時間： 2010年1月22日下午3：00
地點： 江蘇省人力資源和社會保障廳
主題：就業和社會保障工作
主要內容：
一、全省就業和社會保障等相關工作的總體情況；
二、分別介紹四個方面具體工作情況：
1、穩定就業和擴大就業有關情況；
2、企業職工養老保險關係跨地區轉接和企業退休人員領取養老金資格跨省協查與認證等方面有關情況；
3、全面實施新農保制度有關情況；
4、推進長三角地區醫療保險合作以及參保人員異地就醫費用結算問題等方面有關情況。
出席人：省人力資源和社會保障廳辦公室、政策法規處、規劃財務處、就業促進處、養老保險處、農村社會保險處、省社會保險基金管理中心、省醫療保險基金管理中心、廳信息中心等有關負責人。
邀請媒體：新華日報、江蘇衛視、城市頻道、江蘇人民廣播電臺、江蘇教育電視臺、揚子晚報、現代快報、南京晨報、江南時報、江蘇工人報、南京日報、南京電臺、南京電視臺、金陵晚報等
[主持人]各位新聞界的朋友們，大家下午好！今天是省人力資源和社會保障廳2010年舉行的第一次新聞發布會。出席今天新聞發布會的有：省人力資源和社會保障廳辦公室、政策法規處、規劃財務處、就業促進處、養老保險處、農村社會保險處、省社會保險基金管理中心、省醫療保險基金管理中心、廳信息中心等有關負責人。我們邀請了新華日報、江蘇衛視、城市頻道、江蘇人民廣播電臺、江蘇教育電視臺、揚子晚報、現代快報、南京晨報、江南時報、江蘇工人報；南京日報、南京電臺、南京電視臺、金陵晚報等新聞媒體。對大家的到來表示熱烈的歡迎！[2010-1-2215:00]
[主持人]此次新聞發布會主要向大家通報兩個方面的情況：一是全省就業和社會保障工作總體情況；二是分別介紹五個方面具體工作情況。1、穩定和擴大就業有關情況；2、企業職工養老保險關係跨地區轉接有關情況；3、企業退休人員領取養老金資格跨省協查與認證問題有關情況；4、全面實施新農保制度有關情況；5、推進長三角地區醫療保險合作以及醫療保險異地就醫省內聯網結算情況。[2010-1-2215:02]
[主持人]下面，首先請省人力資源和社會保障廳辦公室相伯偉主任介紹全省就業和社會保障工作總體情況。[2010-1-2215:03]
[相伯偉]2009年，全省各級人事、勞動保障部門認真貫徹省委省政府的部署要求，緊緊圍繞保發展、保民生、保穩定的大局，全面落實應對金融危機的各項政策措施，城鄉就業、社會保障和人事人才等各項重點工作得到有力推進，年初確定的各項任務指標全面完成。[2010-1-2215:05]
[相伯偉]（一）就業形勢保持總體平穩。通過全面落實減負穩崗就業新政、實施特別職業培訓計劃、全力幫扶困難群體就業、大力扶持創業帶動就業，全省就業形勢呈現穩中向好的態勢。全省新增就業115.1萬人，完成全年目標的135%，連續五年新增就業人數超百萬；城鎮登記失業率為3.22%，繼續低於全國平均水平；高校畢業生實現就業41.38萬人，就業率超過90%；在促進48.9萬名受金融危機影響返鄉農民工基本實現就業的基礎上，全省新增轉移農村勞動力31.12萬人，累計轉移農村勞動力達1728.92萬人，轉移率達65.11%；全省連續28個月實現城鎮零就業家庭動態為零。[2010-1-2215:09]
[相伯偉]（二）社會保障體系進一步完善。至2009年末，全省基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達1387.8萬、1701.1萬、1079.1萬、1118萬和962.4萬，分別比上年底增加96.9萬、96.8萬、26.9萬、61.4萬和55.2萬，城鎮居民醫療保險參保人數達1329.9萬，參保率達97%；新型農村社會養老保險制度建設加快推進，省政府出臺了新農保制度實施辦法，明確提出力爭到2010年底所有涉農縣（市、區）全部推行新農保，基本實現對全省農村適齡居民的全覆蓋，目前全省新農保參保人數達591.37萬；全省300多萬名企業退休人員再次增加了養老金，目前月人均養老金水平達到1321元；啟動實施參保人員異地就醫醫療費用聯網結算工作，部分省轄市已實現省內跨地區刷卡就診和聯網結算；與上海、浙江、安徽建立了泛長三角地區社會保障發展合作聯席會議制度，致力於儘快實現三省一市社會保障一體化。[2010-1-2215:14]
[相伯偉] （三）人才隊伍建設取得新的成績。實施「萬名海外高層次人才引進計劃」，舉辦「百名海外博士江蘇行」活動，引進海外高層次人才2300名。大力引進國外智力，組織實施國外技術、管理人才項目407項。實施「江蘇省專家科技創新能力提升計劃」，組織「六大人才高峰」第六批項目資助，培養資助高層次行業拔尖人才2300人。實施「蘇港人才培訓」、「蘇商海外培訓」和「現代服務業人才出國培訓」計劃，選送1328名中高級管理和專業人才赴國（境）外培訓。加強創新創業載體建設，新設博士後科研流動站39個，新建省級留學人員創業園5家。[2010-1-2215:18]
[相伯偉] （四）勞動關係總體和諧穩定。組織開展「依法用工服務促進年」活動，並擬制《企業用工指導手冊》免費發放各類企業，努力幫助企業提高人力資源管理水平，解決在勞動用工中遇到的招人難、留人難、退工難等突出問題。組織開展農民工權益維護、整頓人力資源市場、整治非法用工打擊違法犯罪等專項行動，通過監察執法，去年共督促企業與職工補籤勞動合同67.43萬份，為勞動者追發工資等待遇7.13億元，受理勞動爭議仲裁案件13萬件，立案7.5萬件，結案率97%，有力地維護了勞動者的合法權益。[2010-1-2215:21]
[相伯偉]2010年，全省人力資源社會保障工作將緊緊圍繞省委、省政府的部署要求，堅持把民生為本、人才優先作為工作主線，以就業和社會保障為重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，穩慎做好工資收入分配工作，積極構建和諧勞動關係，努力實現人力資源社會保障事業的新發展。[2010-1-2215:23]
[主持人]下面，請省人力資源和社會保障廳就業促進處（失業保險處）李生財副處長介紹穩定和擴大就業有關情況。[2010-1-2215:24]
[李生財]2009年，省人力資源和社會保障廳全面貫徹和落實更加積極的就業扶持促進政策，大力推進城鄉統籌就業，全面開展創業帶動就業工作，千方百計穩定和擴大就業，全面完成了年度確定的重點目標任務。主要體現在以下六個方面：[2010-1-2215:26]
[李生財]一是圍繞貫徹落實減負穩崗政策，推進穩定就業崗位工作。深入貫徹省政府《關於積極應對當前經濟形勢切實做好穩定就業促進就業工作的意見》(蘇政發[2008]103號)和96號文，加大對困難企業的扶持力度，減輕企業負擔。從1月份起，在全省開展困難企業緩繳社會保險費和失業保險減輕企業負擔穩定就業崗位情況統計專報工作。從3月份開始，開展就業政策落實和工作進展情況月調度工作，重點調度各地貫徹落實的配套政策文件的出臺情況和就業資金分配下撥情況。並在4月份省政府召開的就業工作會議上對各市落實情況進行了通報。根據省政府和人力資源社會保障部的部署，分別於3月份、5月份和9月份開展就業工作專項督查，把「五緩四減三補兩協商一簡化」政策落實作為專項督查的一項重點內容。[2010-1-2215:28]
[李生財]二是圍繞貫徹落實就業扶持政策，推進促進就業工作。從政策層面繼續做好就業援助工作，堅持從實際出發，明確對八類就業困難人員重點開展就業幫扶，包括享受最低生活保障、女40周歲以上和男50周歲以上、特困職工家庭、城鎮零就業家庭和農村零轉移貧困家庭、殘疾、連續失業一年以上、城市規劃區範圍內的被徵地農民等。指導各地適當提高職業培訓補貼、職業介紹補貼、崗位補貼和社會保險補貼標準。對企業吸納就業困難人員就業的，企業繳費部分可享受全額社會保險補貼。統籌各類群體就業，高度重視大學生就業工作，切實把大學生就業放在就業工作的首位，積極研究制定促進高校畢業生就業創業的政策措施。針對當前就業崗位增速放緩的情況，有重點地開發公益性崗位，加大政府購買公益性崗位力度，拓寬公益性崗位的範圍和規模，逐步提高公益性崗位工資水平，做到政府投資開發的公益性崗位優先安置零就業家庭人員等就業困難對象，零就業家庭繼續保持動態為零。[2010-1-2215:29]
[李生財]三是圍繞貫徹落實創業扶持政策，發揮創業帶動就業的倍增效應。大力貫徹落實省政府辦公廳《轉發省勞動保障廳等12個部門關於促進以創業帶動就業工作實施意見的通知》(蘇政辦發[2008]137號)，全面深化創業帶動就業工作。按照「能力促創業，創業帶就業」的工作思路，指導四個國家級創業型城市完善方案並建立工作機制、服務規範和相應工作服務制度，積極開展省級層面創業型城市、創業示範基地評定、創業師資培訓教育等相關專題調研活動，有針對性地推進女大學生牽手SBY創業培訓。[2010-1-2215:29]
[李生財]四是圍繞積極推進城鄉統籌就業，建立城鄉平等的就業政策體系。按照城鄉就業一體化的要求，從政策層面將城鎮的積極就業政策向農村擴展延伸，著力建立城鄉平等的就業政策體系。規範完善覆蓋城鄉的就業和失業登記制度，將已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記範圍，逐步形成城鄉一體的就業和失業登記制度。將有轉移願望的農村勞動力納入城鎮公共就業服務體系。並協助指導無錫、崑山二市完成國際勞工組織開展的城鄉統籌項目終期預審工作。[2010-1-2215:30]
[李生財]五是圍繞保生活促就業，探索建立失業保險運行的新機制。一方面按照統籌城鄉勞動就業，加快城鎮公共就業服務體系、就業扶持政策向農村延伸、向農民覆蓋的要求，已對在城鎮單位就業的農村勞動者實行統一的失業保險制度。另一方面深入貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部《關於延長東部7省（市）擴大失業保險基金支出範圍試點政策有關問題的通知》，經過多次調研，聯合省財政廳在全國率先出臺了實施意見，拿出近29個億的積累基金用於促進再就業工作，進一步發揮失業保險防失業、促進就業的功能。[2010-1-2215:31]
[李生財]六是圍繞規範市場秩序，建立健全規範的人力資源市場。從政策層面著力推進各級人力資源社會保障部門依法培育發展勞動力市場，通過公開政策依據、開辦條件、辦理程序、評估標準、辦理時限等措施，引導社會力量創辦職業介紹和勞務服務機構。會同有關部門有針對開展國際金融危機背景下的勞動力供求情況分析，力求掌握市場供求變化情況，及時調整應對措施，為穩定就業擴大就業提供服務。[2010-1-2215:32]
[主持人]下面，請省人力資源和社會保障廳養老保險處孫迎國副處長介紹企業職工養老保險關係跨地區轉接有關情況。[2010-1-2215:32]
[孫迎國]2009年12月22日經國務院第93次常務會議審議通過，國務院辦公廳以國辦發[2009]66號文件轉發了人社部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》，明確了參保人員跨省流動時養老保險關係轉移接續的相關政策，從國家層面對參保人員跨省流動時的養老保險關係轉接作出了規定，具有很高的權威性。《暫行辦法》的主要內容有五個方面：[2010-1-2215:33]
[孫迎國]一、在養老保險關係轉移時同時轉移資金：除轉移1998年1月1日之前按個人繳費累計本息和1998年1月1日後個人帳戶的全部儲存額外，還要轉移本人1998年1月1日後各年度實際繳費工資12%的統籌基金（需要說明的是：轉移12%的統籌基金的是為了平衡轉入地與轉出地之間的經濟利益，並不影響參保人員計發養老金待遇）。[2010-1-2215:34]
[孫迎國]二、養老保險關係轉移接續的條件：返回戶籍地（指省、自治區、直轄市）就業參保的或男在50周歲以下、女在40周歲以下在非戶籍所在地流動就業的，以及經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批准調動的，養老保險關係轉移可隨時辦理轉移接續手續。對男年滿50周歲、女年滿40周歲流動到非戶籍所在地就業的，應在原參保地繼續保留養老保險關係，同時在新參保地建立臨時養老保險繳費帳戶，待再次跨省就業或達到待遇領取條件時，將臨時基本養老保險繳費帳戶中的全部繳費本息轉移歸集到原參保地或待遇領取地。[2010-1-2215:35]
[孫迎國]三、達到待遇領取條件時基本養老金領取地的規定：基本養老保險關係在戶籍所在地的，或雖然養老保險關係不在戶籍地，但在當地累計繳費年限滿10年的，均由養老保險關系所在地辦理待遇領取手續；基本養老保險關係不在戶籍所在地，且在養老保險關系所在地累計繳費不滿10年的，將其養老保險關係及相應資金轉回上一個繳費年限滿10年的參保地，如每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關係及相應資金歸集到戶籍所在地辦理待遇領取手續。[2010-1-2215:36]
[孫迎國]四、未達到退休年齡的參保人員，不得終止養老保險關係並辦理退保手續（特殊規定的除外）。這一條主要是針對過去農民工退保現象較為普遍，為保障他們的長遠利益和老有所養而考慮的。[2010-1-2215:36]
[孫迎國]五、轉移手續主要由參保職工的轉出地和轉入地的社會保險經辦機構來辦。參保職工離開轉出地時只需提出申請，轉出地社保經辦機構應開出《基本養老保險參保繳費憑證》，到新就業地經辦機構填寫《基本養老保險關係轉移接續申請表》並出示繳費憑證，只要符合接續條件，轉入地社保經辦機構接將予以辦理轉接手續，不符合轉入條件的應向申請人作出書面說明。[2010-1-2215:37]
[孫迎國]上述政策是國家對參保人員跨省流動就業時養老保險關係轉移接續做出的規定，我省將不折不扣地貫徹執行。同時，將根據我省的實際情況，研究制定省內的轉移接續辦法，目前正在研究制定中。在我省實施辦法出臺前，省內轉移接續工作暫停辦理，待實施辦法出臺後予以補辦。在這期間，有需要在省內跨統籌區流動就業的人員，可在離開就業地時向當地社保經辦機構申請開據《基本養老保險參保繳費憑證》，到新就業地時可先開戶繳費，待省內養老保險關係轉移接續實施辦法出臺，即可將原參保地的養老保險關係接續到新參保地。[2010-1-2215:37]
[主持人]下面，請省社會保險基金管理中心徐清林副主任介紹企業退休人員領取養老金資格跨省協查與認證問題有關情況。[2010-1-2215:38]
[徐清林]在當前和今後一段時期，隨著人口老齡化、城市化和人口流動的加快，企業職工退休後異地居住現象將越來越普遍。截止2009年12月底，全省企業離退休人員372.78萬人，常年居住在養老保險統籌區域以外（即異地居住）的企業離退休人員152184人，其中，省內異地居住118792人，居住在省外的離退休人員33392人。省外退休人員居住我省的人數也不斷增加。據統計，上海市目前居住我省的企業退休養老人員達8.6萬人。由於原有的異地發放和領取養老金模式存在成本高，資格認證難度大，認證效果不明顯的缺陷。因此，進一步完善對異地居住退休人員養老金資格進行協助認證工作，既是防止冒領養老金的一項有效措施，也是掌握異地居住的企業退休人員情況，將其納入所居住社區實行社會化管理服務的需要，建立更大範圍內的資格協助認證工作機制已成為共識。[2010-1-2215:39]
[徐清林]隨著泛長三角地區經濟一體化進程的加快，對異地居住退休人員領取養老保險待遇資格進行協助認證的條件已基本成熟。早在2004年，我省與上海市共同出臺了《關於對異地居住養老人員進行領取養老金資格認證工作的實施辦法》，開始在蘇、滬兩省市建立養老金資格協助認證工作機制，這種做法當時在全國是首次。2005年蘇滬兩地又聯合開發了「異地協助資格認證網上作業系統」，這套系統成為了滬蘇兩地異地協助資格認證和相關信息傳遞的共用平臺。經過幾年的運行實踐，證明是可行有效的。根據泛長三角地區經濟一體化進程的總體要求，省社保中心在考慮泛長三角地區社會保障合作項目上，優先提出了建立泛長三角地區異地居住企業離退休人員協助認證合作。在此基礎上，三省一市社保經辦機構通過社會保障合作平臺，經過充分協商和討論，出臺了《泛長三角地區異地居住企業離退休人員養老保險待遇資格協助認證合作協議》（以下簡稱《認證合作協議》），並經泛長三角地區社會保障合作與發展聯席會議第一次會議審議通過，印發各地貫徹執行。[2010-1-2215:40]
[徐清林] 《認證合作協議》從組織領導、溝通協調、具體實施機構、認證工作流程和認證時間、方式、信息反饋與責任等方面作出了明確規定。即泛長三角三省一市通過建立聯席會議制度、實行分級責任制和建立企業離退休人員信息定期通報反饋制度等措施，明確工作職責，共同研究制訂相關工作計劃和目標，做到企業離退休人員養老保險待遇資格協助認證工作「的三個統一」，即統一協助認證時間，明確在每年第二季度（4-6月份）集中開展異地認證；統一離退休人員基本信息格式，即離退休人員的姓名、性別、家庭住址、聯繫方式、養老金發放機構等；統一和規範認證工作流程。[2010-1-2215:40]
[徐清林]為提高認證效率，方便服務對象，對異地居住的企業離退休人員、享受社會保險供養待遇人員等對象，其養老保險待遇資格認證工作由其居住地社保經辦機構或街道（鄉鎮）勞動保障工作機構具體辦理。協議要求對前來辦理認證的對象要熱情周到，隨到隨辦。因年老體弱或患病，本人不能前來辦理資格認證的，由本人或家屬提出申請，居住地的經辦機構或街道（鄉鎮）勞動保障工作機構應派人上門辦理認證。三省一市還將共同開發異地協助資格認證網上作業系統，建立異地協助資格認證信息傳遞的共用平臺，提升協助認證工作水平。[2010-1-2215:41]
[徐清林]協議還明確，各協助認證經辦機構應如實提供協助認證對象的有關情況。如發現弄虛作假者，要嚴肅處理，造成養老保險基金損失的要追究有關人員的責任。[2010-1-2215:41]
[主持人]下面，請省人力資源和社會保障廳農村社會保險處徐庚乾處長介紹實施新農保制度有關情況。[2010-1-2215:42]
[徐庚乾]一、全省新農保工作開展情況我省從2003年起開始進行新農保制度的探索。截至2009年6月底，13個省轄市和90個涉農縣（市、區）全部出臺了新農保政府文件，2008年12月17日，《省政府關於建立新型農村社會養老保險制度的指導意見》（蘇政發[2008]105號）文件出臺並全面實施新農保工作。新農保制度建設在江蘇全省所有市、縣（市、區）已實現了全覆蓋。2009年12月29日省政府下發了《關於印發江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法的通知》（蘇政發﹝2009﹞155號），通過建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型籌資機制，提供適度的保障水平，新農保制度較好地體現了社會保險應有的普惠性和共濟性特點，能夠保證農民養老的需要，受到了廣大農民的擁護和歡迎。[2010-1-2215:46]
[徐庚乾]目前，全省農村社會養老保險參保總人數為1048.16萬人（其中參加新農保591.37萬人），領取老年補貼人數為149.57萬人。全省領取養老金139.84萬人（其中新農保117.25萬人），月領取養老金在60至180元左右。我省新農保參保人數位居全國首位。[2010-1-2215:47]
[徐庚乾]2009年8月國務院召開新農保試點工作會議，正式啟動了全國新農保試點工作。會後，為貫徹全國新農保試點工作會議精神，我們主要做了以下幾方面工作。一是成立了由省政府領導和省相關部門負責同志組成的省新農保工作領導小組，建立新農保工作協調機制，加強了對我省新農保工作的政策協調和組織領導，為新農保制度的快速推進提供了強有力的組織保障。二是抓緊對全省的基礎數據進行大量的調研測算。通過對我省蘇南、蘇中、蘇北的基礎人口數據、財政承受能力和宣傳發動工作等情況進行多次摸底調查，準確了解和掌握我省尤其是蘇中、蘇北縣級市的財政承受能力，為制定出臺新農保實施辦法和省級財政補助辦法提供了一手基礎數據。三是科學制定了我省新農保實施辦法。根據國務院新農保試點的基本原則和主要政策，結合我省的新農保指導意見和各地開展新農保的實際情況，省政府專門召集省人力資源和社會保障廳、省財政廳等有關部門開了協調會，深刻領會中央文件精神，認真研究國務院指導意見的相關政策，制定出臺了《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》。《實施辦法》從我省經濟社會發展實際出發，提出在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區）全部推行新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。[2010-1-2215:49]
[徐庚乾]二、下一階段的主要工作對於下一階段的主要工作我們概括為：一項總體要求，二個走在前列，三大目標任務，六項主要工作。[2010-1-2215:50]
[徐庚乾] 「一個總體要求」：按照省委省政府的統一要求，全面貫徹國務院和省政府新農保工作的指導意見及實施辦法，努力開創統籌城鄉全面發展的新局面。「二個走在前列」：2010年蘇北五市新農保發展速度要走在全省的前列，全省新農保要走在全國的前列。[2010-1-2215:52]
[徐庚乾] 「三大目標任務」：新農保制度的調整完善率、參保覆蓋率、補貼發放率是2010年全省新農保工作的三大主要目標任務。13個新農保試點縣的制度調整對接工作必須在元月底前完成市級審核、省級報批、正式發布工作，其他市、縣（市、區）應在2月底前調整規範原農保制度政策，使之與中央和省的文件精神總體一致，經市審核後報省新農保工作領導小組辦公室審批。基礎養老金發放工作13個試點縣春節前應發放到位，其他市、縣（市、區）也要儘快發放到位。全省60周歲以上農村居民基礎養老金發放率年內要達到95%以上，全省農村適齡居民參保率年內要達到80%以上。[2010-1-2215:53]
[徐庚乾] 「六項主要工作」：一是做好基礎統計。特別是對應保對象人數、60周歲以上農村老年人口數、基礎養老金實發人數和繳費環節實補人數等相關數據，我們要求各地要主動與公安、統計、計生等部門協調聯繫，抓緊進行調查統計或比對。二是確保發放到位。13個新農保試點縣在春節前將所轄縣（市、區）60周歲以上老年人基礎養老金發放到位。三是提升參保覆蓋率。全省1530萬農村適齡居民在年內力爭實現80%的參保覆蓋率。四是完成制度對接，並積極穩妥推進。圍繞新制度辦法建立健全各項規章制度，實行全程全方位的規範化管理；注意對新制度辦法的準確把握，及時制定實施細則。五是制定省級財政補貼管理考核辦法，全面檢驗規範工作行為。為了確保2010年底所有涉農縣全部推行新農保，我們正與財政廳一起草擬《江蘇省省級新農保補助資金管理考核暫行辦法》。六是抓好宣傳發動，擴大社會影響。我們將通過開展大張旗鼓地多種形式的宣傳活動，推動形成人人參保、戶戶爭先、村村聯動、鎮鄉成片的良好局面。[2010-1-2215:54]
[主持人]下面，請省醫療保險基金管理中心倪宏副主任介紹推進長三角地區醫療保險合作以及醫療保險異地就醫省內聯網結算情況。[2010-1-2215:55]
[倪宏]一、關於長三角地區醫療保險合作情況按照國務院《關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》和長三角地區二省一市和安徽省（以下簡稱「長三角地區」）發展需要，2009年我省著手牽頭研究起草長三角地區醫療保險合作課題操作辦法，經過長三角地區人力資源社會保障部門深入研究和反覆磋商，長三角地區社會保障合作與發展聯席會議第一次會議審議通過，2009年11月19日，江蘇省、上海市、浙江省和安徽省人力資源和社會保障部門共同印發了《長三角地區醫療保險經辦管理服務合作協議》，同時江蘇、浙江和安徽三省人力資源社會保障部門共同印發了《關於長三角地區職工基本醫療保險關係轉移接續的意見》。上述文件的出臺，標誌著長三角地區醫療保險管理服務合作邁開歷史性一步，參保人員跨地區流動醫療保險待遇享受將更加便捷。[2010-1-2215:56]
[倪宏] （一）長三角地區醫療保險經辦管理服務合作內容長三角地區醫療保險經辦管理服務合作堅持以人為本、方便參保職工異地就醫的原則，堅持資源共享、提高醫療保險經辦管理服務效率的原則，堅持尊重信任、互助互利的原則進行，本著先易後難、先急後緩、先少後多、先起步後深入的總體思路逐步推開。目前主要確定了以下合作項目：[2010-1-2215:57]
[倪宏]一是醫保關係轉移接續經辦服務。合作各方結合當地實際，做好長三角地區職工基本醫療保險關係轉移接續工作。開設醫療保險關係轉移接續辦理窗口，共同做好基本醫療保險關係轉移接續管理服務工作，簡化手續，規範流程，共享數據，方便參保人員接續醫療保險關係和享受待遇。[2010-1-2215:58]
[倪宏]二是逐步建立實現長三角地區基本醫療保險定點醫療機構的互認機制。合作各方互認各方確定的定點醫療機構，按規定將定點醫療機構信息在人力資源和社會保障專網上公開，並及時更新定點變更信息，方便參保人員異地就醫選擇。[2010-1-2215:58]
[倪宏]三是逐步建立長三角地區異地就醫經辦服務協作機制。參保人員在長三角地區異地就醫時，就醫地經辦機構應積極配合參保地經辦機構對異地就醫參保職工基本醫療保險醫療服務行為和費用進行監管和稽核。就醫地經辦機構可將異地參保職工在本轄區內定點醫療機構就醫行為和相關醫療保險服務行為納入當地醫療保險協議管理之中。協議各方應將轄區內經辦機構對異地就醫人員管理和服務情況納入經辦機構工作考核範圍。[2010-1-2216:00]
[倪宏]三是逐步建立長三角地區異地就醫經辦服務協作機制。參保人員在長三角地區異地就醫時，就醫地經辦機構應積極配合參保地經辦機構對異地就醫參保職工基本醫療保險醫療服務行為和費用進行監管和稽核。就醫地經辦機構可將異地參保職工在本轄區內定點醫療機構就醫行為和相關醫療保險服務行為納入當地醫療保險協議管理之中。協議各方應將轄區內經辦機構對異地就醫人員管理和服務情況納入經辦機構工作考核範圍。[2010-1-2216:00]
[倪宏]四是逐步建立基本醫療保險醫療費用代報銷合作機制。合作各方積極創造條件承擔委託方的異地就醫人員發生的醫療費用，按照雙方約定的醫療費用報銷規定，代為辦理報銷業務，確保參保職工就地就醫，就地結算。參保地經辦機構根據就醫地經辦機構提供的異地就醫及費用報銷信息，審核確認基本醫療保險基金支付額，定期與就醫地經辦機構結算醫療費用。基本醫療保險醫療費用互為代報銷的長三角地區，按雙方約定的結算時間，及時定期結算費用。[2010-1-2216:01]
[倪宏]五是在有條件的地區探索試行異地就醫醫療費用聯網結算。根據長三角地區經濟社會發展的現狀和統籌地區醫療保險政策差異情況，協議各方積極做好本轄區內醫療保險政策完善和經辦機構管理基礎統一工作，為參保人員在異地定點醫療機構就醫直接刷卡結算醫療費用創造條件。堅持整體規劃、分步推進的原則，在異地就醫人員較為集中、醫療保險信息系統相對完善的統籌地區間探索異地就醫醫療費用聯網結算。[2010-1-2216:01]
[倪宏] （二）長三角地區職工基本醫療保險關係轉移接續職工基本醫療保險關係轉移接續直接關係到深化醫藥衛生體制改革，這一問題的順暢解決有助於加快建立完善醫療保障體系，擴大醫療保險覆蓋面，促進長三角地區人才和勞動力的合理流動，優化人力資源配置，體現社會公平。長三角地區人力資源和社會保障部門將加強合作協調，積極探索切實可行的轉移接續辦法，維護跨地區就業職工的切身利益。意見提出，職工基本醫療保險關係轉移接續的對象，應是在轉出地已經參加城鎮職工基本醫療保險，後因跨地區就業，醫療保險關係需隨同轉移，未達到國家法定退休年齡的機關、事業單位和建立穩定勞動關係的企業職工。以後再逐步擴大到靈活就業及其他人員。[2010-1-2216:01]
[倪宏]職工因跨地區流動，基本醫療保險關係需隨同轉移時，參保人員應首先在轉出地辦理醫保關係轉出手續，轉出地醫療保險經辦機構應為其出具在當地的參保證明。轉入地接收單位按照《社會保險登記管理暫行辦法》的規定辦理參保轉入登記手續。參保人員在長三角地區不同統籌地區參加同一基本醫療保險制度的參保年限和實際繳費年限，各地應予以承認，合併計算。跨統籌地區流動就業人員在3個月內接續醫療保險關係的，視同連續參保，不設立醫保統籌基金支付等待期。超過3個月未接續醫療保險關係的，按轉入地有關等待期的規定執行。基本醫療保險個人帳戶資金轉移。參保人員跨統籌地區流動就業時，個人帳戶應隨其醫療保險關係轉移劃轉，個人帳戶資金（包括個人繳費部分和單位繳費劃入部分）原則上通過醫療保險經辦機構轉移。醫療保險統籌基金轉移按國家有關規定執行。[2010-1-2216:02]
[倪宏]二、關於醫療保險異地就醫省內聯網結算情況異地就醫問題是深化醫藥衛生體制改革中需要重點解決的民生問題之一，省委省政府及省人力資源和社會保障廳對此高度重視，從2008年省醫保中心開始著手開展此項工作，通過對全省異地就醫情況進行調查分析，研究確定了醫療保險省內異地就醫費用結算辦法和聯網結算技術方案，經過認真籌備和全省各地積極配合，省醫保中心已搭建了異地就醫省內聯網結算管理平臺，2009年6月底省結算平臺實現了與泰州市區的聯網試運行，到目前全省除徐州市外12個省轄市市區實現了聯網結算。目前已有94名參保人員領到了異地就醫卡，享受到了便捷的異地就醫服務。同時，各市也在積極推進全市範圍的異地就醫聯網工作，南通、鎮江、泰州、蘇州、常州等市實現參保人員跨統籌區就醫的聯網結算。此外，鎮江、常州、南通、揚州及大豐等地與上海市實現了異地就醫費用的互相代為報銷。我省解決異地就醫問題基本思路是在不打破現有的政策框架，不改變現有的經辦管理體制的前提下，以提高計算機技術處理能力為切入點，利用先進的技術手段，實現異地就醫結算。基本方案是通過建立省級異地就醫信息平臺，實現全省異地就醫信息聯網，參保人員在異地就診時能持卡就醫，按參保地政策刷卡結算醫療費用，對應由統籌基金支付的費用，無需參保人員個人墊付，而由就醫地經辦機構代為結算，省醫保中心定期對各統籌地區進行差額結算。參保人員不用再先墊付醫療費再回參保地報銷。[2010-1-2216:03]
[倪宏]全省的異地就醫聯網結算工作堅持分步實施，逐步完善的原則進行。在保障範圍上分步實施，先是城鎮職工基本醫療保險，然後推廣到城鎮居民基本醫療保險。在覆蓋區域上依次推進，先選擇條件成熟的省轄市啟動試點，然後在試點的市轄區內所有統籌地區擴大試點，逐步過渡到全省十三個省轄市所有統籌地區全面推開。再積極探索與上海市異地就醫的聯網結算。在刷卡就診上逐步完善，在試點階段，異地就醫的患者到就醫地領取結算卡，待條件成熟後實現全省異地就醫「一卡通」。在定點醫療上分批放開，首先是少部分三級醫療機構和專科醫院，然後是二級以上定點醫療機構，逐步過渡到全部醫療保險定點機構。[2010-1-2216:04]
[主持人]下面，現場接受新聞媒體就相關情況提問。[2010-1-2216:05]
[主持人]各位新聞界的朋友，剛才省人力資源和社會保障廳的相關處室的負責同志向大家介紹我省就業和社會保障的情況，並回答了有關問題。感謝大家並請大家繼續對人力資源和社會保障工作給予關注和支持！今天的新聞發布會到此結束。[2010-1-2216:20]