9月5日，湖北省麻城市順河鎮南崗教學點，孩子們坐在嶄新的課桌上。和簡陋的教室相比，課桌顯得非常醒目。
9月6日，麻城市順河鎮長衝教學點，背茶几來上學的汪涼有了新課桌，茶几被放在了一旁。
9月6日，麻城市順河鎮的中心小學，孩子們排隊搬運剛剛運到的新桌椅零件。
核心提示
日前媒體報導，湖北省麻城市3000多名學生「扛著課桌上學」，缺少基本教學配套設施。
麻城市教育局回應稱，在2011年已啟動了「健康桌椅」工程，安排400萬專項資金，購置了32800套標準學時課桌椅，為全市所有的初中和部分小學更換了桌椅，並將在最近兩個月之內，更換所有學校的舊桌椅。
9月5日，麻城市順河鎮西壪村教學點新添置的桌椅，格外「醒目」。
在「撤點並校」政策實施之後，因教育資源逐漸集中至優勢學校，當地一些鄉村教學點面臨師資和配套缺乏，校舍破舊，教學設施老化，教育資金投入相對較少等諸多問題。
暑假前，仲復海就桌椅的事曾特意詢問所屬中心小學的校長，對方說，桌椅已在配置，但「至少得等上一段時間」吧。
和往常一樣，並沒有明確的配置時間。
仲復海是麻城市順河鎮南崗村教學點唯一的老師，今年49歲，曾擔任南崗村小學校長。（教學點，是不完全的小學，設置年級少，大多是學前班和一年級學生，在一個課堂上聽課。分布在人口稀少、居住分散的農村偏遠地區，為方便年齡小的孩子入學，就近設置。）
近日，麻城學生「扛著課桌上學」經報導後，一批可升降的明黃色桌椅很快送到順河鎮西壪、長衝、棗林崗等多個教學點，替換了數十年沒有更換的桌椅。
9月4日下午，顏色鮮亮的新桌椅送到西壪教學點，擺進教室，桌上「羅鋪中學」的字跡清晰可見。該教學點唯一的老師陳明志跑到村頭買了煙，分發給搬運工人。小賣鋪老闆娘說，頭一次看到陳老師笑得這麼開心。
不過，在「撤點並校」政策實施之後，當地鄉村教學點仍一直面臨教育資源配置不足等難題。
課桌需「提前預約」
南崗村教學點，僅有幾張破舊桌椅。新生入學，家長們要「提前預約」，否則要自備桌椅
今年，新學期開學，仲復海瞅著教室裡高低不平的桌子，和桌子後邊一個個新入校的學生，覺得心酸。
每逢新學期，仲復海會面臨同樣的難題：整個南崗村教學點，僅有幾張當年開辦村小學時留下的破舊桌椅。即使破舊，新生入學，家長們也要跟他「提前預約」，沒有預約上，學生要自備桌椅。
然而，他今年沒想到，前一天還是學生帶著課桌來上課，第二天，10套「健康桌椅」就出現在了教室。新送來的10套桌椅，讓仲復海覺得安心。此前，他曾一度擔心南崗村教學點也會被撤併。
在麻城的其他教學點，與南崗村教學點的教育資源配置狀況區別不大。
記者先後走訪了麻城市兩個鄉鎮的5個教學點，調查發現，在這次新桌椅到達前，大多數學校此前使用的是高低不平的舊桌椅，少數教學點的部分學生需自帶桌椅上課。其中包括長衝、南崗兩個教學點。
需要帶桌椅上課的學生有多少，麻城市教育局稱，並沒有做出統計。
麻城市教育局稱，已在2011年開展了「健康桌椅」計劃，對各學校的舊桌椅進行更換，第一批新桌椅優先分配到順河鎮的中心小學和部分中學，一些偏遠的教學點，需要慢慢解決。
西壪村教學點老師陳明志說，對此事他並不知曉。他只了解，因為此次「桌椅風波」，西壪村被擱置的桌椅問題，一夕之間得到了解決。
公共經費不足
在教學點，數十名學生，每年的公用經費僅5000元，談不上修葺校舍，更換桌椅
在當地，標準化桌椅配置為何一直未能普及？對此，麻城市人民政府教育督導室主任葉柏華介紹，普及九年義務教育初期，教學配套設施，如課桌椅，一般由村或學校自行解決，有些學校至今沿用當時的舊桌椅，或由學生自行帶課桌上學。
2001年後，實行農村稅費改革，此後，麻城市各學校的教育經費主要依賴於公用經費，或者向上級申請項目資金。
據麻城市政府網站公布，2011年，麻城市農村中小學公用經費中央和省轉移支持資金共計6951萬元，另有市一級財政教育支出28235萬，佔麻城市公共財政的15.97%。不過，直到2011年前，麻城市尚未給所有的中小學和教學點配備標準化課桌。
對此，胡和平稱，因麻城市人口多，所轄中小學眾多，遠多於周邊其他人口少的縣市，鋪的攤子太大，教育經費的投入只能維持學校的正常運轉，若有多餘的經費，一般投入緊要的項目，如校舍安全、食堂吃飯等，所以，標準化桌椅的配置相對滯後。
在師資方面，按相關規定，麻城市從2011年起將農村義務教育階段學校生均公用經費基準定額在2010年基礎上提高100元，即小學生均達到500元每年。同時，對不足100人的農村小學教學點，按100人核定公用經費補助資金。
然而，實際狀況是，南崗、長衝、西壪、棗林崗等教學點，仍是按照學生數來劃撥公用經費，均未達到一年5萬元的標準。
在教學點的老師看來，數十名學生，每年的公用經費僅5000元，維持學校的水電、教學設備的開支已經捉襟見肘，更不用談修葺校舍，更換桌椅。
教學點的多位老師稱，公用經費除了應付學校日常開支，還需要從中拿出部分支付老師們的住房公積金和醫療保險。
對此，麻城市教育部門的負責人稱，本應由財政負擔這兩項開支，但因財力不足只能如此，整個湖北省狀況均如此。
配套優先大的學校
麻城教育局副局長坦言，學校太多，僧多粥少，有項目資金，最先考慮大的學校的配套設施
在「撤點並校」之後出現的教學點，大多是「一師一校」，環境較差，教師負擔重。
在南崗村小學任教30年的仲復海說：「我見證了這所學校的興衰。」南崗村小學成立於上世紀80年代，在2008年以前，是一所1-6年級齊備的初小，學生最多時，曾有300多人。
9月7日，麻城市木子店鎮楊嶺崗村教學點，換下來的舊桌椅成為小食堂的餐桌。
9月6日上午，麻城市順河鎮長衝教學點，孩子們拿著學校僅有的玩具在玩耍。
當年，湖北省開展農村義務教育工程，教育部門為南崗小學配備了一臺DVD、電視機，以及一臺電腦，並安裝了一個接收器，接收教育頻道的教育信息。
2008年，「撤點並校」時，鎮上的小學來了人，要搬走設備。仲復海請求留下電腦，對方反問：「你們一個教學點，要這幹嗎？我們那裡要搞多媒體教室，下邊的電腦全都得收上去。」如今，校舍屋頂上只剩下一臺光禿禿的白色接收器。
校門口的校名「南崗小學」鏽跡斑斑。唯一的一間教室，部分綠色塗料剝落，黑板上出現了幾條裂縫。「基本上好的資源，都給了大的學校。」仲復海說。
因為教學點偏僻，仲復海與外邊接觸極少。執教多年來，僅僅參加過一次培訓的他，形容那次培訓為「提升」。
2006年，湖北開展中小學教育提高工程，他獲得一次到華中師範大學(招生辦)培訓的機會，聽到不少專家學者的講座，「感覺耳目一新。」
而其他教學點的公辦教師們，幾乎沒有參加過類似的培訓「提升」。
9月6日，順河鎮長衝村教學點，教室裡點著一盤蚊香，老師向明秀說：「教室外是水塘和草叢，稍不注意，學生的臉蛋上就被叮得紅腫。」
在順河鎮西壪教學點，孩子們一直沒有上過美術課，對唯一的老師陳明志來說，畫畫是個難題。
和城鎮裡的學校不同，因老師的能力和教學設施的缺乏，教學點裡的孩子們接觸體育、美術等課目的機會很少，孩子們能參與的體育運動項目，就是圍著空地追趕嬉鬧，或爭著爬上教室門口的那棵歪脖子樹。
與之形成鮮明對比的是順河鎮的華中電網希望小學，這所鄉鎮中心小學的每個班級都換上了新課桌，籃球場、宿舍、食堂一應俱全，除了公用經費的投入外，華中電網集團對於大型項目均有數十萬的投資。
麻城市教育局副局長胡和平坦言，學校太多，僧多粥少，一旦獲得項目資金，最先考慮解決的肯定是大的學校的配套設施。
曾以「撤得多、撤得快」為榮
當年撤點並校「蔚然成風」，很難去考慮鄉村的實際需要，撤掉了不少理應保存的學校
此次發生「桌椅風波」的順河鎮，所轄51個村，原本的格局是「一村一校」，「撤點並校」過後，只保留了12個教學點。
在「撤點並校」過程中，西壪、南崗、棗林崗、長衝等村小學，開始是撤掉5、6年級，後來，則成為只設學前班和一年級的教學點，歸屬鄉鎮中心學校管理。
原來各個小學的老師也都調到優勢學校，各個教學點只保留一至兩名教師。
9月6日，麻城市教育局副局長胡和平介紹，2006年，按國務院調整農村中小學布局的相關規定進行「撤點並校」，當時從市一級到各個鄉鎮，麻城市的中小學迅速撤併。
胡和平解釋，原本教育經費就得不到保障的村小學，撤併之後，經費和資源集中到一定規模的學校，更容易形成教學效益。
一位不願具名的中心學校校長也稱，正是在政策號召和教育經費受限的情況下，當時的撤點並校已「蔚然成風」，有些鄉鎮以「撤得多、撤得快」為榮，很難去考慮鄉村的實際需要，這種跟風，撤掉了不少理應保存的學校。
麻城市木子店鎮楊嶺崗小學，就是其中的典型。
楊嶺崗村村長說，學校被撤掉時，數十名家長圍著他問：「我們的孩子怎麼上學？」
因為村小學的撤併，村裡的孩子們不得不前往20多裡外的一所小學讀書，有些家長不放心孩子寄宿，選擇離開村子，搬到鎮上租房子陪讀，村裡的人口數量不斷減少。
保留在村裡的教學點，因投入不足，規模小，或較為偏遠，教學設施陳舊，多處危房校舍，公辦教師不肯前來，只能聘用民辦教師，狀況更是每況愈下。
部分地區恢復教學點
相關政策稱，已經撤併的學校或教學點，確有必要的應重新規劃，按程序予以恢復
「撤點並校」之後，近些年一些問題開始凸顯，如上學難、教學資源傾斜、校車事故頻發等問題，要求恢復部分被撤教學點的聲音也隨之出現。
今年50歲的老師汪定茹，是麻城市東邊的木子店鎮楊嶺崗村人，該村位於海拔1000米的大別山，她原本打算留在山腳下的一所教學點，因為環境舒適，並有一定規模。
暑假期間，楊嶺崗教學點所屬中心學校的校長商興國，騎著摩託車走了20多裡的山路，幾次勸說她回村教書。
汪定茹有些猶豫，此前的楊嶺崗小學，是一棟牆壁快要坍塌的土坯房子，沒有通電，陰雨天裡光線極暗，孩子們幾乎沒法看清黑板上的粉筆字。並且，吃水也是難題，除了偶爾從附近老鄉家裡提水外，大多時候，需要走上一裡地到水塘擔水。
不過，最終她決定返回楊嶺崗。她說，這是因為商興國的一句話：「村裡人說，你回來教，他們才肯讓娃娃來讀書。」
在村裡人的多次要求下，村委會集資了5萬元重新整修了教室，通水通電。最終，楊嶺崗教學點得以恢復。
在恢復教學點方面，相關部門也有了相關政策。在8月29日的國務院常務會議上，對規範農村義務教育學校布局調整提出了指導意見，明確要求嚴格規範農村義務教育學校撤併程序，稱已經撤併的學校或教學點，確有必要的應重新規劃，按程序予以恢復。
胡和平稱，因為政策推動，今年麻城市也開始鼓勵教學點的恢復。目前的計劃是，大的鄉鎮，將恢復至少兩個，小的鄉鎮也將恢復一處教學點，同時加大對教學點的投入，改善教學點的環境，吸引新老師前來。
不過，在當地教育局一官員看來，必須從長遠來考慮教學資源的分布，已有的教學點要加大投入，彌補和中心學校之間的差異；而恢復教學點，也應採取一個科學的調研和評估，不要「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，才是長遠之策。
(新京報)