原標題：郭處長報銷記（差旅費新規 看地方落實）
本報記者 楊 旭整理 製圖：李姿閱
製圖：蔡華偉
編者按：今年1月，財政部發布實施新修訂的《中央和國家機關差旅費管理辦法》。在差旅費標準調整方面，明顯變化是改變原先全國統一的差旅費標準，明確由各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）制定標準，並適時調整。
據本報記者收集資料統計，目前，全國過半省區市相繼出臺新的差旅費管理辦法。與財政部出臺的「中央版」辦法相比，各地的新辦法各有側重、各有特點，同時都體現了差旅費管理制度從嚴、從緊、從細的精神。
制度的生命力在於執行。本版今起推出「差旅費新規 看地方落實」系列報導，了解各地執行新規定的情況，呈現新規定帶來的新變化，剖析遇到的新問題，探討如何堵塞漏洞，形成長效機制。
手上拿著統一定製的出差審批單和往返火車票、3天的住宿費等出差票據，一大早，陝西省政府辦公廳的郭處長就來到財務處，準備報銷上個月到榆林市出差所產生的1320元差旅費。出差審批單雖然不大，內容卻不少，出差時間、事由、地點及路線等，一項都不能落。在出差前就必須填好這些條目，經過領導審批同意後才能出差。沒有出差審批單，財務就不會受理這單報銷。
只憑領導籤字，報不了了
揣著一張內容齊全的出差審批單，並不意味著發票報銷就拿到了通行證。財務處工作人員小孫接過材料，瀏覽一遍，說：「郭處長，我們已經收到您的報銷材料，稍後就會回復您結果。」
郭處長回到自己的辦公室，拿起桌角的報銷審批表（樣表）再次端詳起來：1日內往返的出差，須經處室負責人審批；2日（含2日）以上往返的出差，須經廳級領導審批。「現在2日以上往返的出差一般就要報秘書長審批了，如今能電話、傳真溝通的都儘量不出差，大大減少了不必要的差旅浪費。」
這些改變，源於陝西省財政廳出臺的、5月1日起實施的《省級機關差旅費管理辦法》，辦法對所涉單位範圍、所涉費用概念及相應職級標準、報銷所需條件等作出細緻規定。按照小孫的話說，拿來就能用，可執行性非常強，基本所有疑問都能在裡面找到答案。
「原來對出差時長、地點、費用等控制不嚴，只是處室領導籤字的差旅費報銷方式會存在浪費的隱患。」郭處長說，「如今，對事前未經批准出差以及超範圍、超標準開支的費用，都不給報銷。」
「放到以前，如果有領導籤字還不給報銷，同事會覺得是我們在『刁難』，領導也可能會認為是『沒給面子』。」談起差旅費報銷的改變，小孫也有同感，「新辦法一施行，我們這方面壓力基本就沒有了。」
超出限額部分，個人承擔
收到郭處長拿來的各種單據後，財務處的工作人員開始審核討論這些報銷單據。翻著這一沓單據，對於其中有些難確定的內容，小孫還諮詢了省財政廳。
工作間隙，有其他處室的人來諮詢報銷的事情：「如果我一個人去地市調研，是否可以自己開私家車，隨後報銷燃油費用？」小孫擺擺手說，根據新辦法，由於自駕既不符合經濟便捷原則，也不安全，所以這樣的方式是不可取的。出差人員在不影響公務、確保安全的前提下，應當選乘經濟便捷的交通工具。
郭處長的報銷單據裡，有兩張餐費發票比報銷規定額度分別多了70元和100元。財務處的李科長對單據又進行了覆核，說：「差旅發票超標、不合規的部分，都嚴格讓個人自己支付。同時，對不合規行為的處罰也更嚴厲、更具體。制度嚴管的目的，是讓大家正確看待公款消費，厲行節約、反對浪費。」
審核完畢後，財務處給郭處長去了電話，郭處長再次來到了財務處。小孫將超出額度的兩張餐費發票單獨拿了出來，告訴郭處長「多餘部分需要由自己承擔」。
「通過實際的報銷流程，才知道這次辦法規定得如此細緻。各級別工作人員可能的開支方式都有了相應的標準與報銷方式。」郭處長說，「這次新辦法對違規行為都制定了相應的處罰措施，而這些在原來的規定中很多都過於籠統。」
拿著審核通過的憑據，郭處長來到負責出納的工作人員小關那裡，沒過多久就完成了報銷。「大家對新規定還在適應中，今後出差一定要提前細緻了解，還要嚴格遵守，管好自己的手和腳。」郭處長說。
從嚴 從緊 從細
過半省區市公布差旅費管理新規
從中央到地方，差旅費新規正發生著「連鎖反應」——財政部印發的《中央和國家機關差旅費管理辦法》今年1月1日實施以來，截至目前，過半省區市頒布了省級機關差旅費管理辦法。「地方版」和「中央版」規定緊密銜接，在某些方面，有的省區市規定得更加細緻、更加嚴格。（本報記者 方 敏 人民網記者 支拴奇）
《 人民日報 》（ 2014年06月17日 11 版）