【編者按】黨的十九屆四中全會強調，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。貴州省委十二屆六次全會進一步指出，把中國特色社會主義的制度優勢有效轉化為治理效能，當前就是要確保按時打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決貴州千百年來的絕對貧困，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，以高質量發展創造百姓富、生態美的多彩貴州新未來。
近日，多彩貴州網記者深入到安順各地蹲點採訪，全面了解安順市決戰脫貧攻堅，決勝同步小康的各項新創舉。近期陸續刊發我們對安順市基層治理的記錄與觀察，這是「安順篇」的第二期報導，敬請關注。
平壩區紅湖社區居委會主任王成英，正在介紹社區網格化管理信息系統。
多彩貴州網訊(本網調研採訪組)社區治理是安順推進全面小康，提升群眾「獲得感」的重要抓手。
近年來，安順尋找新路徑，形成了「基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理」的城鄉社區治理體系。摸索出「點單式」服務模式、「七個一」工作法、「三親」創建、「黨員先鋒崗」「一站式」服務等做法。
治理效果逐漸凸顯，西秀區被命名為「全國和諧社區建設示範城區」，安順經開區入選全國農村社區治理試驗區。
調研採訪中，我們留意到三個不同類型的社區，包括一個「老齡化」社區、一個新型城市社區、一個城郊結合農村社區，均因地制宜創新治理，實現了共建共治共享。
「老齡化」社區——
互助=自助，居家養老有依靠
紅湖社區：位於平壩區夏雲鎮，一半以上常住人口超過70歲。
每當夜幕降臨，紅湖社區的廣場上便熱鬧起來。從周一到周五，跳舞、腰鼓、柔力球、書法、合唱、瑜伽，活動不重樣。
見到紅湖社區居委會主任王成英，老姐妹們圍了過來，「謝謝你組織我們跳廣場舞，不嫌我們老、跳舞動作難看。」王成英說，現在那些傳銷、詐騙都盯著老年人，就是要把時間都排得滿滿的。「只要你們都走出來，我就高興了。」
紅湖社區義務巡邏隊，隊員年齡最大的87歲，年齡最小的52歲。
紅湖社區是原紅湖機械廠居民區，流動人口佔比高，治安一度混亂，法輪功邪教侵蝕嚴重。2016年，紅湖機械廠搬遷貴陽後，許多家庭的子女都在沙文新廠工作，社區人員主要是廠內退休老人，獨居老人和「空巢」老人200多人。連居委會主任王成英，今年也73歲了。
社區劃歸地方政府管理後，在夏雲鎮黨委、政府的大力支持下，紅湖社區以建設綜治中心為契機，構築起黨委領導，基層黨組織引領，全體居民共同參與的「網格+數據管理+群眾群防」的「311」管理模式。
從警務助理，到居委會主任、巡邏隊員、各類志願者，在紅湖社區，為老人們服務的，正是他們自己，「互助就是自助」。不等、不靠、自立、自強，發揮餘熱。
紅湖社區義務巡邏隊隊員，填寫巡邏記錄。
成立於2011年，紅湖社區有自發組建的一支20餘人的義務巡邏隊，隊員年齡最大的87歲，最小的52歲，每天兩人一組，早上8點半到11點，下午2點到5點，佩戴紅袖標，在轄區巡邏。
居委會辦公室的牆上，一塊大屏幕接入了各個小區重點區域的監控畫面，來往人員、車輛，一目了然。紅湖社區實行網格化管理，網格組長由居民小組長擔任，每幢居民樓設一名樓長，對住戶信息進行摸排上報。
針對獨居老人、殘疾人的需求，社區居委會逐戶建檔立卡管理，並規定義務巡邏隊要對重點老人落實「日見面」制度，防止老人發生不測。
通過努力，紅湖社區治安實現由「亂」到「治」，最近幾年「零發案」。
新型城市社區——
志願+服務，「五福」社區有生機
馬槽社區：位於西秀區東南面，是西秀區深化基層體制改革成立的三個新型社區之一。
晚上20點，馬槽社區服務中心的大樓裡，還燈火通明。休閒書吧裡，翻書聲清脆悅耳；舞蹈活動室裡，傳來悠揚的音樂。
50歲的呂宗萍是馬槽社區一名退休職工，也是社區志願者。她正在社區100餘平米的活動室內，帶領轄區舞蹈愛好者一起「練形體」。「坐辦公室的人，大多肩頸都有些問題。不管跳得好不好，鍛鍊一下也是好的。」
西秀區馬槽社區服務中心大樓
目前，社區服務中心設有服務大廳、「四點半」學校、群眾活動中心、心理諮詢室、電腦室、書畫室、棋牌室、老年人日間照料中心、科普活動室等。
硬體過「硬」，軟體出彩。馬槽社區黨委書記楊柳介紹，社區自2013年成立以來，致力於發展具有特色的「馬槽五福」(福澤社區、福壽人生、福安生活、福德社會、福食文化)社區文化，通過搭建便民利民活動場所，進一步提升服務質量。在為民辦事上，經過六年的探索，實現了便民服務「零距離、零障礙、零重複」，滿足了轄區3.5萬戶居民的公共服務需求。
「四點半學校」是馬槽社區服務中心的特色服務。平時，馬槽社區的「四點半學校」是一周一次特色課。在寒暑假，為了解決孩子託管問題，社區為孩子們免費提供繪畫、音樂、黔中文化等多類特色課程。
如今，社區的「四點半課堂」和學生「第二課堂」從周一至周日不間斷地為社區孩子和他們的家長提供幫助，深受轄區居民好評。100多位老師，都是志願者。
居民在馬槽社區服務中心活動室練舞
「我們有一個公益活動交流群，280多人，看中哪門課程，家長可以在群裡給孩子報名。」
事實上，馬槽社區的志願服務團隊共有30餘支，志願服務項目分為13類，包括義工志願隊、金融志願隊、文藝志願隊、法律援助志願隊、環保志願隊等，活躍著2600多名志願者。
「雨天給空巢老人、殘疾人買菜，晴天進社區陪老人聊天，入戶為低保戶打掃衛生……」近一年來，社區組織志願活動百餘次。
楊柳介紹，每年四五月份，社區都會舉辦一次「長桌宴」，每家貢獻幾個菜。餐後一起玩跳大繩、拔河、背對背背球等小遊戲，共敘鄰裡情。
馬槽社區服務中心2樓大廳，掛著一塊塊代表榮譽的牌匾，有「全國充分就業星級社區」、「全市文明單位」、「省級科普示範區」、省、市「五好基層黨組織」。
城郊農村社區——
積分*鼓勵，小康生活有希望
新民村：新民村位於紫雲自治縣城南，建檔立卡貧困人口112戶435人。
遠遠地就能看到，一個便利店模樣的門面上方，幾個大字：「新民村扶貧加油站」。
紫雲自治縣松山街道的新民村，從11月開始，多了這麼一個「加油站」。村民們也很奇怪，要怎麼「加油」？走進去，只見幾排貨架，上面擺放著紙巾、牙膏、牙刷、肥皂等，還有一些小玩具。
不同之處在於，這裡沒有收銀員。
正對面牆上有一份「兌換清單」：900ml食用油、15分，鹽、1.5分，作業本、0.5分……
左邊牆上，掛著「兌換規則」：每戶基礎分為100分，以組為單位經織評選、對每戶進行加分、扣分。高於基礎分的分值，可到村「扶貧加油站」兌換相應物品，1積分兌換1元物品，積分有效期一年。
組織籌建「扶貧加油站」的，是2019年6月從縣委宣傳部下派新民村的駐村幹部肖堂虎。
紫雲自治縣松山街道的新民村，11月份建起一個「扶貧加油站」。
由村幹部、網格長、小組長、老黨員、鄉賢寨老、村民代表組成的「文明評議志願服務隊」，每月不定期到小組所有農戶家，按照《鄉風文明評分表》開展評分。包括衛生狀況好壞、是否贍養老人、有無打罵孩子等。
村民小組會公布結果時，會進行脫貧攻堅等知識搶答，答對1題，獎勵1分。「入戶評議時就宣傳政策，告訴農戶記好，後面要考，答對有獎。」
「扶貧加油站」門外不遠處，站著一塊「新民村新時代文明實踐站紅黑榜」。紅榜的位置上，貼著何忠良、廖小慶、劉仕國等10戶村民家的照片，有庭院、客廳、臥室、廚房等，全都乾淨整潔。
「以前駐村幹部主要是搞產業、謀出路，按照十九屆四中全會要求，現在還必須在基層治理上下功夫。」
「荷包鼓起來了之後，思想也要鼓起來。」肖堂虎介紹，新民村依託村合作社發展林下養雞，目前有2.2萬羽，年底將達到8萬羽。獲得收益後，按照「7：2：1」比例分成，20%將用於獎勵貧困戶及維持「扶貧加油站」運轉，保證服務群眾、激勵群眾可持續。
「11月首次評議，主要是圍繞環境衛生；12月將嚴格按「擁護黨的領導、遵紀守法、家庭衛生、勤勞致富、移風易俗、孝老愛親」六方面評議。」
(執筆/李遠莉 圖/吳蔚)