研，發現民辦幼兒園在防控疫情期間所遇到的主要困難與問題：
第一，疫情急劇加重了民辦園的負擔和困難幼兒園出現資不抵債、幼兒可能失學現象。目前，西安市將近80%民辦幼兒園都是普惠園，屬於非營利性機構，截止3月中旬，超過95%的民辦園出現嚴重的收支虧損。
陝西省教育考試與評價研究會學前教育分會調研了民辦幼教機構陝西中育品格。該機構疫情期間仍然要為2250名教師繼續發放工資，加之合同期內的租金、物業費等支出，導致現金流斷流，不得不向銀行貸款3000萬以維持運轉。對於更多的無法從銀行獲得貸款的小型普惠性民辦園來說更加困難。由此會帶來的是社會資本投資學前教育信心受到打擊。在疫情結束幼兒園開學之後，可能集中出現幼兒失學、家長波動和教職員工失業等，將給社會帶來不穩定因素。
第二，幼兒園教師失業人數增加，也影響相關專業大學生就業。據調研，民辦園教師隊伍中30歲—40歲之間近17%有貸款購房，連續三個月無法正常上班，工資僅僅維持基本生活費，房貸、孩子等負擔成為巨大的壓力。本來幼兒教師隊伍數量嚴重不足，受疫情影響幼兒教師隊伍的穩定將會更加困難。
第三，複課後幼兒返園率偏低，造成民辦園恢復元氣緩慢和新的困難。據對中育品格1000名幼兒家長問卷調查結果顯示，開學第一個月家長送園意願率不足50%，樂觀預計要到7月幼兒出勤率才能恢復到正常情況，部分民辦普惠園在開學後入不敷出的現象將更嚴重。這些因素將導致生源大量減少、班額不足，進而會導致收入大量降低，入不敷出。
建議疫情防控期間減免民辦幼兒園房租
根據以上調研實際情況和幼兒園基本現狀分析，何善平建議：首先，由政府統一協調在疫情防控期間減免民辦幼兒園房租，對租賃非國有資產的民辦園疫情期間由政府財政給予一定的房租補貼，或者政府鼓勵、要求非國有資產物業租賃給民辦園者疫情期間減免、緩交租金，產權所有人的房屋租金收入損失政府補貼或者在稅收等其他方面予以優惠。
其次，提前、足額或提高標準發放普惠園生均補貼。參考北京市教育委員會3月出臺的補貼政策，將民辦普惠園按照2020年1月的在園幼兒數，將2020年1至6月的生均定額補助給予一次性預撥，保持園所和教職工隊伍穩定。
第三，民辦非企業性質的民辦園同等享受已經出臺的疫情期間中小企業社保等扶持政策。第四，給予經濟相對落後的鄉村民辦幼兒園更大扶持。第五，統籌防疫物資供應，配發防疫物資減輕幼兒園採購負擔。第六，制定政策，協調金融機構提供普惠利率貸款，幫助民辦園渡過難關。
潘長虹：幼兒園老師大量流失 被迫當微商維持生活
西安市政協委員、雁塔區嘉祥幼教集團理事長潘長虹對民辦幼兒園遭受疫情影響深有感觸。她說，對部分民辦園而言，疫情導致推遲開學將面臨關停的局面。
「受疫情影響，民辦幼兒園可能要推遲 6 個月甚至更長時間才可能開園，這 6 個月(甚至更長時間)幼兒園沒有收入，但教師工資、房屋租金、物業費、社保等運營成本還必須承擔。一批新投入運營的民辦幼兒園面臨諸多資金還款壓力，若被迫關閉，則可能發生多方面債務違約。將會引發在疫情期間或結束後教師失業、幼兒失學、園所關停等現象。」潘長虹說。
調查顯示，部分家長因擔憂孩子健康，已陸續提出申請休學。預計幼兒園開學之後，很有可能會集中出現幼兒休學現象。更大隱患還在於，如此下去將流失一批優秀的幼師隊伍。不少幼兒園的員工等不起，被迫改行，有的去做收銀員、有的去做微商，有的甚至做了保潔員。當前民辦幼兒園為能繼續開辦下去。都在採取各種方式進行自救，尋投資、求貸款、找合作、線上銷課……但效果並不理想。
潘長虹說，五月初，我省和西安市出臺了支持化解民辦幼兒園幫扶工作通知，六項具體幫扶措施溫暖人心。但是關於時間節點及措施細節想提出以下建議：措施中提出「提前足額撥付全年公用經費補助資金」，希望越快越好，因為這是救命錢。
措施中決定房租補助標準為每生每月30元，補助期限為2個月;國有資產用房免收 2個月房租;各項保險減半徵收3個月等……建議補貼時長延續至幼兒園開學或疫情結束。
期待政府根據當地疫情防控情況，早日作出科學開學時間的決定，能在做好防控的前提下早日開學。
何濱：呼籲民辦幼兒園納入失業穩崗補貼政策扶持範圍
西安市政協委員、西安新概念幼教集團董事長何濱也非常關注疫情對民辦幼兒園的影響。她在調研中也發現，受疫情影響，民辦幼兒園連續4個月沒有保教費收入，不少民辦幼兒園投資人處在破產邊緣。同時，民辦幼兒園面臨著員工大量流失、近期複課後家長暫時不送孩子入園等問題，無疑使得民辦幼兒園陷入雪上加霜的局面。
為此何濱提出了針對民辦幼兒園的加大扶持力度建議：首先，適度考慮民辦幼兒園房租實際困難給予扶持。目前西安市幼兒園租賃國有資產物業的比例不到10%，90%的幼兒園經營物業租賃的為非國有資產，大多不能享受租金減免政策。針對此情況，建議可否出臺文件對租賃非國有資產的民辦園疫情期間由政府財政給予一定的房租補貼，或者由教育行政管理部門、住建部門等協商出臺文件，鼓勵、要求非國有資產物業租賃給民辦園者在因疫情影響未開園期間減免租金，且減免時間結合幼兒園未開園沒有收入的實際情況適時予以延長，產權所有人的房屋租金收入損失政府補貼或者在稅收等其他方面予以優惠，以緩解民辦幼兒園房租壓力。
其次，建議將民辦幼兒園納入中小微企業扶持政策範圍。減免徵收民辦幼兒園社會保險費用，為了避免因大量民辦園倒閉而引發的幼兒「入園難」以及教師勞資糾紛問題，希望上級領導能夠考慮進一步減免疫情未開學期間員工的社保費用，幫助民辦幼兒園度過難關。
將民辦幼兒園納入失業穩崗補貼政策扶持範圍，針對民辦幼兒園失業保險金是否能夠像中小企業一樣享受政策扶持，以緩解教職工未復工期間的經濟壓力，幫助廣大民辦幼兒園穩定員工隊伍，減少幼教人才流失，更好地為開學工作做好準備。
【來源：華商網】
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