網友：航司不提供餐食與「廉價航空」何異？
專家：航餐不能以安全為名「一減了之」 無餐服務在現有法律條件下是違法的
「中午只有一塊三明治和一瓶礦泉水」，「傍晚只有三袋小零食」，「原先提供正餐的航班，現在只提供點心了」……有網友反映，8月以來，航空公司提供的餐食質量和種類嚴重縮水。
北青報記者調查發現，關於餐食服務，多家航司確實正在悄然改變「一刀切」的做法，部分提供差異化經營。有些航司明確表示，受飛行航路特點和雷雨季節影響，為最大限度確保安全飛行，飛行時間2小時內航班，將只發點心、水或不需回收餐盤的簡餐；也有航司試水提供不含免費餐食的更低價機票。
民航專家綦琦接受北京青年報記者採訪時表示，航餐不能以安全為名「一減了之」 ，而無餐服務在現有法律條件下是違法的。
網友吐槽：機票越來越貴 餐食越吃越差
飛行達人鄭女士吐槽說，因工作關係每月至少在京滬之間往返5-6次，「就在8月我幾乎沒有在飛機上吃過飯。之前，北京往返上海航班遇到飛行時間跨越中午傍晚的航班，航空公司多數都會提供含加熱主食、飲料的正餐。」
「例如米飯加肉丸青菜，或者幹炒牛河等正餐」，但今年8月以來，幾家航司都提供含有少量點心和水果的點心餐，或者一袋堅果加小瓶飲用水。
鄭女士說，」關鍵單程全價票1500元，比去年又漲價10%，票價越來越貴，餐食卻越吃越差！」還有網友瘋狂吐槽，快6000元商務艙全價票，也是只發一份三明治。
還有網友表示，自己乘坐東方航空中午12時35分從上海飛往昆明、時長3小時5分鐘的航班時，雖然是公務艙，僅獲得5片水果和兩塊點心。
數據顯示：餐飲成本佔總成本比例逐年下降
有分析認為，可能是部分航空公司淨利潤的不斷下滑，需進一步壓縮餐食成本。例如，東航2016年、2017年、2018年餐食成本佔總成本比例為3.46%、3.42%、3.3；南航2016年、2017年、2018年餐食成本佔總成本比例為3.08%、3.03％、2.9%；南航2016年、2017年、2018年餐食成本佔總成本比例為3.75%、3.45%、3.29%；海航2016年、2017年、2018年餐食成本佔總成本比例為3.49%、2.94%、2.62%。
通過梳理航司發布的年報數據，航司在餐飲成本佔總成本比例確實呈現下降趨勢，不過，下降的比例很小，「餐食縮水」為壓縮餐飲成本似乎證據不足。
調查：多家航司正在悄然改變「一刀切」的做法
相關知情人士在接受媒體採訪時稱，目前國內較大的幾家航空公司均更改了機上餐飲服務內容，整體縮減了服務內容，與監管機構對飛行安全提出的更高要求有關。
北京青年報記者調查發現，多家航司相繼對與餐飲服務，正在悄然改變「一刀切」的做法。一方面因安全原因航司調整服務流程，2小時以內飛行時間的航班無法提供正餐；一方面，部分航司出於經營考慮，「試水」餐食和行李的差異化經營。
例如國航8月中旬已明確發布公告，受飛行航路特點和雷雨季節影響，為最大限度確保安全，8月19日起，國航對部分航線的客艙服務內容和服務程序進行了調整，實際飛行時間70分鐘（含）以下的航班，只提供小瓶瓶裝飲料，或者無需回收的簡餐，由旅客自取；70分鐘以上120分鐘（含）以下的航班上，經評估後確認無法在著陸前40分鐘完成餐食發放與回收的，餐食種類將調減為一種或使用無需回收的餐食呈現方式；餐飲服務程序統一調整為：發放餐食、發放飲料、收餐，取消餐前飲料服務；頭等艙、公務艙餐食調整為一次性全部提供。
南航、東航、天津航空等將「經濟艙」進行細分，以比普通經濟艙價格低的價格售票，不提供免費餐食或不提供免費託運行李額度等差異化服務。
有評論文章指出，不管是為了安全還是航空公司出於自身壓力壓縮成本，乘客在餐食「縮水」一事上的吐槽，絕非單純是嫌吃少吃差了，而是表達不斷上漲的機票價格與不斷下降的服務質量之間的巨大落差。
民航局：擬刪除關於空中餐食的相關條款 放權給航司自主決定
據民航局官網發布，目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，擬刪除關於空中餐食的相關條款。航空公司可根據市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務。
實際上，針對飛機餐食問題，今年兩會上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉曾建議，將國內民航公司機票分為含餐和不含餐兩種，以供顧客選擇，「此舉能夠更好地迎合旅客的真實需求，降低不必要的成本負擔。」
目前在執行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第五十六條規定：「空中飛行過程中，承運人應根據飛行時間向旅客提供飲料或餐食」。飛機上一般都配有飛機餐。然而，受航空安全和客艙條件限制，飛機餐食的食材和種類有限。因此，朱列玉建議，應給予旅客自主選擇權，根據自己的消費需求，自主選擇自己滿意的商品或服務，決定是否購買或接受的權利。
今年7月1日民航局在對十三屆全國人大二次會議第2956號建議——《關於將國內民航公司機票分為含餐和不含餐兩種供顧客選擇的建議》進行了答覆。答覆稱，空中餐食服務屬於航空公司自主經營範疇。目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，擬刪除關於空中餐食的相關條款。航空公司可根據市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務。
此外，民航局在近年來開展的民航服務質量專項行動中，要求航空公司不斷創新餐食服務，通過豐富餐食種類、推廣網上訂餐等方式，滿足不同旅客的飲食需求，進一步提升民航機上餐食服務水平。
航司試水差異化經營：天津航空可預訂套餐 最貴75元／套、最便宜25元／套
有些航司已推出「超級經濟艙」、「基礎經濟艙」等不同艙位，取消票價更低艙位的免費餐食服務，「試水」差異化經營。例如南航、東航在東南亞航線，均推出了票價更具競爭力，不含餐或不含免費託運行李額度的基礎經濟艙。
天津航空則在國內航線也將傳統經濟艙區分為「經濟艙」和「超級經濟艙」。北青報記者在天津航空官網看到，以9月5日天津到西安的GS7913航班為例，有兩種艙位可供選擇，一種是「經濟艙」，一種是「超級經濟艙」。其中，經濟艙票價354元，可以攜帶手提行李1件*5KG，無免費託運行李，無免費機上餐飲；超級經濟艙票價484元，可攜帶手提行李1件*5KG、託運行李20kg、精品餐飲、經濟艙前三排座位等。
與此同時，天津航空在官網提供三檔價位的餐飲預訂，可以給無免費餐飲顧客選擇，價位分別為75元、35元、25元。例如，一份名為「川府印象」的套餐，包含麻婆豆腐、辣子雞丁、宮保蝦球、精緻米飯，售價75元；「精美餐食-C套」含精緻炒麵、蛋糕、水果、蔬菜沙拉、酸奶，售價35元；「優選套餐-D套」包含三明治、水果、榨菜、小吃售價25元。
專家觀點一：
民航專家綦琦：航餐不能以安全為名「一減了之」 無餐服務在現有法律條件下是違法的
民航專家綦琦接受北京青年報記者採訪時表示，運輸安全是乘機旅客的最基本需求，航空安全和客艙服務不應該對立，安全是最好的服務沒錯，但不能為了安全減少或停止服務。為了提升航空安全，嚴格執行規定取消飛機餐沒問題，但以安全之名，行服務降級之實是消費者不答應的。特別是標榜優質服務的全服務航空公司，不能一減了之。而是應該在確保航空安全的前提下，主動服務創新，優化服務流程，改進餐食結構。積極回應消費者和媒體關切。
綦琦表示，目前執行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，已經是20年前頒布的，新規定正在徵求意見。新規定會在服務層面給航司最大的自主權。航司根據不同細分市場推出差異化服務產品也是趨勢，但是前提是機票定價政策的鬆綁。
目前，機票是全包價格即含飛機餐及其它相關服務的價格。有餐和無餐機票在現有規定範圍內是違規的。因此，航空公司產品差異化創新需要來自價格管理和行業管理共同推動。
國外航空公司不會受到來自產品定價的限制，拆包服務是沒有政策障礙的。近幾年，美國全服務航空借鑑低成本航空模式，推廣拆包服務，輔助性服務（選座費，飛機餐，行李費等）收費盈利佔比極大提高，甚至超過主營機票盈利。飛機餐差異化按需提供有挑戰。在無法滿足消費者合理需求時，有網友吐槽將帶泡麵上飛機，又會帶來客艙氣味和秩序混亂等新問題。
綦琦認為「安全和服務」決不能對立。民航歸根結底是服務性行業。沒有好客艙服務，何談高質量發展。
專家觀點二：民航專家林智傑：不提供餐食給航司更大降價空間 為每位旅客都提供最具性價比的產品是方向
記者：請問您了解外國的航空在「飛機餐食」的服務是怎樣的？有值得中國航司借鑑的地方嗎？
民航專家林智傑：國外的情況和國內不同，因為各國的國情也不太一樣，比如歐洲的航空餐就比較好，但是美國的航司就不一樣，美國三大航的國內航線已經不提供免費的餐食了，哪怕是五個小時，六個小時的航班，也只有一小袋餅乾。
記者：有網友認為全服務航空公司不提供餐食，和廉價航空無差異；還有網友說，如果出於安全原因不提供「正餐」，那票價是不是也應該相應下調呀？您對航司「試水」差異化經營怎麼看？
民航專家林智傑：全服務航司和低成本航司的差異不僅僅是有沒有飛機餐。舉個例子來說，假如不是飯點，全服務航司一直沒有飛機餐，但是它的服務水準還是比低成本要好一些，體現在有沒有兩艙，還體現在座椅間距、空乘的服務、地面的值機、能不能選座等各個方面，這是大家都能體會到的。
不提供餐食可以給航空公司更大的降價空間，就是它的成本降低，可以支撐更多的機票的優惠。但航司最終會不會降價，票價有沒有更便宜，不取決於成本，取決於市場，取決於旅客的需求。舉個例子，同樣一個航班，北京到三亞，夏天的時候機票只要三百四百，冬天的時候機票2000都買不到，這個就是市場需求的變化，成本冬天夏天都是差不多的。
對於同一個航班的旅客，可以進行精準的服務，比如說需要好的服務，需要寬敞的座位，好的餐食，優先登機，那麼可有一個比較高的票價；如果什麼都不要，只要把我安全送到目的地，可以有一個更便宜的價格。為每位旅客都提供最具性價比的產品，應該是航司未來努力的方向。
文／北京青年報記者 藺麗爽
責任編輯：周珊珊(EK006)