《安徽輔警條例》,解讀輔警關心的10個問題

2021-02-19 警輔觀察


1月22日上午,全省公安政治工作調研座談會在蕪湖召開,其間,為深入推進《安徽省公安機關警務輔助人員管理條例》(以下簡稱《條例》)學習宣傳,省廳專門邀請省人大常委會監司工委副主任潘法律作輔導解讀,並對深入學習宣傳貫徹《條例》作部署要求。

潘法律副主任詳細介紹了立法背景,就《條例》出臺的意義、主要內容及實施中需要重點把握的8個方面問題進行深入解讀和提醒,對全省各級公安機關準確把握、深入領會《條例》要義,依法高效、全面實施《條例》具有很強的針對性和指導性。

會議要求,全省各級公安機關要充分認識《條例》頒布實施對安徽公安事業長遠發展的重要意義,切實增強改進加強全省輔警管理工作的責任感和使命感。

本條例適用於本省行政區域內公安機關警務輔助人員的職責界定、招聘、使用、保障、監督管理等活動。本條例所稱警務輔助人員(以下簡稱輔警),是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要,面向社會招聘,為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員,包括文職輔警和勤務輔警。治安聯防、治安志願者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量,以及在公安機關從事保衛、保潔、膳食等後勤服務工作人員,不屬於輔警。輔警在公安機關指揮或者人民警察帶領下按照規定開展警務輔助工作。
輔警依法履職的行為受法律保護,公民、法人和其他組織應當支持和配合。(一)窗口服務、信息採集與錄入、接線(信)查詢等管理服務工作;(二)心理諮詢、醫療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、通訊保障、視頻監控等專業技術工作;開展前款工作依法需要具備相應資質的,應當取得相應職業資格。勤務輔警在公安機關指揮或者人民警察帶領下依法協助開展下列工作:
(二)開展社會治安防範、交通安全、禁毒等宣傳教育;(四)維護案(事)件現場秩序、安全,保護案(事)件現場,救助受傷受困人員;(一)租賃住房治安管理、特種行業、禁毒、移民、邊防檢查、出境入境等相關管理服務活動;(三)對有違法犯罪嫌疑的人員協助進行盤查、堵控、監控、看管;(四)接報案、受案登記、接受證據、信息採集、調解、送達文書等工作;(五)對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人協助採取臨時保護性約束措施;(二)案件調查取證、鑑定報告出具、交通事故責任認定;(五)依法對侵害自身合法權益的行為提出申訴、控告;輔警應當遵紀守法,依法履行工作職責,服從公安機關管理和人民警察指揮,忠於職守,文明執勤,自覺接受監督,不得有下列行為:(一)散布有損憲法權威、中國共產黨和國家聲譽的言論,組織或者參加旨在反對憲法、中國共產黨和國家的集會、遊行、示威等活動;(二)洩露國家秘密、工作秘密、商業秘密或者公民個人信息;(四)違反有關規定參與禁止的網絡傳播行為或者網絡活動;(六)從事與履行職責相關的營利性經營活動或者受僱於任何個人或者組織;(九)對群眾態度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要;輔警招聘應當遵循公開、平等、競爭、擇優的原則,按照用人計劃、招聘條件和程序組織實施。
省人民政府公安機關應當會同同級機構編制、財政、人力資源社會保障等部門研究制定公安機關輔警用人額度管理辦法,報省人民政府批准後實施。輔警用人計劃由縣級以上人民政府公安機關提出,經同級機構編制、財政、人力資源社會保障等部門審核後,報本級人民政府審批,並報上一級人民政府公安機關備案。輔警招聘可以按照國家有關規定由設區的市以上人民政府公安機關會同同級人力資源社會保障部門統一組織實施,或者由設區的市以上人民政府公安機關按照批准的用人計劃單獨組織實施。(四)國家和省規定的不適合從事輔警工作的其他情形。輔警被認定為工傷的,按照國家和省有關工傷保險的規定享受相關待遇;因工負傷救治期間的醫療、交通、護理等有關費用,可以由輔警所在公安機關先行墊付。輔警犧牲被評定為烈士的,其遺屬按照國家和省有關烈士褒揚的規定享受相關待遇。輔警因工死亡,其供養的家庭成員符合特困人員救助供養條件的,納入特困供養範圍。對致孤兒童,納入孤兒保障體系,按照有關規定發放孤兒基本生活費。任何組織和個人不得因輔警依法履職的行為,對輔警及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。有關機關及其工作人員違反本條例規定,在輔警管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。輔警違反本條例規定的,由公安機關按照輔警管理相關規定依法處理。輔警在履行職責時,侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的,由公安機關依法予以賠償。公安機關賠償損失後,應當責令有故意或者重大過失的輔警依法承擔部分或者全部賠償費用。違反本條例規定,阻礙輔警履職或者對輔警及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;造成人身、財產損害的,依法承擔民事責任。違反本條例規定,非法製造、販賣輔警服裝、標識的,由公安機關予以沒收,並處貨值金額一倍以上五倍以下罰款,有違法所得的沒收違法所得;非法購買、持有、使用輔警服裝、標識的,由公安機關予以沒收,給予警告,並可以處一千元以下罰款。違反本條例的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關焦點

  • 今天,安徽輔警條例正式施行!(附條例全文)
    第二條 本條例適用於本省行政區域內公安機關警務輔助人員的職責界定、招聘、使用、保障、監督管理等活動。本條例所稱警務輔助人員(以下簡稱輔警),是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要,面向社會招聘,為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員,包括文職輔警和勤務輔警。
  • 答問系列7:輔警轉正式?輔警改革的蛛絲馬跡意味著什麼?
    在很多人眼裡,這個新聞只是吸引眼球而已,沒什麼實際內容,這篇文章的作者也未作深層次解讀。但在筆者眼裡,這些蛛絲馬跡可以分析出大量的信息。看似一個很普通的試點,但其中確有著非同尋常的意味,筆者由此作出了三個判斷,供時間檢驗,歡迎知情人打臉。
  • @河南全體輔警,你關心的層級評定、五險一金等問題,省公安廳解讀來了
    河南商報記者 高鵬近日,省公安廳聯合省人力資源和社會保障廳、省財政廳出臺《河南省公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》(簡稱《辦法》),對輔警層級晉升和薪酬管理作出明確規定,4月8日,省公安廳將該《辦法》中廣泛關注的熱點通過劃重點的方式進行解讀。
  • 2019輔警改革最新消息:2020中央要求改革完畢,輔警怎麼改?
    2019輔警改革最新消息:2020中央要求公安部改革完畢,輔警怎麼改?又有哪些新規定呢?輔警改革一直是參加招警考試的考生以及在職人員比較關心的問題,針對「2019年輔警改革」新政策出臺的問題,引起社會各屆關注,更多輔警改革消息請關注新疆中公教育。
  • 輔警可以轉編了!輔警改革已開始,更有省份年薪可達10萬
    雖說輔警和警察工作差別不大,但是工資待遇和其他權益方面差距可真是不小。遼寧遼寧輔警工作滿3年可轉事業編制,但有一個條件,規定只有參加工作滿3年的輔警可以報考,招聘計劃共計1313人,首批是完成了814人的招聘工作,後續的招聘將會根據工作需要適當地開展。
  • 輔警改革怎麼改?
    同時,自治區12個盟市均以政府名義出臺輔警管理辦法,將輔警改革納入本級政府工作範疇,為全面鋪開輔警管理體制改革奠定基礎。此前,天津、山西分別出臺《天津市公安機關警務輔助人員管理條例》、《山西省警務輔助人員條例》,並出臺相關配套文件,通過法律的形式為輔警改革提供強有力的法律和制度保障。如何管?
  • 輔警工資少,因為當輔警的都不差錢?
    ①我有警察夢,但是我考不上警察,所以就來當輔警了②輔警比較穩定,並且離家近③找工作好難啊,暫時當個輔警過渡一下④家裡不缺錢才來當輔警,不然一個月1000多2000多,怎麼生活?輔警真的都成了「有錢人」圖安穩的工作了嗎?全國目前每天都會有大量的輔警招聘公告。70%以上的輔警招聘待遇都在2000左右。而報名的可能1%的是那種「有錢人」,絕大多數還是「搬磚」的普通人。這麼多人前赴後繼的選擇來當輔警,難道是僅僅為了心中的那份「警察夢」、為了那身制服嗎?
  • 2020年輔警改制後,這類輔警到手工資7000+,專科學歷可「轉正」
    關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見及相關改革方案已經中央審議通過即將英實施。全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。其中七項任務之一就是「規範警務輔助人員管理」。為何要輔警改革?
  • 輔警請注意!又有好消息!
    2020年10月30日,黑龍江省十三屆人大常委會第二十一次會議對《黑龍江省公安機關警務輔助人員條例(草案)》進行了初次審議。
  • 山東:輔警分7個層級,這11種情形人員不得招為輔警
    輔警,這個在我們周圍無處不在的職業,再度進入大眾視野,一系列經典問題又成為人們茶餘飯後的話題。輔警到底能不能開違章停車的罰單?因公受傷犧牲將享何種待遇?職業晉升有何通道?……隨著近日《山東省公安機關警務輔助人員管理辦法》和《山東省公安機關輔警招聘工作實施細則》的發布,這些問題都將有答案。
  • 輔警改制後,這些地區明確規定,給輔警漲工資,開通「入編」渠道
    什麼是輔警?為解決公安機關警力不足的問題,各地區都自行招聘警務輔助人員輔助警察執法。作為公安工作中的重要輔助力量,輔警的作用已然不可或缺,在基層社區、治安防範、案件協理、出入境管理、交通協管、應急處突等各個領域的各個角落都有他們的身影。
  • 深圳又將錄用2397名輔警,第五批輔警會本月出公告嗎?
    早在2017年8月,深圳市人大常委會在全國率先以地方立法的形式頒布了《深圳經濟特區警務輔助人員條例》,計劃深圳未來7年將招3.2萬名輔警,隨後陸續發布了輔警招錄公告,從前面四批輔警的招錄人數來看,目前仍還未達到計劃的人數,且現在第四批輔警也已經到了最後錄用階段,第五批輔警公告是不是也要來了呢?
  • 輔警的執法權!!
    本文來自青海公安在現場執法層面,最容易引發執法尷尬或輿論炒作的就是輔警的執法權問題。事實上,關於輔警執法權問題,無論是在法律層面還是在現實層面,都不應再是值得爭議的問題。依據這條人民警察法,輔警協助人民警察執法的行為不但受法律保護,而且取得顯著成績的,還要給予表彰和獎勵!特別是近期公安部出臺了《公安機關維護民警執法權威工作規定》,將維護民警執法權威主體範圍進一步擴大,將輔警納入其中。
  • 河南擬立法明確輔警權責保障,優秀輔警報考警察可優先錄用
    9月21日,記者從河南省十三屆人大常委會第二十次會議上獲悉,河南隊《河南省警務輔助人員條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)進行了審議修改。權責界定:應在警察指揮、監督或帶領下開展執法輔助工作針對輔警在履職工程中存在權責不明、權限不清的問題,《條例(草案)》明確:輔警應當在公安機關及其人民警察的指揮、監督或者人民警察的帶領下開展執法輔助工作。輔警可以承擔非執法類的事務性、技術性等管理工作。
  • 永州市公安局交警支隊召開輔警隊伍教育整頓大會
    紅網時刻永州12月19日訊(記者 周純 通訊員 唐曉勇)12月18日,永州市公安局交警支隊利用晚上時間,在市公安幹校召開輔警隊伍教育整頓大會,新任支隊黨委書記、支隊長宋志雄講話,支隊紀委書記譚克耀宣讀通報,支隊黨委委員、政工科科長章擁軍解讀規定並主持會議。
  • 輔警改革,這些事有明確規定!
    今年以來,多地公安機關持續推出系列硬核舉措,包含層級晉升、薪酬待遇、獎勵辦法等輔警群體高度關注的問題,一起來看看吧——怎麼改?出臺專門文件、作出頂層設計輔警改革要想深入推進,必須有完善的法律法規保障。河南省:出臺輔警改革3項配套政策——《河南省公安機關警務輔助人員獎勵辦法》《河南省公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》和《河南省公安機關警務輔助人員撫恤優待辦法》天津市:出臺《天津市公安機關警務輔助人員管理條例》山西省:出臺《山西省警務輔助人員條例》
  • 內蒙古關於輔警改革的那些事……
    「內蒙古輔警改革實踐表明,以法規條例為宏觀指引,各部門各司其職、各負其責、通力配合、形成合力是內蒙古公安輔警改革的最大亮點。」 公安廳政治部有關負責人說。公安廳及呼和浩特市、鄂爾多斯市等8個盟市推動人社、財政部門,按照輔警層級出臺薪酬標準。公安廳就輔警薪酬政策落實鞏固開展專項督導活動,重點解決輔警工資低、社會保險不達標問題。
  • 說政事丨輔警有了協助執法權 有啥不一樣?
    這意味著,杭州在全省率先立法為輔警「明責賦權」,給這支隊伍授予部分協助執法權。可以預見,這部新法的實施,將影響杭城千萬人的日常生活。杭州為什麼要制定這部地方法?這會對你我的生活帶來怎樣的影響?為此,記者專訪杭州市公安局相關負責人,為大家解讀這部全新的地方法規。
  • 「立法引領+制度創新」打造輔警改革「深圳樣板」
    深圳市副市長、公安局局長徐文海告訴記者,深圳市公安局搶抓公安改革歷史機遇,提出運用特區立法權,賦予輔警一定執法權限,打造新型輔警隊伍,有效解決警力不足問題。「立法引領+制度創新」雙輪驅動,深圳公安在新時代公安改革這場「大考」之中先行探路,交出了輔警改革的高分答卷。
  • 信州公安召開2020年輔警大會
    為進一步加強信州公安輔警隊伍規範化、制度化建設,穩步推進信州公安輔警管理制度改革,動員全體輔警堅定信心,積極作為。6月10日上午,信州公安召開2020年輔警大會。信州分局黨委委員、副政委夏昱主持會議並講話,黨委委員、政治處主任郭江嶼解讀相關文件精神。