財政支出分類

2020-12-20 手機鳳凰網

財政支出是政府為提供公共產品和服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。主要有:保證國家機器正常運轉、維護國家安全、鞏固各級政府政權建設的支出；維護社會穩定，提高全民族素質、外部效應巨大的社會公共事業支出；有利於經濟環境和生態環境改善，具有巨大外部經濟效應的公益性基礎設施建設的支出；在市場機制還不完善的條件下，對宏觀經濟運行進行必要調控的支出等。

政府支出分類是將政府支出的內容進行合理的歸納，以便準確反映和科學分析支出活動的性質、結構、規模以及支出的效益。按照2007年1月1日正式實施的政府收支分類改革，我國現行支出分類採用了國際通行做法，即同時使用支出功能分類和支出經濟分類兩種方法對財政支出進行分類（以《2009年政府收支分類科目》為例）。

支出功能分類。簡單地講，就是按政府主要職能活動分類。我國政府支出功能分類設置一般公共服務、外交、國防等大類，類下再分款、項兩級。主要支出功能科目包括:一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、採掘電力信息等事務、糧油物資儲備及金融監管等事務、國債事務、其他支出和轉移性支出。

支出經濟分類。是按支出的經濟性質和具體用途所作的一種分類。在支出功能分類明確反映政府職能活動的基礎上，支出經濟分類明確反映政府的錢究竟是怎麼花出去的。支出經濟分類與支出功能分類從不同側面、以不同方式反映政府支出活動。我國支出經濟分類科目設工資福利支出、商品和服務支出等12類，類下設款，具體包括:工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、轉移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股和其他支出。

支出功能分類、支出經濟分類與部門分類編碼和基本支出預算、項目支出預算相配合，在財政信息管理系統的有力支持下，可對任何一項財政支出進行「多維」定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎麼來的，幹了什麼事，最終用到了什麼地方，為預算管理、統計分析、宏觀決策和財政監督等提供全面、真實、準確的經濟信息。

唐毓瑨

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  • 民生支出也要遵循財政「量入而出」原則
    比如，西部某省就提出「民生支出佔財政支出比重不低於80%和新增財力的80%用於民生」，地市則層層加碼，將此指標提升為85%甚至更高。財政支出民生化增長，即民生支出應當呈現增長趨勢，一直是現代公共財政的主張。
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    每年財政支出三四十萬億，都是用在哪些方面的？我國的GDP總量已經躍居世界第二了，作為全球人口最多、經濟體量第二的大國，每年的財政支出也是令人咋舌，高達30-40萬億，這些錢都花在了哪些地方備受各方關注。
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