近日,中央紀委副書記、監察部部長楊曉渡在「中國發展高層論壇2017」經濟峰會上表示,隨著依法治國的不斷推進和社會主義市場經濟的不斷發展,我國正在形成新型的「親」「清」政企關係,而反腐敗將在構建這一關係中發揮積極作用。
輿論指出,新型的「親」「清」政商關係,關鍵在於能合能分,權力有邊界,權利有遵循,規範科學有效,運行公開透明。說到底,政商之間既應該「相濡以沫」,共度時艱,更要「相忘於江湖」,各行其道。
「民無商不活,國無商不興」,政商關係自古以來都是一個無法迴避的話題。
中國網、長江網、金羊網等媒體指出,黨的十八大以來,全面從嚴治黨力度不斷加大,黨內作風得到巨大轉變。然而,一些官員為了一己之私利用手中權力設租尋租,插手工程建設,大發不義之財;一些企業家與官員交往「另有所圖」,妄圖通過得到特殊「照顧」來牟取暴利,「請吃飯再辦事」「拉關係談合作」等潛規則大行其道。
從反腐敗實踐來看,很多落馬官員的背後,基本上都有商人的影子:鐵道部原部長劉志軍案件中,商人丁書苗是重要的行賄人;國家發展和改革委員會原副主任劉鐵男腐敗案件中,有「裙帶商人」倪日濤的影子;雲南省委原副書記仇和周圍也是被地產商人所「環繞」……諸如此類,不在少數。官員一旦和商人「勾肩搭背」,不但破壞了市場經濟的健康發展,而且也讓領導幹部墮入貪腐深淵。
《北京青年報》、人民網等媒體及部分專家認為,高壓反腐已成常態,有些地方出現另一個極端,為了避免受牽連、擔責任,一些官員對企業家避而不見,或者搞「軟拒絕」,從過去的「勾肩搭背」變成了「背對著背」。一些官員不吃、不拿,也不幹,不跟企業接觸,能躲就躲,能避就避,害怕做事越多犯錯越多。
人們一談起政商關係的亂象,看到的主要是表象上的錢權交易和本質上的規則缺失。如何構建一種正常的政商關係,不僅關乎企業自身的健康蓬勃發展,也關乎能不能建立起風清氣正、廉潔有序的政治生態。正是因為極少數官員的服務監管缺位、不作為或亂作為,以及極少數商人期望通過非正常途徑去謀利,致使一些規範經營的企業家感到無所適從,甚而出現這樣那樣的錯誤思想認識。
如此看來,作為領導幹部,既不能諱疾忌醫,不和商人交往,不為商人服務,和商人「背對著背」,也不能和商人勾肩搭背,不分彼此。與商人交往時,要相敬如賓,講規矩、守紀律,保持距離、保持清醒的同時,也要積極維護商人的正當權益。
如果官員行使權力時受到嚴密的監督、沒有多少自由裁量的空間,不僅官員自身不能設租尋租、搞利益輸送,對於企業家而言,權力也會失去其吸引力,從而讓企業家的行為回歸到公平競爭的市場環境中。
新華網、中國共產黨新聞網等媒體指出,構建「親」「清」新型政商關係,關鍵要建立清朗有序、以法治為基礎的市場營商環境,政商雙方樹立法治意識,自覺依紀依法辦事。
政商關係也是一種人際關係,但由於官員和商人各自背後的使命和職責使然,政商關係又不同於一般的人際交往關係,更多表現為一種規制和被規制的關係。
建立政商關係的新生態,需要從界定政府與市場的邊界入手。一方面,建立平等的政商關係,政府官員不能佔有大量的權力,必須要簡政放權,政府通過加快轉變職能,減少對市場配置資源的幹涉,保持宏觀經濟穩定,加強市場監管,維護市場秩序,彌補市場失靈。
另一方面,明確企業和政府的邊界,並予以制度化、法治化。政府通過制定權力清單和責任清單,明確「法無授權不可為」「法定職責必須為」。既要有權力清單,也要有責任清單;既要避免政府越位,也要克服政府缺位;既要減少事前審批,也要加強事中和事後的監管,完善權力追責制度。
近日,有關「政商關係」的話題成為了輿論的焦點,引發網民熱議。為了解網民對此話題的觀點關注度,以新浪微博、論壇、網頁跟帖等為樣本隨機抽取650條評論並進行歸類總結,結果如下:
網友聲音
@泗洪廉風
讓政商關係變得「親」上加「清」,關鍵之舉是清除權力設租尋租空間,斬斷政商合謀的利益鏈條。
@興國清風
構建「親」「清」政商關係,並不是說要官商「背對背」,而是有交集不能有交換,有交往不能有交易,時刻守住底線、不越紅線。
@梧塘花開
政商之間唯「親」才能緊密合作,健康發展經濟;唯「清」才能各自潔身自好,互惠互利。
@人間四月天
政府清廉,企業規矩,兩者之間和諧協作,但絕不親密至無間。營造清朗的社會氛圍,才能推進經濟社會有序發展。
@天台廉風
政商可以「近」但不能「粘」,親近須有原則,交往要有界限,不可逾越黨紀政紀的底線。
@清風小周
加大對權力尋租、官商勾結等歪風邪氣的打擊力度,用反腐利劍全力助推形成「親」「清」新型政商關係。
(作者:人民網輿情監測室副秘書長 鄭光魁)
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實習編輯|楊悅