2020-12-19 10:59 來源：澎湃新聞·澎湃號·媒體
核心提示：通過多元主體參與，陽光平臺議事形成了「社區治理+居民自治」「民主開放+雙向互動」的工作新模式，「議事廳」成了社區與居民的「連心廳」。
山門村黨支部書記程守法介紹鄉村治理情況。吳燦東/攝
記者|王琪鈞 □吳燦東 唐靜
責編|徐秋穎
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「礦山開採對村民房子有影響怎麼辦？」「遊客太多影響村民日常生活怎麼解決？」……安徽省寧國市港口鎮山門村的聽證會議上，村民代表、黨小組長、村民組長熱火朝天地討論著。這是推行「陽光議事廳」以來，寧國市常有的場景。
近年來，寧國市以「五維共治」基層治理新模式為抓手，圍繞人民群眾關切點，探索具有當地特色的社會治理模式。
治理創新 百姓心連心
港口鎮山門村坐落於江南名山文脊峰下，這裡是海螺集團的發源地，核心企業寧國水泥廠也位於該村境內。曾經，因寧國水泥廠影響周邊環境，當地群眾上訪現象與群體性事件不斷發生，為此山門村以加強村級黨組織建設為抓手，在強化鄉村治理的基礎上，為企業生產營造了穩定和諧的社會環境，實現了由問題村向示範村的跨越。
山門村嚴格按照「四議兩公開」要求，凡村級重大事項實行集體民主決策，並利用口袋本、宣傳欄等方式，明確村級組織和村幹部職責權限，構建村級小微權力監督規範體系。此外，對危房改造、五保評議、良種補貼等民生問題，堅持公開透明、從嚴規範，杜絕剋扣侵佔、虛報冒領、截留私分、優親厚友、吃拿卡要等現象出現。最後，以鄉風文明為根本，厚植文化土壤，開展以廉立身、以廉治家、以廉教子為主要內容的「清廉家庭」創建活動。通過採取一系列有效的治理措施，山門村改頭換面，煥發新生。
山門村按照「五維共冶」的總體要求，加強村級組織治理、基層協商治理、「微權力」治理、新型社區治理、文化生態治理，創新了「自治、法治、德治」的鄉村治理實現形式，有效推動了政府、社會組織、村民等多方主體在社會治理中發揮作用，不僅有效化解了困擾多年的發展環境問題，建立水泥廠周邊環境治理長效機制，更使社會和諧有序，充分激發了鄉村社會活力。
據悉，山門村自2012年至今無人越級上訪，自2015年至今無人員犯罪，做到了鄉村平安、百姓安居。
陽光議事 居民親上親
南山街道創業社區探索實施「網際網路+群眾路線」的社區治理模式，打造集社區事務協商、社情民意反映、信息溝通交流功能於一體的「陽光議事廳」線上平臺。通過多元主體參與，陽光平臺議事，形成了「社區治理+居民自治」「民主開放+雙向互動」的工作新模式，「議事廳」成了社區與居民的「連心廳」。
「線上，我們有『創業社區便民服務』微信小程序，居民有問題或者疑問都可以在上面反映，加強社區與居民的互動交流。線下，我們整合了社區黨群活動室、矛盾調解室，建設線下議事場所，居民們遇到問題也有地方可以訴說。」寧國市南山街道創業社區黨支部書記程堂豔向記者介紹。
據了解，寧國市綜治網格化平臺設立了「陽光議事廳」模塊，與小程序互聯互通，社區可將居民、業委會、物業等各類主體反映強烈的重點難點問題，按照規定流程及時推送到綜治信息化平臺，推動問題解決，防止矛盾擴大。在發起階段，平臺徵集的社情民意與投訴建議可按要求審定後通過系統流程提交社區「兩委」研究確定；隨後，經社區「兩委」研究確定的議題，及時發送給社區協商委員會各成員，並召開會議集體協商；在最後的公示階段，將議事協商結果通過「陽光議事廳」議事結果欄公開，保障居民知情權。
前不久，創業社區第六網格的網格員向社區反映了一個問題——寧國市興源物業管理有限公司與御景華庭業委會產生了較大的物業管理糾紛。原來，興源物業於2018年4月26日與御景華庭業委會籤訂物業服務合同，合同已於2020年4月26日到期。因業主反映該物業服務不到位、管理方式不合理，故小區業主委員會決定解聘興源物業，不再續籤合同，讓其撤離御景華庭小區。然而，興源物業表示三方債務問題沒有解決，不願撤離。
社區了解相關情況後，社區黨支部書記程堂豔在第一時間上報、組織、協調相關職能部門，並安撫矛盾雙方的情緒。通過該市房管局物業中心、南山街道物業辦下達限期撤離告知函並答應興源物業幫忙協調與開發商及第三方的相關債務問題，興源物業才答應限期撤離。至此，一起錯綜複雜的矛盾糾紛被化解。
今年以來，寧國市共受理議事協商事項500餘件、群眾反映事項1000餘件，社區協商工作與居民的緊密度不斷增強，社區治理智能化、社會化、專業化水平得到進一步提高。
寧國市委政法委副書記盧紅軍表示，在社會治理方面，要做到開放與包容，結合本地實際來制定治理方案。
據悉，寧國市已連續3次獲得全國平安建設先進縣（市、區）稱號，於2017年被授予全國社會管理綜合治理最高獎項「長安杯」。
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原標題：《陽光照進議事廳 清風吹入村民心 | 社會治理》
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