全省「守初心、擔使命,集中排查整治執法司法突出問題」專項行動開展以來,蘭州公安堅持以習近平法治思想為指導,按照省委政法委部署要求,在市委市政府、省公安廳和市委政法委的堅強領導下,牢固樹立「大法治」理念,緊密結合「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓試點工作,以建設法治公安為目標,聚焦執法突出問題,以「五三」舉措推進執法問題整治,不斷深化執法規範化建設。
一聚焦「三份清單」,精準施策查問題
堅持問題導向,緊緊圍繞排查整治重點,清單化管理,對2018年以來辦理的案件,從源頭管控、群眾投訴、問題案件入手,對症下藥,著力破解執法頑疾。一是清單化整治警情處置問題。全面梳理各類警情57.8萬起,巡查案件10.2萬件,按照警情類別、問題性質列出清單,實施靶向整治。二是清單化整治信訪投訴問題。對群眾來信和重點信訪事項開展「回頭看」,根據問題類別、警種部門進行綜合分析,下發整改通知。三是清單化整治案件辦理問題。梳理行政複議撤銷及行政訴訟敗訴、不批准逮捕、不起訴等各類案件,深刻分析自查、補齊工作短板,倒逼提升辦案質效。
二實施「三大行動」,強化監督嚴管控
堅持常態化監督管理,聚焦執法全要素、全流程,實現「執法活動運行到哪裡,執法監督就跟進到哪裡」。一是網上辦案大巡查。以「日巡查、周匯總、月通報」等方式,常態化開展案件巡查,監測、檢查案件信息3.2萬條,及時發現問題、下發巡查通報,做到立行立改。二是現場執法大檢查。深入62個基層所隊,抽查接處警、警情處置等執法環節,督促民警加強執法自覺和規範執法意識。三是辦案場所大排查。落實「共享辦案區」機制、「四個一律」規定,對全市145個執法辦案區集中排查。推進執法辦案場所升級改造和執法辦案管理中心建設,省公安廳在永登縣局召開「四中心、兩區域」一站式辦案場所經驗交流現場會。
三緊盯「三類案件」,雷霆手段抓整治
緊扣執法理念、執法公信力、執法方式、執法能力、重點案件以及「三個十」案件評查,分類強化整治,確保專項行動務實見效。一是緊盯「積案」重點治。排查刑事案件、強制措施人員,整改共性問題和重點案件,案件辦結率提升8.1個百分點。二是緊盯「類案」精心治。緊盯經濟犯罪、故意傷害、侵財類案件,聚焦有案不立、壓案不查、群眾舉報投訴多等案件,全面督促整改執法問題。三是緊盯「疑案」潛心治。以檢察監督、審判監督與執法監督存疑案件為切入點,對全市109起存疑案件進行集中閱卷,集中整改。同時,開展優劣質案件評查,警示一個、教育一片。
四圍繞「三個窗口」,優質服務增效能堅持以「人民為中心」的發展思想,優化行政服務、創新便民舉措,不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。一是優化政務窗口。強力推進系統融合,深入應用省公安廳警務服務評價系統,深化「四辦」工作模式,推行在線服務、實體服務、自助服務,網辦率達到96%,群眾好評率達99.5%,9月份以來,窗口服務「零投訴」。二是優化信訪窗口。推出積案化解攻堅辦、領導接訪閱信跟進辦、為民解憂馬上辦,化解信訪積案22件,辦結重點信訪案件29件,信訪人停訪息訴9件,特別是1起長達8年的疑難信訪案件得到有效化解。三是優化案管窗口。嚴格落實受立案制度改革,執行「三個當場」規定,刀刃向內、重拳整治,嚴防警情流失、有案不立、降格處理。
五突出「三個重點」,完善制度提能力突出制度建設,強化能力提升,確保隊伍素質能夠適應法治建設現實需要。一是編制執法指引。針對新型電信網絡犯罪高發態勢,研究制定辦理電信網絡新型犯罪案件等執法指引,特別在「隴風-2020」專項行動以來,牽引破獲電詐案件數同比提升344%、抓獲人數提高4.1倍。二是完善執法制度。研究制定「三個一律」追責制度,出臺《關於進一步明確專業隊與公安派出所辦理刑事案件職責分工的實施意見》等執法制度,進一步明確管轄分工,明晰工作責任。三是強化執法培訓。深入開展「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓試點工作,依託「全警實戰大練兵」,組織開展法制講座、知識競賽等活動,系統學習行政、刑事案件程序規定,培訓民警7200餘人次,達到了以考促訓、以考檢訓的目的。