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5月19日,教育部舉行新聞發布會。國務院教育督導委員會辦公室主任、教育部教育督導局局長田祖蔭表示,教育部就「義務教育教師工資水平不低於公務員」連發2個通知,要求今年底前必須完成這項硬任務,並在9、10月份進行實地督導。
消息一出就上了微博熱搜第一。
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義務教育老師工資低問題一直受到社會關注,雖然「教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平」早就明確寫於義務教育法和教師法中,但在實際生活中,義務教育階段教師平均工資和公務員群體仍存在一定差距。
2018年2月,中共中央、國務院印發《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,再次強調「中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平」,公辦義務教育階段教師待遇和公務員待遇之間的「掛鈎」關係逐漸被強化。
同年8月27日,國務院辦公廳印發《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》明確,力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題,將落實義務階段教師工資收入不低於公務員這一政策劃定了時間表。
今年3月17日,國務院教育督導委員會辦公室已下發通知,對2020年義務教育教師工資收入落實情況督導作出具體安排。通知明確,督導主要圍繞2020年底前實現義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平的總體目標,重點考察各地近三年來推進總體目標落實情況,相關部門建立保障義務教育階段教師工資收入長效機制情況,建立義務教育教師工資收入隨當地公務員工資收入動態調整機制情況等內容。
通知還指出,督導分地方自查和國家督導兩個階段。2020年3月-7月,各地對照督導內容逐項開展全面自查,原則上覆蓋所有縣(市、區);9月-10月,國務院教育督導委員會辦公室將組織教育部、財政部、人力資源和社會保障部等部門組成聯合督導組,通過聽取匯報、查閱材料、實地督查、暗訪等方式進行實地督導。督導結束後,督導結果將向黨中央、國務院報告,對問題比較嚴重的省、市、縣進行問責,並在中央主要媒體公布。
消息一出,就引起了網友熱議,對於公務員和教師兩個職業,更有超過47萬人參與的投票,兩種職業呼聲都很高。
那麼我們來看看教師和公務員這兩個職業的工資到底有何差別?
首先,教師工資財政承擔的基本原則是誰辦學誰負擔,教育部直屬學校,由中央財政負擔,省屬學校由省級財政負擔,比如設區市直屬學校,由市級財政負擔。
在上世紀八九十年代到世紀末,我國實行的是分級辦學分級管理體制,那時候,鄉鎮中小學的工資是由鄉鎮財政負擔的。因為鄉鎮財政調度力度太弱,導致教師工資拖欠嚴重,倒逼政策上對辦學體制進行了改革。
雖然現在實行的是以縣為主的辦學體制,但也不是縣級以上財政對於縣級政府辦學的基礎教育教師工資全部不管,而是通過支付轉移對財力薄弱的縣區進行補助。在全國範圍內,中央財政對西部一些經濟不發達省份給予轉移支付,在省級行政區域內,省級財政會對經濟落後縣區進行轉移支付,以保障教師工資的發放。也就是說,中央財政和省級財政是通過轉移支付的形式,來分擔財力不足地區教師工資的。
至於不同省市工資不同,那是因為各省市經濟發展是不平衡的,而教師工資標準中,有國標、省標和市標,國標就是國家標準,這部分工資全國統一,而省級標準、實際標準不同省市當然是不同的,這部分工資標準不同,工資總額也就不同了。
公務員的工資收入則是按照《國家公務員管理條例》的規定發放,並根據國家財政狀況進行調資,公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規定執行。
• 國家公務員實行職級工資制。
• 國家公務員的工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資構成。
• 國家公務員按照國家規定享受地區津貼和其他津貼。
• 凡在年度考核中被確定為優秀、稱職的,可以按照規定晉升工資和發給獎金。
• 按照國家規定享受保險和福利待遇。
基本工資:辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
工齡工資:每年60元,以虛年計算,按月發放。三年一調。
獎勵工資:每月300元,年度考核不合格者次年1月停發,直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。
補助工資包括車補、取暖補助、出勤補助等。
根據2019年機關工作人員基本工資標準調整,我們可以看到
調整後,職務工資標準由每月585元至7835元分別提高到每月640元至9280元;
級別工資各級別起點標準由每月1020元至6496元分別提高到每月1130元至7109元,其他各級別工資檔次標準相應提高
而義務教育教師調整後的崗位工資標準為每月 1675 元至 6665 元,薪級工資標準為每月 288 元至 7989 元。
在網上有些討論教師工資的帖子,裡面不難看出各地區教師工資的差異,但實際上,教師的工資計算是件很複雜的事情,和公務員也不太好直接比。教師工資基本收入構成大概是:基本工資+教齡工資+績效工資,還有一個因素是「職稱」,職稱的因素體現在績效工資和基本工資裡。
比如,在上海年收入18萬元的老師,到手收入有多少?記者採訪了某位教師表示,許多學校的年終獎金還是挺多的,班主任年終獎5萬元。按少一點算有3萬,剩下15萬在平時發,每月平均1.25萬,而繳費基數是1.5萬,公積金7%,養老金8%,醫療保險2%,失業保險0.5%,職業年金4%,合計21.5%,扣費就是3000多,到手就沒有1萬了,還要扣個調稅,錢就更少了。另外,學校也不是按月平均發的,有的月份會發額外獎金,寒暑假課時費沒有,收入也會少。所以有時到手只有5000-6000元,就會覺得自己的收入遠達不到月均1.5萬。
而且教師多繳4%職業年金,學校還要按8%交職業年金,這兩部分錢進入養老金個人帳戶,加上自己繳的8%,合計為20%。將來退休可以多拿很多錢。普通人只有8%計入個人帳戶,差很多了。
但通過網友曬工資的結果來看,還是有些地區教師工資是偏低的,除去五險一金各種補助,也就兩三千塊錢。如果按照性價比或者時薪來計算,每天工作時間約12小時,如果值班則高達15小時,寒暑假偶爾還會被學校壓榨,或是被培訓、監考等事情佔據,跟老師的付出其實很不成正比。
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