溫家寶總理近日訪美時，美國國務卿鮑威爾表示，美國從根本上不支持「臺獨」，美國總統布希更直接表示：「臺灣領導人的言行表明，他可能想單方面改變現狀，這是我們所反對的。」如何解讀美國在臺灣問題上發出的這些信息？本刊採訪了著名臺灣問題專家、北京聯合大學臺灣研究所所長徐博東教授、廈門大學臺灣研究所所長劉國深教授。著名國際問題專家、清華大學國際問題研究所所長閻學通教授也對此發表看法，在此一併刊登。
徐博東：遏制臺灣「急獨」符合中美雙方利益
這次溫家寶總理訪美，布希總統在全球矚目的重要外交場合，對臺灣領導人說了一些重話。布希的表態，可以看作美國在當前國際形勢下，對臺灣當局不聽招呼，猖狂進行「臺獨」分裂活動的一種警告。但這是否標誌美對臺政策從此走向清晰和穩定，還需要聽其言，觀其行。
應該說，美國對臺灣問題長期執行的是一種模糊的、雙軌的政策，說得難聽點，是左右逢源，搞兩面派。美國堅持「一個中國」的政策，用中美三個聯合公報來發展同中國大陸的關係，與此同時，它制定了《與臺灣關係法》，在裡根時代還搞了對臺六項承諾，同臺灣在軍事等方面建立了實質關係，並事實上成為臺灣的「保護傘」。美國尋求在兩岸扮演平衡者的角色，好比對待水中的兩個葫蘆，哪一個浮得高一點，就壓哪個一下，不讓一方佔據明顯優勢，以此操縱兩岸局勢的發展變化，獲取其最大的國家利益。
美國對臺政策也有明顯失衡的時候。主張「臺獨」的陳水扁上臺執政後，布希總統沒有對「臺獨」施加任何壓力，反而不斷向他發出錯誤信息：布希公開表示要盡一切可能協防臺灣；美對臺軍售變得毫無顧忌，賣給臺灣基德艦、愛國者飛彈等大批高科技武器、進攻性武器，以至讓臺灣買不起；美大幅提升美臺軍事關係，派專家以撤僑小組等名義參與臺灣軍事演習，評估臺灣戰力，美臺軍方高層交流增加，臺「國防部長」得以到五角大樓公開訪問……這些使美臺向準軍事同盟的關係發展。美國發出的這些非常錯誤的信息，使「臺獨」分裂勢力判斷，美國非常支持臺灣「獨立」。「９·１１」之後，反恐成為美國最大國家利益，並需要中國給予合作，美國對華政策、對臺政策開始出現明顯變化，國防部鷹派的聲音減弱。但當陳水扁為了選舉和推動「臺獨」的雙重需要，不斷拋出「公投」、「制憲」、「正名」等議題並明確提出其心中的「臺獨」時間表後，美國再次發出了錯誤的信息：當陳水扁過境美國時，美國提高接待規格，美在臺協會理事主席夏馨全程陪同，並發表「布希總統是陳總統的守護天使」等極不得體的言論，美國還允許陳水扁公開演講並散布其「臺獨」主張。這使「臺獨」分裂勢力得到極大鼓舞，進一步堅定了美國會支持「臺獨」的信心。當泛藍放棄原先反對「公投」的立場後，臺灣當局通過了「公投法」，臺灣分裂勢力利用「公投」搞「臺獨」獲得了法源和空間，陳水扁推動「防衛性公投」已箭在弦上。「臺獨」分裂活動變得如此猖狂，美國負有不可推卸的責任。
祖國大陸對臺灣當局的「臺獨」分裂活動提出了嚴厲警告。溫家寶總理接受美國媒體採訪時堅定表示：「中國人民會不惜一切代價，維護祖國的統一。」「臺獨」分裂活動不僅觸及大陸紅線，也威脅美國的利益，因「臺獨」而引發戰爭將給美國帶來極大麻煩。美國在朝核、反恐等諸多問題上正有求於中國，美國不能指望中國協助它維護其戰略利益，而它可以毫不顧及中國的核心利益，毫不理會中國對臺灣問題的高度關切。美國被迫對臺灣當局的分裂活動表達更加清晰的態度。美國先是採取「鴨子划水」的辦法，布希總統讓包道格和特使莫鍵等給陳水扁多次傳達信息，在未能取得明顯效果的情況下，利用溫總理訪美的時機，布希親口向臺灣領導人提出了警告。
美國的這種表態，有值得肯定的地方，應該視為對中國政府反對「臺獨」鬥爭的一種支持。但美國的表態是否轉化為一種穩定連續的積極政策，還有待觀察。其一，美國反對臺灣獨立的立場是由溫總理轉述的，布希在聽完英譯後，當場點頭默認。布希沒有親口說出反對「臺獨」，反對臺灣任何形式的「公投」，為其可能的政策轉變留下了餘地。其二，陳水扁在布希講話的當晚即公開表示：任何政府、政黨和個人都無權幹涉臺灣人民的民主權利，不指名地頂撞了布希。美國到現在還沒有採取任何後續的實質行動，對陳水扁執意推動「公投」施加更大壓力。一些人士因此猜測美臺之間可能私下已達成某種默契，是在演「雙簧」，也有人懷疑美對臺警告只是權宜之計。可以預計，陳水扁會不計後果繼續推動「公投」，繼續各種「臺獨」言行，美國對此採取何種立場和對策，值得密切關注。美國在臺灣問題上玩兩面手法已給人留下深刻印象，它是否信守對中國政府作出的承諾，還需要經受考驗。
應該承認，從長遠看，中美在臺灣問題上存在非常嚴重的分歧，潛伏著衝突的可能。美國反對大陸和臺灣單方面改變現狀，但中國不會永遠讓兩岸維持分裂的現狀，中國最終要實現祖國的完全統一，這是中國最高的國家利益，也是全體華夏兒女神聖的歷史使命。但美國不會支持中國的統一事業，它會追求其自身在臺灣問題上的國家利益。對美國最有利的是臺灣和平獨立，這會使具有重要戰略地位的臺灣成為依賴於它的附庸國，大大壓縮中國的戰略空間，但中國決不會容忍這種事態出現，也完全有實力粉碎「臺獨」勢力，任何國家都阻擋不了中國強盛的勢頭，也阻撓不了中國的統一事業。退而求其次，美國希望兩岸維持現狀，不戰不和、不統不獨，它可以遊刃有餘，從中漁利，始終牽制中國，為其全球戰略利益服務。美國不希望兩岸統一，如果兩岸非統一不可，它也寧肯是武力統一，這會使兩岸兩敗俱傷，也會給臺灣留下許多後遺症，它最不希望看到兩岸和平統一，會盡力阻撓這一進程。臺灣問題因此將始終成為中美之間最敏感最複雜的核心問題，也極易引發矛盾和衝突，對此我們應該始終保持清醒的頭腦。大陸最終必須靠自己綜合國力的提高，來迫使美國在臺灣問題上與我合作，確保統一大業的完成。
在現階段，兩岸維持現狀，既是臺灣主流民意，也符合中美雙方的利益。中國大陸正集中精力發展經濟，壯大國力，並不急於統一臺灣。美國有反恐等更重要的國際事務需要處理，不希望看到臺海現在出現危機，兩岸維持現狀也有利於美國利益，它可以利用兩岸適度緊張的關係賣軍火給臺灣，也可以遏制中國快速崛起。目前急於打破兩岸現狀的是臺灣分裂勢力，他們對「臺獨」事業有一種緊迫感、危機感、時機感，陳水扁推動「臺獨」的步子之快、膽子之大，正是這種危機感的充分反映，當然這也反映了他極其虛弱的一面。「臺獨」分子把希望完全寄托在美國的保護上，寄托在祖國大陸的衰弱、分裂上，但國際局勢的發展和祖國大陸的迅猛發展，使他們的獨立建國之夢越來越成泡影，他們害怕大陸越來越強盛，害怕美國越來越有求於中國，害怕美國最終為了其更大的戰略利益，像當年犧牲李承晚、吳庭豔一樣犧牲「臺獨」分子。李登輝、陳水扁等幻想借大陸舉辦２００８年奧運會和２０１０年世博會之機，一舉實現其「公投」、「制憲」建立「臺灣共和國」的夢想，指望大陸吞下丟掉臺灣的苦果。陳水扁急於連任，急於啟動一次「公投」，急於把臺灣主流民意引向「去中國化」、引向分離主義，急於用各種「臺獨」言行左衝右撞，測試大陸和美國的底線。陳水扁這種急於挑戰兩岸關係現狀的「臺獨」行為，極易觸及大陸動武的紅線，也不符合美國現階段的全球利益、戰略利益，相反是對美國利益的直接威脅和損害。美國出於自身利益的考慮，會對臺灣當局的「急獨」活動保持警惕，會在必要的時候，同大陸聯手共同壓制「臺獨」，以維持臺海和平和亞太地區的穩定。陳水扁用「民主」、「人權」等幌子包藏「臺獨」禍心，雖然有一定的欺騙性，在美國也有一定的市場，但美國從來都是搞雙重標準，他最看重的是自己的利益，當陳水扁的言行不符合美國利益時，美國必然會出來反對。
反對「臺獨」，實現祖國統一，主動權必須掌握在我們自己手裡。其一，解決臺灣問題，維護國家領土和主權的完整統一，是我們最大的國家利益，其他利益應服從於這個利益，中美關係也應服從於這一利益。鄧小平同志曾經強調，如果我們因為要解決臺灣問題而使中美關係倒退，那我們也不得不接受這個事實。溫家寶總理已經堅定表示：「中國人民將不惜一切代價，維護祖國的統一。」我個人理解，「不惜一切代價」包括不惜中美關係倒退的代價。在臺灣問題上，美對臺軍售等一系列問題還有待解決。我們應繼續逼美制「獨」，在原則問題上不能有任何妥協和讓步。其二，我們應儘快制定維護國家統一、反對分裂的法律，對「臺獨」分裂勢力形成強大威懾。其三，我們有必要重申，臺灣問題是中國內戰遺留的產物，兩岸目前的分裂狀態、和平狀態並非常態。只要臺灣問題一天沒有完全解決，兩岸就仍然尚未結束內戰狀態。只有兩岸中國人都承認自己是一個國家，承認最終一定要統一，臺灣問題才能和平解決。現在「一個中國」、「統一」等在臺灣已被妖魔化，鼓吹「臺獨」可以理直氣壯，講「統一」就是「賣臺」，臺灣分離主義勢力的發展速度極快。我們必須讓臺灣人民明白，「臺獨」即意味戰爭，這決不是一句空話。對死硬「臺獨」分子，我們更應始終保持軍事威懾，隨時給予迎頭痛擊。□