設疏忽照顧兒童罪 需嚴格入罪標準

2018-08-01 14:49:23 | 來源：人民法院報 | 作者：許輝

　　要設立疏忽照顧兒童罪，就必須秉持科學立法的要求，嚴格入罪標準。

　　最近，來自安徽的律師孔維釗關注到本地幾起兒童意外傷害案例，背後都是家長疏忽照顧所致，作為全國律協未成年人保護專業委員會委員，他呼籲在刑法中引入疏忽照顧兒童罪。

　　要不要對那些導致兒童意外傷害案發生的「馬大哈」家長治罪的呼聲由來已久。此番提出在刑法中設立疏忽照顧兒童罪的建議，得到了多位專家學者的支持。但要設立疏忽照顧兒童罪，就必須秉持科學立法的要求，嚴格入罪標準。

　　為何要在刑法中引入疏忽照顧兒童罪，綜合梳理來看，理由有三：一者，高發的兒童意外傷害案很大一部分是由於家長疏忽照顧所致，用刑法對此予以懲處利於進一步強化家長的監護職責，通過個案的刑罰懲處達到教育預防的目的；二者，同樣的兒童意外傷害案件，如果責任人是家長以外的人員，一般都會追究刑事責任，如幼兒園的老師、司機由於疏忽照顧致使兒童遺留在車內死亡的，就會面臨刑事追責，而假如是家長將孩子遺留在車內發生同樣悲劇卻無需對家長刑事追責的話，則會造成刑罰打擊的片面性，同樣是因為過失引起的危害後果，不能因為責任主體不同而導致法律責任大相逕庭；三者，國外已有設立疏忽照顧兒童罪的先例，我國香港特別行政區也有此規定，且都很好地發揮了教育引導作用。

　　也正是基於上述理由，筆者也贊同有必要在我國刑法中設立疏忽照顧兒童罪，但應嚴格該罪入罪標準，嚴格控制刑罰打擊的範圍，嚴格按照罪刑相適應的原則處罰。從犯罪主體來說，應當是父母等具有法定監護職責的人員，包括受父母委託對兒童臨時進行照顧、看管的人員均可構成本罪。從主觀方面來說，只有基於疏忽等過失行為才可構成本罪，如果是故意而為，則應按刑法規定的故意殺人、故意傷害等犯罪予以懲處。從客觀方面而言，應當具有疏忽照顧的行為。這一點，已經實施的南京市未成年人保護條例第20條第3項的規定可資借鑑：讓未滿六周歲或者基於生理原因需要特別照顧的未成年人單獨留在家中、車內及其他可能造成危害的場所，以及將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力或者患有法定傳染性疾病的人員代為照顧。從犯罪客體來說，侵犯的是兒童應受照顧的生命、健康等人身權利。

　　根據我國刑法第15條的規定，過失犯罪只有發生了危害後果才構成犯罪。疏忽照顧兒童需造成何種後果才入罪，這一條應當明確並細化。從刑法分則規定可見，過失致人死亡或重傷才構成犯罪，這一點在設立疏忽照顧兒童罪時應當得到體現，即疏忽照顧兒童，造成其重傷或死亡的，就應當對其進行刑事處罰。但在量刑時，應當按照「過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰」的規定以及疏忽照顧的具體情形進行量刑，將個案審判置於天理、國法、人情之中綜合考量，通過刑罰懲罰彰顯兒童應受照顧的合法權益，切實防止兒童安全悲劇重演。