「珠三角樞紐（廣州新）機場是佛山參與粵港澳大灣區建設的頭號工程。」3月12日，佛山市政府召開珠三角樞紐（廣州新）機場（下稱「新機場」）建設工作戰前動員會。會上宣布成立佛山機場建設工作辦公室，全面統籌推進新機場建設各項工作。
新機場工程的這一新進展，為高明促進高質量發展注入了一劑強心針。
搶抓新機場規劃建設機遇，高明2020年謀劃實施105個重點建設項目，總投資993億元，年度計劃投資約128億元。其中，基礎設施類項目25個，涵蓋教育、養老、交通、能源等；產業類項目80個，由戰略性新興產業、服務業及傳統產業等板塊構成。
截至3月17日，高明區省市區重點項目行政復工率已達到100%，施工復工率已達到98%。
南方日報記者 盛正挺 葉能軍
搶抓大機遇
新基建夯實發展根基
「希望新機場儘快動工，給高明帶來跨越式發展!」佛山機場建設工作辦公室成立的消息一經公布，高明網友們紛紛留言，「儘快動工」的留言評論刷屏網絡。
在日前出爐的廣東省2020年重點建設項目計劃中，新機場攜廣湛高鐵、佛山地鐵2號線二期等多個基建項目在列，為高明打開了參與粵港澳大灣區建設、實現發展新跨越的壯麗圖景。
計劃選址高明的新機場，被列入廣東省2020年重點建設前期預備項目計劃表，投資總額約350億元。該機場是廣東省重點打造的「5+4」骨幹機場之一，設計吞吐能力為3000萬—5000萬人次/年。
未來新機場建成後，有望成為珠西先進位造業對接港澳、連接世界的門戶和樞紐。屆時，高明區位價值將大大提升，從廣佛都市圈一隅轉變為粵港澳大灣區西部綜合交通樞紐。
除新機場外，高鐵項目——廣湛高鐵也同樣是高明發展的利好。廣湛高鐵建設起止年限為2019年—2024年，2019年已累計完成投資1億元，2020年預計投資70億元，主要建設路基、橋梁、隧道等內容。
按照最新的規劃，廣湛鐵路全線將新建佛山站、新樞紐機場、新興南、珠環、陽江北、陽西南、馬踏、茂名南、湛江東、湛江北站10個車站；另接軌既有廣州站和湛江西站。這意味著這條高鐵線路佛山境內已確定設有兩處站點，其中一個落戶高明，並計劃與珠三角新幹線（廣州）新機場銜接。
佛山第二輪軌道建設項目也被列為省重點前期預備項目，預估投資金額及地鐵長度也同步披露。其中，佛山地鐵2號線二期是線網規劃中的一條骨幹線，建成後將成為首條通達高明的地鐵，把高明與南海、禪城和廣州番禺相連接，成為銜接佛山西南片區與重心城區和其他片區間聯繫的重要紐帶。
此外，昆深高鐵、江肇高鐵也計劃途經高明，「3高鐵+地鐵+機場」立體路網的形成，將強化高明與粵港澳大灣區其他城市的緊密聯繫。
在高明內部，截至3月10日，海華橋、一環西拓南環高明段等全區23個在建交通項目已全部復工，復工率達100%。高明區正在構建一個「水陸空鐵」無縫對接、便捷轉乘的現代綜合交通集疏運體系。
「隨新機場而來的將是密密麻麻的交通路網體系，全區上下要樹立灣區思維，搶佔發展先機。」高明區委書記徐東濤多次表示。
要想富，先修路。高明全區正熱切期盼著內聯外達的新交通時代的到來。
引領大發展
智造推動產業邁向中高端
佛山安恆智能科技有限公司電力科技智造園項目（下稱「安恆智造園項目」）和安博供應鏈管理(上海)有限公司國際物流園區項目（下稱「安博物流項目」），也被列入廣東省2020年重點建設項目計劃。
安恆智造園項目將建設智能中低壓電氣製造廠房、鈑金加工廠房、研發大樓等，總投資為10.5億元；安博物流項目位於更合鎮，計劃分兩期建設，總投資13.4億元。對於這些重點項目，高明正加快推動落地。
3月5日，高明區政府全體會議暨廉政建設工作會議召開。會議透露，為解決建設項目推進滯後問題，高明將完善重大投資項目全鏈條監管服務機制，推動105個省市區重點項目加快建設，力爭完成投資128億元。
同時，高明將強化項目引進落實，力爭年內引進超50億元項目1個、超20億元項目2個，重大外資項目3個，力爭年內招商引資達400億元以上，力促2019年引進項目動工率、投產率分別達到60%、30%以上。
為推動製造業邁向中高端，高明將全力將裝備製造、新材料打造成為超千億產業集群，將紡織服裝、健康食品、新能源汽車及零配件打造成為300億元產業集群，以氫能有軌電車為核心構建氫能產業集群。
為吸引大灣區產業、資本等高端要素資源，高明還將以更大力度構建開放平臺。重點是完善滄江工業園基礎設施配套，補齊規劃、土地、環評等指標短板，加快打造國家經開區；推進「一鎮一園」專精特新產業園建設，確保中南高科智匯城年內在中小微企業引進上取得突破，松瀾汽車零部件產業園等產業平臺動工建設。
為提升產業創新能力水平，高明將整合萬方智慧城、廣東職業技術學院、鑫創AI國際科創智谷等創新平臺資源，加快打造集創新人才聚集、關鍵技術研發、科創企業孵化等於一體的科技創新集聚區，力爭年內新增高企84家，規上工業企業研發機構建有率要保持在55%以上。
高明區區長梁耀斌表示，當前高明既面臨嚴峻的挑戰和考驗，也面臨重要的發展機遇，要以更好服務、更大力度扶持企業發展，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，推動高明高質量發展再上新的臺階。
謀劃大變局
文旅農旅聯動尋求新增長點
「我們達成了處理問題的初步意向，將盡全力確保凌雲花谷項目全面推進，爭取年中初見成效。」在凌雲花谷項目建設協調會現場，高明區委常委、荷城街道黨工委書記麥兆雄說。
凌雲花谷項目位於高明荷城，總投資30億元，是省重點建設項目。該項目依託具有「珠三角九寨溝」美稱的凌雲山，布局花卉農業、文化旅遊、森林康養三大業態，通過政府、企業、資本三方合作共建，計劃打造成為最具示範性的鄉村振興綜合產業發展區與中國生態農業文旅康養藍海產業新典範。
3月2日，荷城街道將協調會開到項目現場，來自街道辦、石洲村委會、凌谷勝林公司的相關負責人，以及高明廣電網絡、電信、聯通等公司的有關人員逐一走訪建設卡點，共同解決難題。
廣東凌谷勝林事業投資有限公司副總經理王毅表示，凌雲花谷項目在2月10日順利復工，逐步恢復了正常的項目建設進度。示範園區原定5月1日開園，受疫情影響，預計開園時間推遲至6月，但企業仍然堅定建設信心，將在政府支持下儘快完成建設任務。
作為廣東省首批全域旅遊示範區，高明105個省市區重點建設項目中，文化旅遊類項目佔比不小。其中，24個省重點建設項目中，文旅類項目有11個，幾乎佔了一半。佛山美的·皇朝白鷺湖森林生態旅遊綜合開發區項目總投資200億元，是105個重點建設項目中「最貴」的。
為促進現代服務業提質增效，高明將以摘得省全域旅遊示範區榮譽為新起點，啟動國家全域旅遊示範區創建工作，推進重點文旅項目建設，建成一批紅色研學遊基地、嶺南新民宿，將文旅、農旅產業打造為新經濟增長點。
位於高明更合的佛山綠地香港金谷朗親子文旅項目，總投資15.5億元，將建設古代私塾式親子書院、稻田餐廳、兒童樂園、叢林探險、織錦客棧、小小動物園等，為遊客提供一個親近大自然體驗農耕的機會和場所，屆時將會成為一個集「吃、住、遊、養、教」於一體的特色度假區。結合更合鎮名牌農產品合水粉葛，小鎮將會向遊客展示、銷售高明的名牌農產品。
廣東盈香生態園二期增資項目將建設集農業觀光、科普教育、休閒養生、企業拓展、無公害農產品銷售於一體的休閒旅遊示範基地。
高明還計劃高標準打造西江產業新城美麗鄉村河鮮風情街、盈香農產品展銷一條街，依託常安食街打造夜間經濟集聚區。
在農旅融合發展方面，高明將推進三大「萬畝工程」建設，包括萬畝絲苗米產業園、萬畝花卉產業園、萬畝堅果產業園，力爭萬畝稻田納入省級現代農業產業園創建名單，提升農業產業化、規模化水平。同時謀劃打造畜禽養殖小鎮，推動畜禽養殖從「小、散、亂」向規模化轉型。
■一線直擊
30多個新建重點項目或可「邊審邊批」「先建後驗」
「拿地即動工」推動重點項目早落地
「廣東大唐國際佛山熱電冷聯產項目、寶裕（佛山）再生資源有限公司佛山城市礦產智慧製造中心這兩個項目都申請了『拿地即動工』，過幾天還有幾個項目要來申請。」高明區發改局重點項目科科長仇景華說。
產業投資項目「拿地即動工」改革試點，是高明去年7項重點改革專題之一。此項改革旨在縮短行政審批周期，以行政審批做「減法」換來市場活力「加法」，推動產業項目早開工、早投產、早見效。
受疫情影響，高明不少重點建設項目的進度被耽誤了。通過深化「拿地即動工」改革，高明希望把失去的時間搶回來。
首個試點項目審批縮短17個工作日
2019年5月7日，廣東泰極動力科技有限公司膜電極組件總成產品及配件生產基地項目拿到高明區重點產業項目受理申請，17天後，該項目就接到施工通知單，其中政府審批環節僅用時13個工作日。這是高明試行「拿地即動工」改革以來的首個試點項目，比原來佛山市設定的工程建設項目30個工作日審批時限縮短了17個工作日。
此前，重點產業項目落地過程中行政審批環節多、涉及部門多、報建審批流程耗時長等問題一直是各地項目工程建設的「痛點」 「難點」，高明聚焦重點產業項目建設落地問題，創新探索開展產業投資項目「拿地即動工」改革。自去年4月正式試行以來，已有多個項目納入改革試點。
近年來，高明區先後出臺《高明區重點項目模擬審批實施辦法（試行）》《高明區重點項目優先審查機制實施方案》等文件。去年，高明組織相關部門到江門市、肇慶市開展實地調研，學習兩地承諾制改革的先進經驗，並深入走訪本區內多家企業，聽取企業在辦理項目審批時遇到的問題，找準問題癥結。隨後，研究出臺了《高明區產業投資項目「拿地即動工」改革試點方案》，該方案出臺標誌著高明區重點項目「拿地即動工」有據可依。
如今，「拿地即動工」這一創新舉措已經全面推開，高明所有產業項目都可申請。「好多去年動工的重點項目都有申請的，今年105個重點項目中還有30多個是新建的，也都可以申請。」仇景華說，高明區發改局將以「邊審邊批」「先建後驗」新模式，助力重點項目工程加速落地。
推進全區重大投資項目全鏈條監管服務改革，是高明今年重點改革專題。該區將建立智能化、清單化、信息化管理模式促進投資增長。這項改革預計也將助推重點產業項目早開工、早投產。
容許材料緩交但加強全程監管
「拿地即動工」改革是對企業的重大利好，同時也是對頂層設計的有力檢驗。如何加快項目落地、提高效率最大限度服務企業，與此同時如何保證政府的有力監管？
高明創新性提出「承諾+容缺」的方式，以行政審批「減法」換來市場活力「加法」，助推項目快速落地、快速建成、快速投產。即，企業投資項目納入「拿地即動工」改革試點後，根據法律法規設定標準就項目建設工程質量、安全生產、環保等作出承諾，籤訂承諾書，部門據此嚴格監管。同時，在審批過程中對於容缺受理適用事項，在主要材料齊全且符合法定條件、次要材料有缺有誤的情況下，先行「容缺受理」並一次性告知補正材料，企業在收到施工通知單後6個月內把各項審批手續和容缺材料補全即可。
為保障建設市場的有序規範，在企業籤訂承諾書的基礎上，高明還實行項目審批備案制度，該區相關職能部門按照職責分工在5個工作日內分別對試點項目提交的承諾書和相關材料進行備案審查，審查通過後由各審查部門根據自身需求分別向社會公示。
高明區還建立嚴格的事中、事後監管制度，保障對試點項目全程監管。在項目建設過程中，對企業是否嚴格按承諾的標準、設計等要求開展施工，以及在相應階段施工前是否有保證工程質量和安全的具體措施等進行監管；對項目竣工驗收不合格的，督促企業嚴格落實整改，不達標不得投產；在項目投產後，實行定期檢查，對於檢查發現的問題及時督促整改，消除各種隱患。
此外，企業未履行承諾以及未能及時完善相關手續的，造成的經濟損失由企業自行承擔，對於失信企業及企業法人將會列入誠信黑名單，通過行政審批服務平臺與市公共信用信息平臺等專業監管平臺信息交互，實現跨部門聯合懲戒，最終清出該區建設市場。
■數讀
近年來，高明通過重點項目建設，持續推動經濟社會高質量發展。
高明2020年將謀劃實施105個重點建設項目，總投資993億元，年度計劃投資128億元。
105個重點建設項目中，省重點24個，市重點51個，區重點30個。其中，基礎設施類項目25個，涵蓋教育、養老、交通、能源等；產業類項目80個，由戰略性新興產業、服務業及傳統產業等板塊構成。
2019年，高明謀劃實施111個重點建設項目，總投資961.81億元。截至2019年12月底，累計完成投資額148.79億元，完成年度投資計劃的124%，97個可動工項目中已有86個正式動工，動工率達88.66%，項目整體落地率歷年最高。
■連結
項目建設鎮能量
●荷城街道
推動大唐熱電、中南高科、安恆電力科技智造園、天諾新材料、明威醫療、廣東溢達製衣輔料及包裝廠新建廠房等項目落地投產。
全力推進佛山市富龍西江特大橋工程、廣湛高鐵、恆昌路、海華橋、沿江路南段等項目徵地拆遷工作。
全面推動「西江人家」特色風情街建設。
重點推進「萬畝花海」工程，打造凌雲花谷項目、盈香生態園二期增資項目以及推動冼村美食街建設。
配合推動三洲碧桂路片區公辦小學建設，加快推進滄江南路改造提升工程等道路建設。
荷城街道已梳理出15個省、市、區重點項目，下一階段將精簡辦事流程、提高服務效率，確保新開工項目如期動工，在建項目加快施工，竣工項目儘快達產。
●楊和鎮
加快推動平謙國際現代產業園項目、新宜中國跨境電商產業園建設。
將皂幕山風景區、鷺湖假日小鎮、楊梅觀音寺、鄉村民宿、楊宅線和楊更線沿線景觀等旅遊資源串珠成鏈，全力配合創建國家全域旅遊示範區。支持美的鷺湖森林度假區建設夜間經濟示範點，以及建成茶文化創意產業園區（首期），並爭創省級特色小鎮。
加快推進19個省、市、區重點項目，分解細化重點項目推進計劃，力爭2020年累計完成投資26億元。
與萬洋集團洽談合作提升獨崗村工業園，多部門聯動推動清泰工業園區的綜合整治工作。
加快推進夏威夷果種植、花卉種植等農業產業項目。
●明城鎮
突出抓好「一個小鎮、一片田、一條路、一座橋、一個園」，打造優勢產業平臺，差異化參與區域競爭合作，夯實高質量發展基礎。
「一個小鎮」指東洲鹿鳴體育小鎮，年內完成東洲橋、東洲廣場等首開項目主體工程建設；「一片田」指加快推進萬畝稻田建設，確保3月完成絲苗米產業園核心區的春耕插秧；「一條路」指將雲勇公路打造成為展示林木、花卉景觀的「森景路」「網紅路」；「一座橋」指積極協調陌上花開彩虹橋落地建設，打造「彩虹橋+四季花海」的全域旅遊特色品牌；「一個園」指盈富產業園，積極推進經濟項目建設。
●更合鎮
全力配合做好珠三角樞紐（廣州新）機場、廣湛高鐵、深南高鐵、肇明高速、廣中江西延高速（江肇第二高速）等重大基建項目的規劃建設。
力促普瑞凡、阿基裡斯、佛山市鐵路投資建設集團有限公司高明制氫項目動工建設，爭取高勳、騰升項目試產投產。
提速發展現代物流業，推動安博國際物流園加快建設。
加快推進小洞鄉村振興創建示範村、葛香小鎮、粉葛公社等項目建設，推動溫氏集團30萬頭肉豬項目加快規劃、落地見效，發展壯大農村經濟。
●西江產業新城
收回新村、扶麗、古楊、丹衝等已徵未收土地約3000畝，確保平山大道、明湖公園二期等重點基礎設施項目動工建設不受影響；
力促「八橫八縱」路網加速成型，其中怡樂路（文昌路至沿江路段）預計3月投入使用，秀麗路（荷富路至明湖北路北延伸段）6月底前完成，大德北路（荷富路至鳳凰路段）、明湖南路（西江新城第一小學至新村段）以及園區首期EPC的7條規劃道路年內全部建成通車。
推進園區環境整治更新三年行動計劃、新城環境提質增效三年行動計劃、城市智慧化建設三年行動計劃。
圍繞創建國家經開區以及推動佛山高新區創建國家20強兩大核心目標，加快把滄江工業園打造成為新舊動能轉換示範區，確保製造業招商引資總額超100億元。