如今，中小學生校外補課竟然成為一種常態：學習成績差的學生要補，學習成績好的學生也要補；普通學校的學生要補，名校的學生也要補……在南京，隨著「補課熱」的蔓延，校外補課機構如雨後春筍般生長在城市的大街小巷，其中不乏一小時200元、一次課480元的「天價班」。
是什麼造就了「補課熱」？社會培訓機構為什麼會備受青睞？校外補課如何規範化管理？帶著這些問題，記者對南京市校外補課現象進行了調查。
火爆的補課市場 不菲的補課費用
5月2日晚8點，10歲的小男孩劉文卓（化名）從亮著燈的教室裡一頭竄了出來，老師在裡面一邊檢查其他孩子的作業一邊喊：「作業做好了沒？做好了再玩。」
這裡不是學校，而是在南京市仙林大學城附近的一家民營教育機構。仙林小學四年級學生劉文卓家就住在附近，利用周末的時間來補習語數外，平時晚上就在這裡的「作業吧」寫作業，有專門的老師負責指導。和他一起來的，還有同班的另一位同學。
「我成績不好，總是最後幾名，爸爸媽媽讓我來上的。」 劉文卓說，他在這裡上了一個月，周末和老師約好時間就來上課，但還看不出成績是否有所提高。
市民吳女士的兒子小童，目前正在南京一所重點中學上高二，在校外補習數學和英語。「班裡很多成績很好的同學在補課，有的還偷偷地不讓人知道。我成績一般，再不補課就落後了。」聽到兒子這麼「自覺」，吳女士很欣慰，「我們家長也是這個想法啊，不能讓孩子輸在起跑線上，花多少代價也是值得的。」
小童補課的那家培訓學校位於南京市區廣州路附近，一位接待人員介紹，學校老師大多有3—5年教學經驗，既有名校的兼職老師，也有具有多年經驗的專職教師，而參加補習的學生，其中不乏金陵中學、南京外國語學校等名校的學生。
在劉文卓所上課的教育機構，一位工作人員向記者出示了一張價目表，詳細羅列了從小學一年級到高中三年級的收費，其中根據「50次課以內」、「51—120次課以內」以及「121次課以上」而略有不同，一次性購買課時越多，價格越是優惠。
記者在這張價目表上看到，以小學6年級、50次課以內為例，一次兩小時的「一對一」課程，收費為360元；高中則費用更高，高三、50次課以內，兩小時「一對一」的輔導費用達到480元。
吳女士告訴記者，小童所上的「一對一」輔導班，由於是熟人相約報名，再加上是同時上兩門課，因此有所優惠，一次兩小時的課程收費350元，一周上數學、英語各一次，寒暑假集中上課。
記者大致算了一筆帳，小童每個月的花費將近3000元，再算上寒暑假補課，如果堅持一年下來，將達到5萬左右，幾乎相當於普通工薪階層一年的工資收入。
良莠不齊的培訓條件 收入可觀的培訓機構
走在南京的大街小巷，不時可以看到「精品小班」、「名師一對一」等課外輔導班的廣告。在百度上，用「南京市一對一輔導」作為關鍵詞搜索，總共找到相關結果約2270萬個。
這些數量龐大的輔導班，質量怎麼樣？
記者在劉文卓補課的教育機構轉了一圈，規模大約有300平方米，既有可以容納40多人的大教室——「作業吧」，也有兩三人同時授課的小型教室，更具特色的是正對著正門通道兩邊，分布著兩排總共16間玻璃擋板圍成的格子間。這些格子間相對獨立，但隔音效果並不好，每間擺放著一張寫字桌和兩把椅子，有些還放著一臺印表機。工作人員介紹，「一對一」課程的老師和學生，一般就在這裡授課。
一位伏案備課的男教師見記者四處張望，以為是來考察學習環境的家長，便與記者攀談起來。這位老師數了數辦公桌，介紹說，這裡目前一共有老師十三四人，基本上都是專職教師，他以前是小學數學老師，不久前剛從蘇北一所小學「跳槽」過來，因為「這裡待遇還可以」，並默認「不止5000元」。
這些教師資質如何？能否確保輔導質量？這位數學老師笑著說：「質量肯定是不錯的，教英語的張老師，家教經驗已經有10年了；教語文的王老師，是南師大畢業的……」當記者詢問道，這裡是否有老師身兼數職、跨年級跨學科輔導時，這位老師坦率地說，這所教育機構囊括了小學一年級到高中三年級的全方位輔導，由於學生比較多，老師相對少，一個老師教幾個年級的情況不可避免。
在這家教育機構的前臺，記者看到了上個月以來報名輔導的學生登記表。表上密密麻麻地填著30多名學生的信息和家長籤字，購買課時一般都在50次課以上。前臺工作人員透露，這裡老師都是經過培訓後上崗的專職老師，收入五六千不止，上萬的也是有的。
吳女士為了給兒子補課，這兩年已積累了不少經驗教訓：「一般小的教育機構，很多都是大學生來教，雖然50元一節課的也有，但不可靠，要找就要去連鎖的，小班進度不一樣，還是『一對一』好。名校的老師精力不夠，也未必好……」
南京市教育部門表示，南京明令禁止在職教師從事課外有償輔導，也禁止學校將教室等教育設施提供給社會培訓機構，所以從事補課的社會培訓機構，全靠其自身的實力，現在出現如此面廣量大的補課機構，必然存在良莠不齊、魚龍混雜的問題。
需求的合理與無奈 監管的缺位與必要
「課堂上老師講得比較淺，要考得好不去補課怎麼行？」「他們班上大部分孩子課外都補課，我們也不能讓孩子落在別人後面，何況我們也不缺這個錢！」……家長們的話語看似合理，卻也透出幾分無奈。
「我成績不好，我爸媽上班也很忙，有時雙休日要加班，所以他們就希望靠補課讓我成績能跟得上。」劉文卓的話，道出校外輔導班的存在價值。
記者了解到，家長們選擇讓孩子參加校外補習的原因，雖有少部分家長是出於培養興趣愛好、為獨生子女結識夥伴的想法，但更多的還是出於升學壓力方面的考慮，既無可奈何又不得不補。
南京市中小學生學習力培訓中心主任谷力告訴記者，「補課熱」之所以有其生存的土壤和市場，有多方面的原因：一方面，多地出臺規定，中小學不得利用節假日補課，同時限制學生的在校時間，部分學習有困難的學生有提高學習水平的願望；另一方面，一些年輕教師也面臨物質和生存方面的壓力，從事家教的利益訴求也比原來更為強烈，再加上家長們普遍沒有時間與能力輔導孩子，也為「補課熱」營造了客觀環境。
南京師範大學教師教育學院楊躍教授則更多持批判態度，他認為，目前社會上的「補課熱」、「培訓熱」已經成為一種「匿名權威」操控下的「集體無意識」，投射出在日漸浮躁的當下社會，普通大眾所具有的「既無可奈何又推波助瀾」的教育焦慮。
「人們認為，孩子將來處於社會金字塔結構的什麼位置，完全取決於他的受教育程度，即所謂學歷，甚至取決於文憑的含金量，這也是『擇校熱』、『名校情結』等居高不下的重要原因。」楊躍認為，學校教育被賦予的功能被不恰當地誇大，甚至超出了它本身能夠承受的範圍。事實上很多人都知道學歷、文憑並不是選拔人才的唯一依據，但似乎誰也不願意拿自己、拿自己的孩子去冒險。
儘管如此，教育專家和教育主管部門也都承認校外輔導班自有其存在的合理性，也有其固定的市場，如今最關鍵的問題是沒有明確的管理規定來規範這些校外輔導機構，更遑論對這些機構的有效監管。
楊躍建議：政府需要規範和監督校外培訓機構，嚴格機構資質和教師資格認定；大眾也需要以理性的態度對待課外培訓；培訓機構更需要行業自律。
教育專家還表示，更長遠看，還是應當實行學生在校時間的彈性制，鼓勵教師在上班時間內為學生提供學習輔導等。