2021年是「十四五」規劃的開局之年，章丘區主要預期目標建議為：生產總值增長8%；一般公共預算收入增長9%；固定資產投資增長16%；規上工業增加值增長15%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9.1%。
做好「融」的文章。順應區域發展趨勢，拓展賦能空間，發揮帶頭作用，彰顯省會強區擔當。一是加快城鄉融合。突破國家城鄉融合發展試驗區試點改革，以三區共美、四廊共舞為骨架，以土地制度改革和載體集成創新為重點，加強區域分類指導，健全城鄉要素雙向流動機制，實現以人為核心的新型城鎮化與美麗宜居鄉村建設互補互動。南部山區注重以城哺鄉，對接「南美」規劃，完善生態補償機制，拓展明山秀水資源轉化通道。突出「齊魯古道·文旅走廊」帶動，推動動植物園爭創5A級景區，加快山東廣電輔中心建設，發展文旅康養產業。中部平原加快以城化鄉，對接「東強」要求，發揮齊魯科創、智造兩條走廊帶動作用，堅持西進、中聚、東聯，加快功能有機更新，聚合打造產城融合、職住平衡、大氣精緻的現代都市核心區。齊魯科創大走廊，以山大龍山校區（創新港）為策源地，整合大學城及大院大所資源，以市場化運作、首席科學家制度等創新舉措，加快科技成果供給，填實做優特色產業平臺，形成高能級的產業發動機、人才蓄水池。齊魯智造大走廊，以世紀大道為軸線，加快規劃設計，推進基礎設施延伸，完善配套功能，突破重汽配套產業園、山大校友產業園、濟東智造新城二期規劃建設，打造高端智造產業隆起帶。北部灘區堅持以城帶鄉，對接黃河生態風貌帶規劃，突出生態保護優先，加強灌區節水改造，完成灘區土地復墾，拓展土地規模經營路子，整合放大水利、溼地、農業、文化等資源優勢，聚合打造具有特色的沿黃生態走廊。二是加快融入主城區。對接東強交通規劃，加快濟萊高鐵、濟濰高速、濟高高速、小清河復航及章丘港等項目建設，推動軌道交通8號線、G309擴建、G308線改建、S234快速化改造、北園高架東延、工業北路及旅遊路東延、旅遊北路等規劃落地，實施主幹道路升級對接，優化樞紐聯通路網，加快城鄉公交同步並軌，全方位融入省會15分鐘生活圈。注重公共服務配套，以教育、醫療等為重點，擴大優質公共服務資源互通共享。對接省市一體化推進濟南加快發展工作部署，盯住重大事項優先推動，率先突破。三是加快融入省會經濟圈。發揮濟東門戶和開放合作前沿陣地作用，強化與鄒平、周村、博山等地聯動，協同打破行政壁壘，在設施互通、產業互補、文旅互聯、民生互融、執法互動、生態互贏等方面率先突破，推動形成高度融合的「發展特區」。四是加快融入「黃河大合唱」。落實全市「十大行動」，實施好20個優先項目，突出節水灌溉、特色種養等項目策劃爭取，打造黃河農業公園。加強與沿黃省會城市縣區協作，在科技成果轉化、新興產業培育、特色農業推廣、文旅交流等方面強化合作。
做好「強」的文章。緊扣打造省會產業增長極、中心會客廳、創新策源地，打好補新強鈣、築巢育鳳組合拳，奏響東強主旋律。一是增強綜合實力。咬定強勢崛起「三步走」時間表，深化八大高質量行動路線圖，蹄疾步穩抓落地，確保完成年度目標任務。注重與全國綜合實力百強區、全省高質量發展綜合評價體系銜接，加強動態研判、精準施策，對標對表拉長板、補短板、固底板，奮力躋身全省高質量發展30強，為躋身全國綜合實力50強夯基壘臺。二是增強工業能級。實施集群強鏈行動。聚焦一高三新產業集群，安排不低於3億元的專項資金，落實好11條政策措施，發揮鏈長製作用，強化產業鏈上下遊垂直整合、左右方跨界融合，以高原起高峰、以高峰帶高原，整合建設在全國有影響的重型汽車、高端建機、晶體材料、防疫用品基地，打造現代工業產業體系。實施主體強身行動。強化政策集成和要素聚焦，深化「十百千」工程，實施龍頭帶動、科創引領、兩化融合、資本助力四輪驅動，推動龍頭企業快壯大、引辦企業快落地、後備企業快上市、小微企業快入規，年內新增規上企業100家、上市企業2-3家。實施數字強能行動。用好全市創建國家人工智慧創新應用先導區、發展試驗區「兩區」機遇，增強龍山人工智慧谷集聚功能，搭建章丘智造雲平臺，推動數、智、網、端創新應用，打造一批國家級人工智慧領軍企業、特色園區、創新平臺、數位化工廠，年內數字經濟佔比提高3個百分點。實施投資強基行動。產業鏈招商、零地擴能多措並舉，推動工業項目優先落地、技改項目優先建設，年內工業投資增長10%，其中技改增長10%。同時引導有條件的企業融入雙循環，特別是借勢自貿區、RCEP、中歐全面投資協議，抱起團、走出去、請進來，拓展境外市場，引進產業投資，用好高端人才。年內進出口總額、實際使用外資均增長15%。三是增強園區層級。舉全區之力，推進明水國家級經開區脫胎換骨、強筋壯骨、展露風骨。聚焦西進對接，打造濟東科創新城。實施規劃對接，依託「兩廊兩帶」，按照西接、中興、南延、北拓思路，構建「一區兩城三園」格局；實施交通對接，打通園區11號、2號、3號路等斷頭路，構建「七橫五縱」路網；實施生態對接，打造東巨野河風貌帶，改造天然衝溝，與繡源河40裡風貌帶呼應起舞。聚焦產業隆起，打造發展增長極。圍繞一高三新強鏈和未來產業建鏈，注重與高新區、自貿區、先行區等聯動協同，實施精準招商、敲門招商、基金招商，培植龍頭企業，壯大產業集群。聚焦平臺填實，打造一批高能級區中園。統籌東聯、北優，實行專班管理，突出重大項目帶動，推動濟東智造新城、鳳凰山工業園擴容，推動刁鎮化工產業園向新材料、新能源轉型，推動中意、中白、生物醫藥等園區特色化集約發展，加快打造一批百億級、500億級園區。聚焦賦能開發，建立多元化投融資機制。用足用活城市更新和安置房結算單政策，加強與中鐵十四局、國開行、江河集團等的合作，走出片區開發、自求平衡、滾動循環的路子。四是增強科創能力。依託山大龍山校區（創新港），堅持國際前沿學鎮打造與明水國家級經開區西進緊密結合，實施校區、鎮區、園區、社區四位一體，率先突破山大校友產業園、一公裡科創圈及中小學、住宅區等配套建設，打造世界一流創新策源地。深化百脈英才磁聚計劃，放大人才安居、貢獻激勵等撬動效應，建設駐章高校人才成長示範港，健全引育留用「生態鏈」。堅持以市場和貢獻為導向，改善科技投入管理，加大智慧財產權創造、運用、保護力度，引種苗、育種群、養生態，確保高新技術產業產值比重提高1個百分點以上。五是增強消費量級。實施消費擴容升級行動，培育壯大消費支撐、流通服務體系。突出地標商圈潮購、特色街區體驗、大學園區雅集、公園溼地遊憩、體育健康脈動、地域文化品鑑、社區鄰裡生活、鄉村美學感悟八大場景，整合城鄉資源，評選一批網紅打卡點，打造美好生活消費新場景。加快直播電商基地建設，推廣非接觸型消費，支持傳統商貿業數位化轉型，拓展宅經濟、雲體驗消費空間，創新在線消費新模式。提質跨境消費，拓展社區消費，激活周末消費，繁榮夜間消費，發展農商文體旅融合消費，加快萬達商業綜合體等項目建設，加快豐富消費新業態。同時發揮區位好、樞紐多優勢，節點化布局一批專業性的物流園區，加快小清河章丘港等項目建設，引進培育智慧物流、電商物流、跨境物流和冷鏈物流，打造省會經濟圈綜合性物流中心。
做好「靚」的文章。強化全域景觀、全周期管理思維，建設公園城市、景區鄉村、優美生態，實現顏值氣質更加靚麗。一是推進城市靚。實施規劃修編工程。加強對上規劃銜接，修編城市發展戰略規劃、國土空間總體規劃，構建全域一體的空間格局，同步搭建多規合一的基礎信息平臺。實施品質提升工程。圍繞改舊、增綠、添花、疏堵、防汛、清汙、治亂、糾違、消煙、除塵、降噪，做好建設管理加減法，推行網格化、五長制、街巷吹哨部門報到等長效機制，解決垃圾分類覆蓋、小微路網循環、老舊小區改造、物業管理規範、城市家具保潔、滿城花香拓展、工地揚塵治理、雨汙分流改造等突出問題，展現精緻形象。實施文明塑造工程。發揮測評體系指揮棒作用，推進文明城市創建十大行動，深化新時代文明實踐國家試點建設，強化志願服務，建強用好區融媒體中心。視覺、聽覺、行為三大識別系統共同發力，推進「中國龍山 泉韻章丘」品牌影響力拓展。二是推進鄉村靚。開展村莊規划行動。順應上位規劃、鄉村演變趨勢和發展內在要求，充分考慮村莊群眾意願、人口規模、地理位置、產業發展、歷史分化因素，穩妥有序推進村莊分類，用好「農村規劃師」，做好詳細規劃和建築設計。開展鄉村建設行動。注重廣泛發動群眾，緊密結合村莊分類成果，實施農村人居環境整治提升行動，推進出彩人家全覆蓋、基礎設施補短板，建立健全「水電路廁汙氣房」設施全周期管護機制。推行景區化村莊創建，分級分類加強培育，引導集中連片發展。開展農業提質行動。實施優質糧食擴產工程，確保量穩質升。聚力八大名品發展全產業鏈，引進培育新型經營主體10家，打造1個田園綜合體，培育2個市級產業化聯合體。用好線上渠道，辦好線下活動，拓展增量空間。開展農民增收行動。深化農村土地、產權制度改革，加大土地流轉力度，拓展土地託管路徑，扶持種苗產業發展。加強農民培訓，加大用工保障、減負穩崗、就業創業扶持力度，拓展持續較快增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，保持財政投入力度不減，健全防止返貧監測和即時幫扶機制，增強扶貧項目效益，完善東西協作、激發內力、社會參與等辦法，建立解決相對貧困的長效機制。深化鄉村文明行動，落實「百鎮千村」建設示範工程，持續深化移風易俗。三是推進生態靚。緊盯三大保衛戰，聚焦事前、事中、事後各環節對症下藥、源頭預防、綜合施策，架起保障綠色發展的制度防線、紀律紅線。鞏固國家全域旅遊示範區創建成果，加快明水古城、華僑城、繡惠古城、藍城、長鹿白雲湖等項目建設，提升朱家峪、七星臺、動植物園等景區服務水平，打造省會經濟圈中央會客廳。
做好「改」的文章。突出12項改革攻堅任務牽引，破除制約高質量發展、高品質生活的障礙。一是改強區屬國企。注重防風險與促發展相統一，一企一策推進區屬國企改革，實現國企釋放活力、國資保值增值。完善考核評價體系，引導區屬平臺公司聚焦主業和重大項目，推進市場化運作和資本化運營，持續做大資產、做好事業、做優效益。二是改順事業單位。堅持瘦身與健身相結合、系統重塑與功能再造相統一，優化布局結構，健全保障政策，精簡區屬事業單位30%以上，確保5月底基本完成任務。三是改活績效管理。激勵與約束並重，優化績效考評體系，錨定發展所需、貢獻所在，突出服務重點項目、企業貢獻結果導向，靈活運用級差，激發鯰魚效應。四是改優政務服務。以新政務服務大廳投用為契機，以打造黨群綜合服務中心為統領，致力集成辦、明白辦、規範辦、一體辦、放心辦、跨省辦，推進集成式流程再造，加強三級政務服務體系聯動。強化政務誠信，健全激勵懲戒機制，帶動商務、社會、司法信用體系建設。五是改實網格管理。拓展市域治理試點成果，創新推進社會治理綜合服務改革，力量整合、網格下沉、主動服務，構建上下聯動機制，做實做細網格化服務管理，打造「章丘經驗」升級版。六是改善法治環境。啟動「八五」普法規劃和「七五」全面依法治區綱要，加大《民法典》等宣傳力度，完善述法制度，加強法律顧問隊伍，積極創建法治政府建設示範區。
（大眾報業·大眾日報客戶端記者 段婷婷 報導）