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2018-05-29 | 來源：貴州省貴陽市國家稅務局 | 作者：唐顯坤 宋世群 汪汝會
時間:2018-05-29 來源：貴州省貴陽市國家稅務局
作者：唐顯坤 宋世群 汪汝會
稅收宣傳是通過信息傳播的方式將稅收的性質、職能、作用、任務、政策等向納稅人進行灌輸，促使納稅人對依法納稅產生認同感，形成自覺納稅意識的一種宣傳手段。它是稅收工作重要的組成部分，是納稅服務不可或缺的重要內容，也是營造和諧稅收環境、促進依法誠信納稅、樹立稅務良好形象的重要途徑。伴隨著納稅服務理念引入到稅收工作之中，稅收宣傳的範圍也被不斷拓展，近些年來，基層稅務部門開展了多種形式的稅收宣傳活動，取得了一定的效果。但是對稅收宣傳的重視程度仍顯不足，還普遍存在重形式、輕效果，重集中宣傳、輕日常宣傳，重納稅義務的宣傳、輕納稅人權益的宣傳等諸多問題，稅收宣傳還未發揮出應有的作用。
一、當前稅收宣傳工作存的問題
（一）宣傳意識不到位
基層稅務部門由於稅收任務繁重、人員相對緊缺，稅務幹部日常工作的重心大都放在稅收徵管及組織收入上。稅收宣傳工作往往被基層稅務部門認為是一項可有可無的形象面子工程，因而常常為了完成其他收入指標而將稅收宣傳工作置之腦後，形成一種「重管理、輕宣傳」的徵管本位思想。很大一部分稅務幹部對於開展的課題調研、專項宣傳等活動，不積極主動地參與其中，而是習慣消極地被動應付。在思想認識上缺乏主動性、積極性，沒有正確看待稅收宣傳在稅收工作中的重要作用，更沒有把稅收宣傳真正滲透到稅收工作的每一個環節，因此也就沒有對稅收宣傳工作給予應有的重視，導致思想認識不到位。
（二）宣傳力量不到位
大部分基層稅務部門都沒有配備專職的宣傳人員，稅收宣傳工作基本上都是由辦公室兼職辦理。而辦公室本來就承擔著文秘、調研、目標管理、督察督辦以及全局上下各項工作的協調調度，因此往往會因為工作任務的繁重而削弱稅收宣傳的力度，造成顧此失彼的局面。另一個方面，由於部分基層稅務幹部政治、業務素質參差不齊，服務意識不強、宣傳觀念淡薄，不能針對不同層次納稅人的需求差異開展有針對性的稅法宣傳，很大程度上阻礙了稅法知識的傳播和普及。此外，我們的稅收宣傳還是單獨作戰的模式，從策劃、宣傳到總結都是稅務機關一手操辦，即使有其他部門的參與，但也基本都是被動接受的狀態，沒有形成整體合力。這樣單一主體的稅收宣傳活動使得稅收宣傳效果大打折扣，難以達到預期的效果。
（三）宣傳手段不到位
多年來，基層稅務部門一直沿用宣傳小冊、宣傳展板、貼標語、掛橫幅等一些常規、陳舊的宣傳手段開展工作，沒有最大限度地貼近實際工作的創新形式，造成宣傳面窄、納稅人關注度和知曉度不高，稅收宣傳效果差強人意。其次，在宣傳稿件方面也是大同小異，沒有新視角、新觀點，稿件內容千篇一律、思維固化。這些宣傳手段已經不能滿足新形勢下納稅人不同的涉稅需求，而大多數基層稅務部門都集中在每年四月份的稅收宣傳月期間，組織聲勢浩大的一次性稅收宣傳活動，開展納稅人培訓會、寫宣傳報導並組織全體幹部集中參與。雖然形式上轟轟烈烈，但卻忽略了稅收宣傳的長期性和持久性，稅收宣傳月過後就被稅務部門和社會大眾拋之腦後，很難從根本上改變廣大納稅人的納稅環境和納稅意識。
二、關於加強稅收宣傳的幾點建議
（一）提高人員素質
稅收宣傳人員的素質直接影響到整個稅收宣傳的效果。我們首先要培養稅收宣傳人員的職責使命感，不斷提升其文字功底、新聞敏銳度、創造性思維，多寫出有影響力、成效顯著的稿件。基層稅務部門要不斷擴大基層稅務部門稅收宣傳人才隊伍，採取以老帶新、舉辦培訓班、定期召開座談會、選派人員外出學習培訓等多種形式，向中青年稅務幹部和業務骨幹普及信息宣傳寫作、調研課題的選擇、稅務文化等相關課程，著重加強和鍛鍊稅務幹部在文字組織、宣傳策劃、傳媒技巧等方面知識培訓和崗位技能，引導其不斷更新知識範圍、業務思維，更好地適應新形勢下稅收宣傳工作不斷變化的需要，從而逐步建立起一支專業型、複合型、專職與兼職相結合的宣傳隊伍。與此同時，還要加強對基層稅務部門全體幹部稅收宣傳意識的培養，將稅收宣傳工作提升到應有的高度，堅持日日抓、月月管，做到稅收宣傳工作常抓不懈。
（二）強化日常宣傳
稅收宣傳要圍繞政策宣傳、服務宣傳、品牌宣傳來展開，注重多樣性和靈活性。努力延伸稅收宣傳觸角，借力微信、微博等新方式實時、便捷、觸手可及等特點宣傳稅收政策，讓納稅人在第一時間了解最新稅收動態，更好地服務納稅人。同時要大力鼓勵、表彰依法積極納稅、作出巨大貢獻的納稅人，提高納稅人對稅法的尊重感和自豪感；同時也要對查處的涉稅違法犯罪行為曝光，達到「打擊一起、震懾一片」的警示作用。對宣傳對象要認真分析，對不同需求、不同情況的納稅人要確定有針對性、適其所需的內容，才能增強宣傳的親和力。
從稅收宣傳的組織上看，要注意集中宣傳和日常宣傳相結合，且要側重於日常宣傳。開展好每年的稅收宣傳月系列活動的同時，要把稅收宣傳融入到日常工作中，落實到個人和崗位，讓稅務幹部能及時地把與公眾息息相關的稅收政策和信息送到企業和社區，推動公眾認識、理解和支持稅收工作，使稅收成為人們現實生活中不可分離的重要部分，從而營造出全民依法誠信納稅的良好社會環境。
從稅收宣傳的思路上看，不能總是空喊口號，重點應逐漸轉到納稅人權利義務和稅務公開上來，把地方建設與納稅人納稅聯繫得更加緊密、更加具體，讓老百姓切實感到納稅貼近自己的現實生活。稅法宣傳不能只是針對納稅人，也應包括徵稅機關的職責；宣傳的內容應該是法律法規和納稅人權利，而不僅僅是納稅義務；宣傳的目的應讓納稅人依法納稅，徵稅機關依法徵稅，把稅法宣傳當做整個社會的責任和義務。
（三）創新宣傳手段
新穎的宣傳手段不僅有助於激發廣大納稅人參與稅收宣傳的熱情，還有利於在全社會形成良好的稅收宣傳氛圍。傳播方式呈現出多樣化是當今社會的必然趨勢，博客、QQ群、微博、微信等新的傳播載體應運而生，在宣傳效果上較之傳統手段更加快速、便捷和廣泛。在宣傳手段上，我們要不斷推陳出新，在充分利用稅收刊物、宣傳欄等傳統載體的基礎上，一是通過向全社會有獎徵集稅收宣傳活動項目「金點子」，結合既定宣傳項目開展稅收宣傳徵文活動，調動徵納雙方參與稅收宣傳的積極性；二是著手挖掘微信、微博、博客等新型網絡媒介的傳播潛力，積極推廣短小、精緻的稅收知識和政策等內容，讓廣大納稅人熟知通曉；三是將稅收知識和媒體平臺結合，通過動漫、小品、辯論賽、宣傳片等形式向社會傳播，以新穎、有趣、獨特的宣傳手段引導納稅人理解、支持並參與稅收工作，從而不斷增強稅收宣傳的效果，努力構建徵納和諧的良好環境。
（四）完善工作制度
不斷完善稅收宣傳工作規章制度，使稅收宣傳工作有章可循、有序開展。我們要建立健全宣傳工作定期匯報制度，敦促各部門每月按時上報宣傳工作完成情況，便於辦公室宣傳人員搜集信息素材；完善宣傳稿件約稿、組稿制度，增強宣傳稿件報送工作的針對性和實效性；建立宣傳工作例會制度，定期通報宣傳工作開展情況，交流心得體會，推動工作深入開展；研究制定具體有效的科學的績效考核指標，從宣傳工作完成的及時性、規範性入手，對在宣傳報導、納稅服務等方面表現較為突出的部門和人員，進行評選給予表彰，以期形成「個個爭先報導、人人皆能宣傳」的良好工作局面。
稅收宣傳是國稅事業的重要組成部分，是增強全民納稅意識的強力保障，更是構建和諧徵納關係的有效手段。在新形勢下，稅務幹部應在工作中充分發揮主觀能動性，積極探索新的稅收宣傳方式，做到兼職宣傳與專職宣傳相結合，集中宣傳與日常宣傳相結合，傳統宣傳與創新宣傳相結合，不斷優化稅收宣傳手段，積極營造良好的稅收宣傳氛圍，使我們的稅收事業不斷地持續、健康發展。