為進一步完善省會建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場（以下簡稱土地二級市場），盤活存量土地，石家莊市出臺《石家莊市建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確建設用地使用權交易，應當依法取得建設用地權屬證書及地上建築物、其他附著物權屬證書或證明，其地上建築物權屬不清、有爭議的，不得轉讓、出租、抵押。
《辦法》首先對交易條件進行了明確，建設用地使用權交易，應當依法取得建設用地權屬證書及地上建築物、其他附著物權屬證書或證明；建設用地使用權轉讓，不改變土地和地上建築物利用現狀的，可以按證載用途轉讓；改變土地和地上建築物利用現狀，對地上建築物改、擴建或者重新建設的，應當符合城鄉規劃，涉及改變土地用途的，改變後的土地用途限定為非住宅用地。
有下列情形之一的，建設用地使用權不得轉讓、出租、抵押：未依法取得建設用地權屬證書的；建設用地及其地上建築物權屬不清、有爭議的；司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制建設用地使用權交易的；未按劃撥決定書規定或出讓合同約定動工開發建設，因企業自身原因被認定為閒置土地的；依法收回建設用地使用權的；共有建設用地使用權及地上建築物、其他附著物進行交易，未經其他共有人書面同意的。
《辦法》指出，建設用地使用權轉讓，是指導致建設用地使用權轉移的行為，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產處置、法人或其他組織合併或分立等形式涉及的建設用地使用權轉移。國有企業改制涉及的建設用地使用權轉移和公司股權轉讓，不納入建設用地使用權轉讓範圍。司法處置和資產處置涉及建設用地使用權轉移的，可委託交易機構公開交易。建設用地使用權轉讓時，應當附具原有規劃條件，轉讓後原劃撥決定書規定或出讓合同約定的權利、義務隨之轉移。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，在符合法律法規規定和出讓合同約定的前提下，應充分保障其交易自由。
《辦法》還對建設用地使用權出租進行了規定，以出讓、租賃、作價出資或入股等有償方式取得的建設用地使用權，出租或轉租的，不得違反法律法規和有償使用合同的相關約定。全部或部分國有建設用地使用權出租後，有償使用合同載明的權利、義務仍由建設用地使用權人承擔。以劃撥方式取得的建設用地使用權出租，應按有關規定上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。 （記者宋鈞）
來源：石家莊日報