瓊建管〔2018〕49號
海南省住房和城鄉建設廳
關於2017年下半年建築市場和工程質量安全提升行動監督檢查的通報
各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局，洋浦經濟開發區規劃建設土地局，各有關企業：
根據《海南省住房和城鄉建設廳關於開展2017年下半年建築市場和工程質量安全提升行動監督檢查的通知》（瓊建管函〔2017〕876號），我廳於2017年11月-12月對全省各市縣（不含三沙市）在建房屋建築和市政基礎設施工程項目開展了建築市場和質量安全大檢查。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
此次共抽查在建項目37個，其中公共建築項目5個，保障性住房項目2個，商品住宅項目30個，共涉及建設單位36家、施工單位37家、監理單位33家。此次檢查，對10個受檢項目整改情況開展了 「回頭看」，共發出整改通知書39份（「回頭看」時下發2份），下發執法建議書3份，涉及項目3個，責令停工整改項目1個，我廳直接處理違法違規項目8個。
二、存在問題
從檢查情況看，市縣住建部門市場監管工作有所加強，基本能夠按照部署要求組織開展質量安全提升行動。工程項目參建各方基本能夠執行法律、法規和工程建設強制性標準，質量安全總體可控，揚塵治理得到加強。但同時也發現，部分市縣住建部門把關不嚴，部分工作落實不到位，監管力度有待加強，部分項目參建單位主體責任不落實，施工、監理單位人員配備不足，到崗履職率低，建築市場、工程質量、施工安全、文明施工等方面不同程度存在一些問題（問題匯總詳見附件）。
我廳對項目檢查中發現的問題已下發整改通知書，要求相關企業限期整改。各市縣住建部門要監督企業按照要求整改到位。
三、處理情況
（一）通報批評項目
對以下整體情況較差的項目建設單位、施工單位、監理單位以及上述各方項目負責人予以通報批評。
1.海南名仕灣B區5#、6#樓工程。建設單位海南名仕房地產開發有限公司，項目負責人王存良；施工單位長沙興營建築安裝有限公司，項目經理陳育林；監理單位海南建達工程諮詢有限公司，項目總監理工程師黃文生。
存在問題：建設單位未單列撥付安全文明施工措施費；施工圖紙設計變更未履行相關手續；項目經理、技術負責人、總監等到崗履職率低；監理單位未對分包單位資質進行審核；施工現場未設置標養室；部分子分部、地基驗槽記錄、地基與基礎分部、主體結構分部驗收記錄的籤章、驗收意見等不全，工程資料存在代籤現象；受檢時未提供鋼筋焊接所用焊劑合格證書，未提供鋼筋焊接工藝試驗報告；施工單位擅自拆除塔吊力矩限位器、重量限位器、高度限位器、迴轉限止器，拆除了後臂欄杆，未辦理使用登記備案，超過一年期限未重新檢測，未提供防颱風措施方案，日常檢查、維護、保養記錄缺失，塔機結構鏽蝕嚴重。
2.海南海花島二號島二（一）期工程。建設單位儋州信恆旅遊開發有限公司，項目負責人林業程；施工單位中國建築第四工程局有限公司，項目經理徐林；監理單位廣州市恆合監理工程有限公司，項目總監理工程師郭強。
存在問題：建設單位未單列撥付安全文明措施費；施工項目部關鍵崗位人員與配備表不一致，施工資料存在項目經理、技術負責人、總監代籤現象；總監變更未履行變更手續，總監到崗履職率低；臨邊洞口安全防護不到位；塔吊迴轉限制器連接件、小車衝頂限位器未安裝，附著裝置與建築物結構墊片使用不符合要求；受檢樓層存在現澆結構露筋、蜂窩、孔洞、疏鬆等質量缺陷；樁基子分部、地基驗槽、地基基礎分部等驗收記錄表要素不全，受檢時未提供現場鋼筋搭接焊所用焊條的產品合格證。
3.臨城1號半島陽光（10#樓）工程。建設單位海南森佳信置業有限公司，項目負責人陳志剛；施工單位民族建設集團有限公司，項目經理趙瑞元；監理單位海南君佳項目管理有限公司，項目總監理工程師庾賢洪。
存在問題：施工現場關鍵崗位人員未提供社保證明，安全員不在現場履職，未提供勞務分包工程支付憑證；旁站監理員與投標承諾不一致，監理員代替專監籤字，下發的監理通知單未督促施工單位作出回復；現場材料堆放混亂，鋼筋堆放區無防護棚；施工升降機與樓層間防護門簡陋，外門無機械聯鎖，卸料平臺製作安裝不合格，安全資料缺失嚴重，涉嫌造假；塔吊未辦理使用登記備案，未安裝迴轉限位器，迴轉機構未使用同一廠家，電纜打結嚴重露出銅芯，駕駛室損壞嚴重，塔機主繩未使用專用鋼絲繩，小車無導向轉，銷軸磨損，結構變形嚴重；多處混凝土構件存在蜂窩、麻面、疏鬆等缺陷，加氣塊缺稜掉角現象較多，加氣塊未採取防雨淋措施；受檢時未提供鋼筋原材料進場復驗報告，未提供混凝土試塊抗壓強度檢測報告。
對以下項目的監理單位予以通報批評，2018年對其在我省其他項目的監理情況予以重點監管。
4.海南陵水碧桂園珊瑚宮殿項目三期三標段。監理單位廣東國晟監理建設有限公司，項目總監理工程師王興龍。
存在問題：檢查期間，監理單位以請假回公司參加培訓為由，致使配備的監理人員全部不在崗，且未在期限內提供培訓通知、機票等回公司參加培訓的相關憑據，弄虛作假，逃避檢查。
（二）下發執法建議書項目
以下項目涉嫌存在違法違規行為，已下發執法建議書，由項目屬地住建部門進行核實後給予行政處罰等處理，並在4月15日前將處理結果報送省住建廳。
1.鷺菲綠島酒店工程。建設單位屯昌鷺菲綠島酒店發展有限公司，項目負責人龍慶來；施工單位中城投集團第六工程局有限公司，項目經理李俊彬；監理單位湖北中南工程建設監理有限公司，項目總監理工程師龐夢軍。
涉嫌違法違規問題：建設單位將鋼結構工程、消防工程肢解發包給總承包單位以外的的其他單位施工，違反《建設工程質量管理條例》第七條建設單位不得將建設工程肢解發包之規定；總監龐夢軍長期不在崗履職，在我省屯昌、海口、澄邁、樂東、五指山等地多個項目擔任總監理工程師，違反《註冊監理工程師管理規定》。
2.譽鋮·康郡尚品住宅7#樓工程。建設單位屯昌譽鋮投資發展有限公司，項目負責人常祥；施工單位赤東建設集團有限公司，項目經理陳四清；監理單位海南黎明工程建設監理有限公司，項目總監理工程師陳文生。
涉嫌違法違規問題：項目總監陳文生長期不到崗履職，未履行註冊監理工程師義務，違反《註冊監理工程師管理規定》。
3.華田·梅嶺（二期）(2、12、13、15-23#樓)工程。建設單位昌江華田房地產開發有限公司，項目負責人聞舒；施工單位海南磐龍建築工程有限公司，項目經理吳多慧；監理單位海南航達工程建設監理有限公司，項目總監理工程師伍維克。
涉嫌違法違規問題：施工現場未按規範要求設置硬質密閉圍擋等，裸露地面未採取覆蓋措施，主要施工道路未硬化，施工現場防範揚塵措施不到位，違反《大氣防治汙染法》。
（三）省廳直接查辦項目
以下項目由省住建廳（具體由省質安局）直接進行處理，給予責任企業和人員行政處罰等處理，項目所在地住建部門配合併監督企業整改落實。
1.清水灣南國僑城一期東區工程。建設單位海南陵水億和地產投資有限公司，項目負責人何書良；施工單位北京城建北方建設有限責任公司，項目經理趙玉坤；監理單位浙江江南工程管理股份有限公司，項目總監理工程師周文海。
涉嫌違法違規問題：施工現場裸土未覆蓋，無灑水降塵措施，違反《大氣汙染防治法》；項目經理趙玉坤未在崗履職，未履行註冊建造師義務，違反《註冊建造師管理規定》；總監周文海未在崗履職，未履行註冊監理工程師義務，違反《註冊監理工程師管理規定》。
2.海南陵水碧桂園珊瑚宮殿四期項目二標段工程。建設單位海南陵水碧桂園潤達投資置業有限責任公司，項目負責人葛雲峰；施工單位廣東騰越建築工程有限公司，項目經理楊敏政；監理單位廣東國晟監理建設有限公司，項目總監理工程師楊明。
涉嫌違法違規問題：該項目現場建築垃圾未清理，裸土未覆蓋，無灑水降塵措施，違反《大氣汙染防治法》；項目經理楊敏政為二級建造師，擔任了大型項目負責人，違反《註冊建造師管理規定》。
3.海南陵水碧桂園珊瑚宮殿項目三期三標段。建設單位海南陵水碧桂園潤達投資置業有限責任公司，項目負責人葛雲峰；施工單位瀋陽雙興建設集團有限公司，項目經理孟慶書；監理單位廣東國晟監理建設有限公司，項目總監理工程師王興龍。
涉嫌違法違規問題：建設單位將樁基礎工程肢解發包給總承包單位以外的的其他單位施工，違反《建設工程質量管理條例》第七條建設單位不得將建設工程肢解發包之規定；總監王興龍未在崗履職，違反監理規範，擔任3個以上項目的總監理工程師，未履行註冊監理工程師義務，違反《註冊監理工程師管理規定》。
4.頤園小區E2、A棟工程。建設單位五指山九宗實業開發有限公司，項目負責人武景戲；施工單位大冶建工集團有限責任公司，項目經理王賢君；監理單位四川億博工程項目管理有限公司，項目總監理工程師張愛明；塔吊租賃維保單位海口安鑫海建築機械設備租賃有限公司。
涉嫌違法違規問題:施工單位作為使用單位，塔吊存在標準節鏽蝕嚴重，迴轉限位器失效情況，且逾期未改正，違反《安全生產法》；塔吊租賃維保單位未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測，違反《安全生產法》；監理單位未按規定監督檢查建築起重機械的使用情況，違反《建築起重機械安全監督管理規定》；項目經理王賢君未履行好相關安全生產管理職責，違反《安全生產法》；總監張愛明未履行註冊監理工程師義務，違反《註冊監理工程師管理規定》。
5.明珠壹號一期工程。建設單位五指山黎峒文化主題公園有限公司，項目負責人鄭華封；施工單位廣東省高州市建築工程總公司，項目經理楊小雲；監理單位湖北中南工程建設監理公司，項目總監理工程師龐夢軍。
涉嫌違法違規問題：項目現場存在裸土未覆蓋，建築垃圾未清運，道路未硬化，無灑水降塵措施，違反《大氣汙染防治法》；項目經理楊小雲未在崗履職，未履行註冊建造師義務，違反《註冊建造師管理規定》。
6. 三亞海昌夢幻不夜城一期工程。建設單位三亞海昌夢幻不夜城發展有限公司，項目負責人廖耀飛；施工單位中國建築第七工程局有限公司，項目經理李建兵；監理單位廣東鼎耀工程技術有限公司，項目總監理工程師李明德；塔吊租賃維保安拆單位海南信昌隆機械設備有限公司。
涉嫌違法違規問題：建設單位將該項目802單體鋼結構工程、802單體金屬屋面及幕牆工程、一組團消防工程肢解發包給總承包單位以外的的其他單位施工，違反《建設工程質量管理條例》第七條建設單位不得將建設工程肢解發包之規定；施工單位作為塔吊使用單位，3#塔吊未安裝迴轉限位器，且逾期未改正，違反《安全生產法》；施工現場裸露沙土未覆蓋且未採取灑水降塵措施，違反《大氣汙染防治法》；塔吊租賃維保安拆單位未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測，違反《安全生產法》；監理單位未按規定監督檢查建築起重機械的使用情況，違反《建築起重機械安全監督管理規定》；項目經理李建兵未履行好相關安全生產管理職責，違反《安全生產法》；總監李明德未履行註冊監理工程師義務，違反《註冊監理工程師管理規定》。
7.三亞市榕根社區棚戶改造工程。建設單位海南東朋祥泰房地產開發有限公司，項目負責人張衛；施工單位四川金馬建築工程有限公司，項目經理何東升；監理單位海南新世紀建設項目諮詢管理有限公司，項目總監理工程師周青。
涉嫌違法違規問題：項目施工現場裸土未覆蓋，道路未硬化，無灑水降塵措施，違反《大氣汙染防治法》
8.和城豪園工程。建設單位吉陽區東岸村民委員會，項目負責人張士民；施工單位潮州市建築安裝總公司，項目經理王鴻軍；監理單位三亞方圓建設管理有限公司，項目總監理工程師王國棟；塔吊租賃維保單位三亞保利機械有限公司。
涉嫌違法違規問題：施工單位作為塔吊使用單位，5#塔吊未安裝迴轉限位器，小車變形嚴重，且逾期未改正，違反《安全生產法》；施工現場垃圾未清理，道路未硬化且未採取灑水降塵措施，違反《大氣汙染防治法》；塔吊租賃維保單位未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測，違反《安全生產法》；監理單位未按規定監督檢查建築起重機械的使用情況，違反《建築起重機械安全監督管理規定》；項目經理王鴻軍未履行好相關安全生產管理職責，違反《安全生產法》；總監王國棟未履行註冊監理工程師義務，違反《註冊監理工程師管理規定》。
四、下一步工作要求
在建項目各方參建主體要認真對照此次檢查發現的問題，加強項目的整改提升，嚴格落實好質量安全責任。建設單位要對工程質量安全承擔首要責任，禁止將一個單位工程肢解後違法進行發包，施工單位和監理單位要進一步健全質量安全管理體系，加強項目日常管理，項目經理、項目總監理工程師等關鍵崗位人員必須按要求配備至現場認真履職。各市縣住建部門要針對問題，在合同備案、人員配備變更等方面嚴格把關，加強日常巡查檢查，開展專項檢查，加大對違法違規問題的打擊懲處力度。2018年，省住建廳將繼續組織開展兩次全省性的執法監督檢查，進一步規範我省建築市場秩序，提升質量安全水平。
附件：檢查發現問題匯總
海南省住房和城鄉建設廳
2018年3月8日
（此件主動公開）