浦南鎮2018年總結和2019年工作計劃
（2018年11月28日）
中共浦南鎮委員會 浦南鎮人民政府
今年以來，浦南鎮在區委、區政府的堅強領導下，堅持富民強鎮導向，深入挖掘整合資源。全體幹群凝心聚力，緊扣「高質發展、後發先至」主題主線，搶抓鄉村振興發展機遇，進一步提升發展標杆，進一步改善和提高民生福祉，經濟、社會各項事業都取得了較好成績，現把工作情況和工作計劃報告如下：
2018年工作完成情況
一、主要指標完成情況
一般公共預算收入全年目標數為同比增長13%，爭取年底前完成目標；規模以上固定資產投資全年目標數為40億元，目前已完成33.33億元，預計全年完成41億元；工業投資全年目標數為10億元，目前已完成8.33億元，預計全年完成工業投資10億元；技改投資全年目標數為3億元，目前完成2.5億元，預計全年完成技改投資3億元；利用外資全年目標數為200萬美元，目前完成80萬美元，預計全年完成200萬美元；預計全年將達到73%。
二、重點項目完成情況
浦南鎮承擔市重點項目全年目標數為6個，年度投資6.5億元，截止10月底，目前已完成投資5.25億元，預計全年完成投資6.5億元，未達序時1個；區重點項目全年目標數為20個，年度投資8.1億元，截止10月底目前已完成投資7.8億元，預計全年完成投資8.1億元，未達序時0個。
三、重點任務完成情況
今年以來，浦南鎮根據現狀發展條件，不斷優化產業空間布局，重點打造三大片區，分別為以鎮區為載體的居住、服務業發展片區、以太平村為載體的一二三產融合發展片區、以省級農業園區為載體的現代農業發展片區。
（一）鎮區片區
一是做好土地、規劃等前期工作。完成月牙島附近涉及村莊的林相權收回工作，涉及青苗共計40418棵，土地面積共計約424畝。積極配合相關部門對「八個一」項目進行手續補辦，對不符合發展要求的新浦大道兩側生態園進行回收，並做好後期矛盾處置工作。與市供電公司對接，開展高壓線遷改工作，預計釋放可開發土地1400畝，目前正在與市規劃局對接路徑，預計年底前確定遷改方案。根據鎮區最新發展思路，啟動新鎮區控規修編和老鎮區控規編制工作，目前方案已通過專家評審，預計年前正式批覆。根據新鎮區招商情況，啟動養老護理院東側214畝國際學校地塊農轉用工作，確保國際學校項目在規劃調整後即可進入項目實施階段。加快櫻花二期農轉用報批工作，為櫻花二期項目建設做好準備。
二是提檔升級基礎設施。投入近千萬元完成新浦大道綠化及改造工程，補植雪松等樹木，種植麥冬48萬平方米，栽植剛竹20萬株。明確水杉路北延及水杉路橋梁工程事宜，預計年底前大橋建成通車。投入千餘萬元完成老204國道兩側綠化、亮化等提檔升級，清理南北主入口及沿線低矮房屋約2000平方米。加快供熱管線、燃氣管道等配套設施建設，為後期高質量集中居住奠定基礎。
三是房屋徵收及禁違控違工作。配合西交大國際學校項目啟動新鎮區範圍內小李圩莊徵收工作，目前正在進行評估。全年處理鎮區範圍內建房矛盾近百起，無一例新增違建。組織拆除違建約50次，共計拆除違建約1.3萬平方，包括重點區域月牙島5000餘平方，鎮區範圍內結合創衛等拆除近2000平方。特別是潘圩船塢、新建橋北棚戶等沿河道居住的歷史遺留問題，結合集中居住進行搬遷安置，目前已順利拆除並完成安置。
四是鎮區招商引資情況。對接融創、恆大、碧桂園、祥生、蘇寧控股以及韓國客商等企業20餘次，目前蘇交大國際學校順利落戶新鎮區，計劃2020年9月一期建成並開始對外招生。韓國客商擬與蘇寧控股、東浦管樁合作盤活商業中心打造韓國城，融創擬合作開發鎮區成熟地塊。
（二）太平片區
一是大力發展休閒觀光產業。多次與東方園林、嶺南文旅等企業對接，優化發展思路，計劃採用EPC+O的形式開發建設太平田園綜合體。目前嶺南園林所做的開發建設方案正在進一步深化，預計月底定稿，年前可進場施工。具體項目方面，佔地1200畝的雲海農場框架基本成型，預計明年五一開園迎客。佔地1400畝的桃花島開發項目已籤約動工。3600畝沭河堤內灘涂已完成土地整理，年底前結合開發方案完成道路、河道等初步整理。漁家風情一條街地塊已進入評估程序，預計4個月內完成拆遷安置。
二是整合升級太平工業園。今年以來重點培育樂園新材料、奇新流體設備、富立豐漁具等產出高、前景好、無汙染的優質企業做大做強，釋放土地資源用於五金機電產業園、農產品加工儲運基地等環境友好型項目。對朋隆香料等汙染環境嚴重、居民反映強烈的企業進行多次聯合執法，目前已經徹底關停。佔地約100畝的長盛水上世界已正式運營，今年遊客量達到近10萬人次；佔地約10畝的佳吉快運連雲港倉儲物流基地已建成運營；佔地約15畝的連雲港山東商會創業孵化園已開工建設，預計年底前主體竣工。
三是做大做強建材物流產業。扶持東浦管樁與連浦建設、東浦醫藥包裝、東浦建築工業化及潤浦物流等4家公司組建東浦集團，補助部分資金建設供熱管網，積極協助辦理前期手續，目前供熱管線方案已定，近期將召開相關部門和有關專家論證會。與蘇寧控股、東浦集團洽談整體收購萬發物流園，用於其物流周轉。
（三）農業園片區
一是做好方案設計、土地等前期工作。在省農委等部門指導下，相繼完成園區創建實施方案、獎補資金使用方案和核心區建設規劃方案，並對三大中心等重點項目進行重點規劃設計。完成核心區重點項目300畝土地流轉工作，並對涉及到的矛盾及時處理到位，主動與區級相關部門對接，完成重點項目的前置手續辦理工作。
二是加快重點項目推進力度。園區內6條主次道路10月底前全部順利通車。核心區66個老舊溫室大棚外立面、牆體、保溫等設施12月中旬完成改造升級，7個多功能溫室、2個精品採摘溫室將於年底前全部完成。蔬果，水產、稻麥三大產業示範基地按時於11月建成，三大中心也將在年底前全部投入使用並具備相關功能，此外稻蝦混養、廢棄物處理等項目也已動工建設。
三是實施精準招商。走訪山東壽光等農業發展先進地區，依託省級農業園、科研院所等平臺，多渠道招商。目前，工廠化育苗中心項目招商已與瑞克斯旺連雲港種業有限公司達成意向協議；智慧溫室展示中心項目招商已與南京銀林生態農業有限公司洽談。連棟溫室精品葡萄種植園招商項目已與瑞克斯旺農業開發有限公司達成意向協議。與江蘇亞華農業科技有限公司籤署有機肥生產項目，前期可研報告已經完成，項目正在立項階段。
四、黨建工作
一是抓實黨員學習教育培訓。通過「書記講黨課」、職業培訓、集中學習等方式，結合每月2次固定學習日等形式強化黨員理論知識學習，組織外出學習272人次，參觀學習取經，讓理論和實踐充分結合。在創文創衛等重點工作中，引導黨員志願者主動認領義務創衛監督崗等崗位，彰顯黨員本色。
二是加強村級隊伍建設。利用兩個月的時間，對全鎮兩委班子把脈問診，分析研判幹部隊伍現狀。先後選派15名基層工作經驗豐富的優秀幹部到村裡擔任第一書記，選聘26名大學生回村任職，極大的激活了村級活力。新改建新建村、半灘村等15個黨群服務中心，完善陣地功能。全鎮19個村（社區）村務全部執行一委三會工作法並逐步完善，通過業務部門把關，夯實社會治理基礎。
三是黨風促政風帶民風全面向好。印發《浦南鎮村幹部管理手冊》，籤訂《黨風廉政主體責任清單》等責任狀，對村幹部增加禁違控違和信訪穩定等專項考核，對標清單營造積極向上氛圍。對全鎮各村及部門、單位考核每季度進行集體述職、集中測評，並把述評結果通過考核獎兌現，極大的激發了幹部幹事熱情。在今年「七一」表彰上特別選出先鋒集體和先鋒個人，在「非洲豬瘟」和「創文創衛」等重大事件中表彰能彰顯「浦南精神」的個人與集體，政風民風全面向好。班子成員輪流參與信訪值班處理社會矛盾，並通過片區會研究解決重點問題，今年以來社會信訪矛盾大大減少。
五、民生社會事業
一是住房保障和改善。順利完成17戶農村危房改造，完成區、鎮兩級驗收，待省級驗收後對接上級部門將補助資金分發到位。在全區範圍內率先啟動集中居住工作，通過康寧一期完成約150戶居民的搬遷安置工作，確定龍江和小方莊約226戶搬遷安置在康寧二期，預計年底前動工建設。在推進集中搬遷安置的同時，積極對接產業項目跟進，目前已與港能天然氣達成初步意向，天然氣儲備、轉運項目擬落戶搬遷後的龍江地塊，預計前三年稅收近億元。
二是農路建設方面。通過多方籌措資金，投入約9000萬元新（改擴）建20條56公裡鄉村道路，主要涉及村與村、村與主道之間的連接，預計年底前全部完成，將進一步方便百姓出行，同時為產業發展、項目招引奠定堅實基礎。
三是農村汙染治理方面。根據「河長制」、「263」行動等工作要求，累計清理圈圩養殖約3000畝，清理小磚廠、洗砂場近30家。先後投入6000餘萬元完善鎮區汙水管網建設，配合區住建局對潘圩、太平等村莊汙水管網進行建設。在烏龍河沿岸計劃布點9個汙水處理設施解決農業面源汙染問題，目前已在徐後大溝試點建設。
四是幫扶救助工作。今年以來鎮級財政累計投入資金約兩百萬元，全面保障困難群眾基本生活水平。將今年扶貧資金整合集中利用，保障扶貧資金收益，發放2016、2017年度扶貧資金分紅，為全鎮一般貧困戶發放分紅金81147.10元，人均66.9元。
六、其他工作
面對非洲豬瘟疫情的突然爆發以及無可借鑑疫情處置經驗的情況，浦南鎮在上級的正確領導下，全力以赴做好疫情穩控工作，極短時間內按照要求完成疫區內生豬淨化工作，先後投入3000多萬元，其中鎮級財政擔負約1700萬元。發動鎮、村兩級萬於人次共同參與受威脅區內卡口值班、養殖場看護等工作，同時對受威脅區內的生豬及時淨化到位，有效的防止了疫情擴散，於10月初順利通過評估驗收並順利解除封鎖，疫情處置工作得到了上級的高度讚揚。
主要問題
一是土地指標緊張，招商引資項目落地困難。因智慧物流園區劃調整佔用我鎮部分用地指標，導致我鎮建設用地指標嚴重缺乏，部分重點項目落地困難，在談項目亦存在無地可落的局面。
二是資金緊張，後續開發建設困難。前期投入近億元用於鎮區配套設施建設，智慧物流園三宗地塊土地保證金四千多萬元尚未返還我鎮，鎮財政投入近兩千萬元用於非洲豬瘟疫情穩控，近期及後期又將開展以改善浦南百姓居住條件為主要目的的新型農民居住社區建設，導致我鎮資金十分緊張，後續開發建設資金壓力大。
2019年計劃
一、重點片區建設
一是太平田園綜合體建設如火如荼。加快一二三產業融合發展，結合選定的規劃設計方案，加快硬體建設、完善設施配套、美化居住環境，逐步引導產業升級。年內完成3000畝灘涂地塊開發建設工作，桃花島開發建設取得實質性進展，河堤南側2000座墳墓搬遷完成，漁家風情一條街主體完工，雲海農場五一之前具備運營條件。完成太平中心路等主次幹道的提檔升級工作，對村莊周邊水系進行清理整治。此外，通過集中搬遷150戶低矮平房戶、整合太平工業園閒置低效土地，騰出約500畝建設用地用於後期發展。
二是省級農業園區發展成效初顯。在三大中心等項目基本建成、道路框架體系基本成型的基礎上，計劃投入3200萬元繼續完善道路管網、綠化亮化，加大水系治理和生態治汙力度。計劃投入3000萬元改建40棟日光溫室和草舍西紅柿基地、新建水產名優新品種繁育中心、產地交易市場、保險冷庫和美食休閒街區。爭取無公害產地產品認證全覆蓋，綠色認證2個，新增市級以上商標、品牌認證2個。在園區高科技平臺帶動下，混養模式和農業廢棄物利用等生態循環農業初見成效。
三是鎮區發展再上臺階。積極響應「三區兩城」發展思路，繼續加大招商引資力度，商業中心、文體中心等項目確定合作單位並進入實施階段，西交大國際學校一期主體完工。老鎮區嚴控「小產權房」開發，在控規的指導下，有序對204國道沿線、老中學、農具廠等地塊低矮破舊房屋進行清理，騰出空間做好集中居住和配套設施完善等工作。在前期衛生鄉鎮創建的基礎上，保持長效管理，使鎮區形象再上新臺階。
二、集中居住工作
康寧二期基本具備入住條件，完成龍江、小方莊的搬遷安置工作，龍江地塊按時交由港能天然氣公司開發。啟動向陽、永安等村的搬遷前期工作，同步啟動老中學地塊、太平康居二期等項目的建設開發工作，爭取年底前主體完工。在港能天然氣順利落戶的基礎上，結合搬遷村莊的區位、現狀，再談3-4個產業項目。
三、黨建工作
一是做好幹部隊伍摸底調查工作。開展為期1個月的村（社區）「兩委」班子的建設情況集中摸底工作，調整優化村級幹部隊伍。加大對村幹部後備力量的培養力度，加強回本村任職大學生和公開選拔村黨組織書記管理、培養、考核工作，為換屆工作打好人才基礎。同時，嚴禁各村（社區）黨組織在換屆前違規接轉黨員組織關係、突擊發展黨員。
二是紮實做好村級換屆選舉各項工作。做好選前準備，嚴把人選標準條件，嚴格依法依規操作，嚴格程序步驟，抓實重點環節，倡導風清氣正的選舉環境。把堅持和加強黨的全面領導、依法依規操作、嚴肅換屆紀律貫穿始終，確保高標準、高質量完成換屆選舉各項任務。
三是持續抓好基層組織建設工作。打造引領型基層黨組織，持續提高村幹部致富帶富能力，大力發展符合鄉村實際的特色產業，助力鄉村高質發展；穩步推進黨群服務中心建設，按照6+x功能要求配齊配全活動陣地，確保年底前全鎮19個村（社）黨群服務中心全達標。