英國新移民政策將生效 對華人和留學生有何利弊?

    中新網11月10日電 據法國《歐洲時報》報導，英國內政部近日公布了最新的移民政策變更，涉及新增短缺職位、工籤轉永居工資要求提高以及首席代表籤證語言要求降低等。變更將對今年11月19日及其之後的申請者生效。

　　作為保守黨內閣的移民政策，儘管此次變更調整範圍和力度都不大，但仍然走向逐步收緊的道路。卡梅倫政府在歡迎高技術移民的同時，對較為低端的工種和非法移民更為嚴苛。

　　增加多個「稀缺工種」 學數學的留學生留英更有利

　　《歐洲時報》英國版報導，在英國內政部的移民政策變更中，增加普通類工作籤證(Tier 2 General)的稀缺工作職位是亮點之一。其中數碼技術領域新增四個稀缺工作職位，分別是產品經理(Product Manager)，數據研究員(Data Scientist)，高級開發者(Senior Developer)，以及網絡安全專家(Cyber Security Specialist)。醫療領域內，護士也被列入稀缺工作職位。

　　此外，新的政策規定，Tier 2工作籤證持有者在每一個自然年份中都不能停薪離職超過四周。

　　相關新政被認為有助於提升勞工市場的開放性，但對華人商業及求職事實上或影響不大。

　　英國移民局內政事務署註冊高級移民律師、英國移民律師協會資深會員劉鵬律師認為：「在Tier2的稀缺工作職位中加入幾個新的短缺職位，但僅小部分申請人與這些職業直接相關，尤其涉及領域主要是數位技術這樣比較高精尖的領域。」

　　倫敦華埠商會法律顧問鄧漢聲律師細看稀缺工作職位，涉及計算與數學相關領域的華人數目可能相對較多，其他領域則與華人的關聯性較低。而此次移民草桉所新增的數碼技術與醫療領域的短缺職位，最大受益族群是印度人，因為印度人的英文能力皆達母語程度，具備較大的競爭優勢。

　　已在某英國小型IT公司擔保下獲工籤的中國畢業生Kelsi亦表示，此次稀缺工作職位新增的數碼技術領域職位均為高級職位，並不適用於剛剛畢業的學生。

　　另一方面，新移民法將向引入外來勞工的公司徵收新的技能稅，無疑也會讓在英企業更加偏向僱傭本土員工。

　　對於赴英擴展業務的公司，英國則是較為歡迎。本次移民法變更中的利好消息是，首席代表籤證的英文能力要求進一步降低，從A1的聽說讀寫變為只測驗聽力與口語。

　　有8年移民工作經驗的國佳表示，進一步降低對於主申請人基本要求的門檻，不僅可以鼓勵更多的外國企業特別是中國企業來英國擴展業務範圍，也響應中英之間增加貿易往來的趨勢。國佳認為，與兩年的訪問籤證相比，放寬首席代表籤證的英文要求，對於兩國貿易更有幫助。

　　工作籤轉永居要求逐年提升 「土豪」移民也要檢驗

　　此次移民法變更中要求持有Tier2工作籤證在英居住滿5年申請永居的申請者，除了英國短缺職位以及博士級別的科學家、研究者等，最低年工資門檻需達到3.5萬英鎊，自2016年4月6日起實施，並隨後逐年遞增，暫定2020年將漲至3.62萬英鎊。

　　而英國一向歡迎的「土豪」移民——企業家籤證，可能也會受到一定限制，因為英國移民諮詢委員會 (MAC)建議內政部加強對英國企業家移民籤證的真偽性審核。

　　對於企業家籤證(Tier 1 Entrepreneur) ，第一次申請和續籤要求都做了進一步說明，要求通過多方面審核來確定申請人創辦公司真實性。

　　另外，畢業生企業家籤證(Tier 1 Graduate Entrepreneur)也新增規定，在擔保信上還需要明確說明申請人有真實可靠的商業計劃，同時申請人須證明，其將利用大部分的時間來發展商業計劃。投資者籤證(Tier 1 Investor)也對申請要求再加以限制。

　　國佳表示，該份報告將對企業家移民未來的發展方向起到至關重要的作用，移民局既有可能將會慎重參考報告中有價值的改革政策並在不久的將來發布新政。參考以往的經驗，國佳預計，移民局很有可能在下一個財政年，也就是預計16年4月份左右正式進行政策調整。

　　廚師不是「稀缺工種」 華人最緊缺的仍然緊缺

　　儘管增加了一些「稀缺工種」，但對於英國華人主業之一的中餐館和外賣店，其急需的廚師仍然難以獲得籤證。目前，包括英國在內的許多歐洲國家面臨著中餐廚師短缺的難題。

　　《星島日報》歐洲版報導，倫敦華埠商會法律顧問鄧漢聲指出，餐飲業勞工主要面臨的問題是須符合工作籤證計分制要求，其中「申請人需要具備英語雅思檢定平均四分以上的英文能力」的規定對海外勞工是一大負擔，並且不符中餐館的實際需求，造成不少華人餐館與外賣店因為人手稀缺而經營困難，甚至相繼倒閉。

　　他強調，此項規定若是不進行修改，中餐廚師留英發展的機會將會變得微乎其微，成為華人商業一大憂患。但他也承認，近期看來內政部不會鬆動此項規定，因為移民政策的大趨勢仍為緊縮，並且認為英文能力是技術性人才需具備的必備條件。

　　另一方面，中餐廚師的薪資門檻也是一大難題。現時稀缺工作職位名單上列有大廚(Chef)這一職位，但要求頗為嚴苛，不僅要求廚師不可在外賣店打工，還必須要有五年左右的工作經驗及年薪達近3萬鎊。而與中餐館廚師工作性質及薪酬較為接近的「廚師」(Cooks)職位，則在短暫上榜兩年後於2010年被撤銷。對此，華人社區一直致力令「廚師」重回稀缺工作職位。

　　非法移民更「嚴打」 開車也要被罰

　　由於中餐和外賣店僱傭不到持合法籤證的廚師或打工者，因此非法移民常為它們解決人員短缺的方法之一。在英國，中餐館或外賣店僱傭非法華人移民後被查的新聞常常出現。

　　但英國決心對非法移民更加「狠心」。英國政府指出加大對僱傭非法移民的懲罰以及使驅逐非法移民變得容易是這項法案的主題。

　　此移民法案規定英國非法移民在英國駕駛將會被監禁，並且其車輛將會被沒收。一旦任何非法居留英國人士在英格蘭及威爾斯地區，因在英駕駛而被定罪，他/她將會面臨長達六個月的入獄監禁以及無限額的罰款。

　　另外，在違反移民法但獲保釋人士身上放置電子追蹤器、向任何引入外來勞工的公司徵收新的技能稅等也是新法案賦予打擊非法移民機構的新權力。

　　英國移民部長James Brokenshire指出，新移民法案清楚表明，任何在英非法居留人士無權與其他努力工作的英國家庭以及合法留英並對英國作出貢獻的人士一樣，享受同等的公共福利及服務。

　　英國試圖對降低對非法移民的福利來阻止非移來英。2014年，接近36，000名違反移民條例人士被遣返離開英國。

　　可以看到，現任保守黨對海外移民的控制和監管依舊保持了收緊的政策，接下來不論是哪種籤證的申請人，甚至是已經獲得類似企業家籤證的持有人都需務必小心謹慎對待自己的申請。

　　當然包括華人在內的非歐盟移民也並非唯一的受影響群體，英國也試圖向歐盟成員國「緊縮」。卡梅倫10日將向歐洲理事會主席圖斯克遞交一份英國所需要的歐盟改革條件，以便把英國留在歐盟。這其中就包括了禁止歐盟國家移民頭4年申領在職社會福利。