為了加強高齡老人生活津貼（簡稱高齡津貼）管理，推進高齡津貼精準、安全發放，惠及更多老人，我科室起草了《大慶市高齡老人生活津貼發放管理辦法》。現將有關情況說明如下：
一、制定該辦法的必要性
（一）相關情況。2009年，我市印發《大慶市高齡老人補貼發放管理辦法》（慶民局發〔2009〕22號），為具有本市市區城市戶籍，年滿90周歲的老年人每人每月發放100元補貼。2010年，省民政廳和省財政廳聯合印發了《黑龍江省80周歲以上高齡老人生活津貼發放辦法》，2010年、2011年大慶市連續下發文件，將發放範圍擴大到城鎮戶籍80周歲以上所有老年人，農村戶籍90周歲以上（低保、低收入80周歲以上）老年人享受高齡津貼。今年2月市審計局對我市本級2017年至2018年高齡老人生活津貼管理和發放情況進行了審計，針對我市市區城鎮、農村戶籍享受範圍不一致的問題提出審計建議：「建議市民政局按照《黑龍江省人民政府關於進一步推進戶籍制度改革工作的通知》（黑政發〔2014〕25號）中『二（一）建立城鄉統一的戶口登記制度。從2014年11月1日起，全省取消農業戶口和非農業戶口性質劃分，統一登記為居民』的規定，調整我市以城鎮、農業戶籍劃分高齡津貼發放範圍的規定，修訂完善高齡津貼管理辦法，促進我市高齡老人更好地享受國家對高齡老人的養老福利待遇。」
（二）制定理由。為了健全老年人福利制度，提高老年人的幸福指數，《中華人民共和國老年人權益保障法》中明確規定：「國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。」為進一步推動我省養老服務事業發展，加快推進覆蓋城鄉老年人、貧困老年人基本生活問題，逐步實現社會救助與社會福利兩項制度有效對接，使老年福利由補缺型發展為普惠型，我省制定出臺《黑龍江省人民政府辦公廳關於建立80周歲以上高齡老人生活津貼制度的通知》（黑政辦發〔2010〕21號）《黑龍江省民政廳 黑龍江省財政廳關於印發<黑龍江省80周歲以上高齡老人生活津貼發放辦法>的通知》（黑民福〔2010〕71號）。目前，全國31個省份均已建立高齡津貼制度。
二、制定依據和過程
（一）制定依據。
1.《中華人民共和國老年人權益保障法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修正）
2.《黑龍江省人民政府辦公廳關於建立80周歲以上高齡老人生活津貼制度的通知》（黑政辦發〔2010〕21號）
3.《黑龍江省民政廳 黑龍江省財政廳關於印發<黑龍江省80周歲以上高齡老人生活津貼發放辦法>的通知》（黑民福〔2010〕71號）
（二）制定過程。成立了高齡津貼專項治理小組，結合省、市巡查，省、市紀檢以及市審計對高齡津貼發放管理中存在的問題的反饋指導，結合我市實際，在以往高齡津貼發放管理辦法規定的基礎上進一步細化完善，形成了《大慶市高齡老人生活津貼發放管理辦法》（徵求意見稿），廣泛徵求意見後，經局長辦公會研究討論後形成此稿。
三、需要說明的主要內容
（一）明確了發放範圍。凡具有我市戶籍的80周歲以上低保、低收入家庭中的老年人（我市市區戶籍80周歲以上的老年人），90周歲以上（不足100周歲）老年人，享受每人每月100元標準的高齡津貼，100周歲以上老年人，享受每人每月200元標準的高齡津貼。
（二）細化了辦理流程。 明確了高齡津貼申請、審核和發放等各環節中各級相關部門的職責。規定了享受老齡津貼人員出現死亡、離開居住地後沒有音訊、戶口遷移等情況時，要及時的調整高齡津貼發放狀態。
（三）加強了監督管理。各縣區要加強組織領導，形成相關部門協同推進工作格局。充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，利用宣傳欄等傳統手段，多形式宣傳高齡津貼政策，提高群眾的政策知曉率。堅持以戶籍為基礎，按照屬地管理，分級負責原則，推進高齡津貼資金按月足額發放到位。
（四）相關文件廢止。《關於印發<大慶市高齡老人生活補貼發放管理辦法>的通知》(慶民局發〔2009〕22號)《關於擴大高齡老人生活津貼發放範圍的通知》（慶民聯發〔2010〕8號)《關於擴大高齡津貼發放範圍的通知》（慶民聯發〔2011〕4號）同時廢止。
大慶市民政局
2019年8月28日
原文連結：http://www.daqing.gov.cn/zfgz/zfgg/668824.shtml
責任編輯：李泰然