獎懲並舉!蘇州構建信用交通監管機制

2021-01-14 中國交通新聞網

「你單位向我院申請強制執行對肖某某的行政處罰決定,我院已將罰款1.1萬元及加處罰款1.1萬元,合計2.2萬元執行到位,將立即匯至你處提供的非稅收入財政匯繳專戶」。

今年5月7日,肖某某未取得經營許可,擅自從事或者變相從事網約車經營活動,拒不履行處罰義務,通過江蘇省蘇州市姑蘇區人民法院強制執行到位,並被加處罰款。這是今年以來,蘇州市運管處第3起通過向法院申請強制執行將罰款履行到位的案件。

近年來,蘇州市交通運輸信用體系建設積極加強頂層設計,緊密結合交通運輸工作實際,堅持把信用體系建設作為提升交通運輸行業治理體系和治理能力現代化水平的重要手段,積極探索創新,加速構建以信用為基礎的新型監管機制。

「雙公示」數據有效入庫率達到100% 數據歸集共享逐步規範

今年以來,蘇州市交通運輸局全面貫徹落實國省、市「雙公示」信息公開制度,嚴格做好「雙公示」信息的歸集、處理、公示、上報等各項工作。通過提高數據歸集的規範性、準確性和時效性加大信息歸集力度,編制了《蘇州市交通運輸系統信用信息目錄》,並認真做好交通行業內從業人員和企業信用信息的確認和歸集,做到應歸盡歸。

隨著「智能過閘」系統(水上ETC)的大力推廣,通過張家港船閘的船舶中,使用水上ETC辦理登記、繳費、調度過閘的船舶已達96%,原窗口自主申報環節被船戶手機不見面申報取代,人工審核也後移至閘室內,造成了一些新的違章行為發生,同時違章發現、處理滯後等問題也伴隨出現,張家港船閘通過建立過閘船舶「誠信檔案」,提高過閘效率。船閘工作人員在每次辦理過閘登記前,均需調閱該船「誠信檔案」,查詢船舶誠信積分,並根據船舶誠信積分,分別實行「免費提放」、「優先調度」、「手工登記」、「延時登記」等「差別化」服務。

搭建一個平臺、六張清單 信用監管更便捷

自去年「網際網路+監管」平臺的開發建設以來,信用管理變得更加科學規範。在平臺上,將信用管理作為子系統融入整個網際網路監管平臺之中,主要涵蓋數據上報、信用承諾、信用評價、聯合獎懲、紅黑名單、信用報送等六大功能。與此同時,以「蘇州交通運輸」微信公眾號為載體,嵌入信用查詢功能,將交通工程、運輸服務從業企業和從業人員的信用評價信息和「雙公示」信息及時在公眾號上公開,方便信用信息查詢和應用服務。

為進一步推進信用建設,蘇州市交通運輸局建立了六張工作清單,即:信用承諾清單、聯合懲戒清單、信用評價清單、平臺數據清單、應用場景清單、紅黑名單清單,保持信用工作常態化管理,讓行業標準更加明晰,讓企業行為更加透明。

2月18日下午,蘇州金速達物流有限公司向交通服務窗口諮詢普貨經營許可及車輛道路運輸證辦理相關事宜,疫情蔓延形勢十分嚴峻的情況下,大家都不便出門,但像這樣業務辦理的需求卻依然很大。蘇州市交通運輸管理部門快速響應交通疫情防控管理要求,提出並實施了「信用承諾、容缺審批」的新模式。在企業信用承諾上傳的材料照片真實有效的前提下,可以免去對材料原件的審驗,審批人員統一通過上傳的電子材料審核許可,辦理時限也由原先的7天壓縮至當天。這樣的模式既避免了申請人上門聚集增加被傳染的風險,又讓申請人真實感受到信用帶來便捷和實惠。目前,共有30家企業順利辦理了許可。

未來,通過「網際網路+監管」這個平臺,將市級各部門產生的紅黑名單和交通行業產生的紅黑名單進行互通共享,並開展聯合獎懲。

「信用承諾制」全過程監管 讓信用評價無「盲區」

從定期檢查到全過程監管,蘇州交通邁開了信用評價的長足步伐。例如,在工程建設領域,招標投標活動實行「信用承諾制」,招標人、招標代理、投標人、評標專家以及相關工作人員按照信用承諾要求全部進行承諾,並將該信用承諾作為從業單位和相關人員的信用信息計入相關信用檔案,作為對相關從業單位和從業人員進行信用管理的依據,以規範各從業單位、從業人員的招投標活動。

同時,加強與公安等部門聯動,對計程車錄用人員的信用背景進行審查,今年截至目前公安部門已將核查發現符合相關情形的115名計程車駕駛員抄報市運輸管理部門,對無照運營、無證上崗、線上登記與實際車輛不符、違法使用或故意洩露乘客信息等嚴重失信行為加大查處辦度,依照相關法律法規,對核發的符合撤銷條件的從業資格證件予以撤銷。

用一套「誠信檔案」惠民便企 信用應用創新不斷

如何在蘇州公路水運建設市場的投標、履約等方面給企業帶來更多便利,獲得更大優惠?為了不斷提升惠民便企的質量效益,蘇州交通在工程建設、運輸服務、業務辦理等領域,均採取了針對性的措施。

在工程建設領域,為擴展信用評價結果應用,加大守信聯合激勵,對獲得信用評價為AA級的企業,參與蘇州市公路水運建設項目工程投標時,其單位信用分應當評為滿分,投標保證金減少50%。發包人預留工程質量保證金的,缺陷責任期開始之日,承包人工程質量保證金預留比例不高於工程價款結算總額的2%。前2年內在省公路水運工程建設中未發生拖欠農民工工資行為的,可以免繳50%的農民工工資保證金,並且招標人可以減少20%-50%的履約保證金額度。通過這些實在舉措,推廣信用激勵,大大提高企業參與信用建設的積極性和主動性。

疫情防控期間,為打通物流運輸服務通道,蘇州市交通運管駐政務服務中心窗口通過信用承諾和容缺辦理的形式,在企業信用承諾材料照片真實有效的前提下,可以免去對材料原件的審驗,辦理時限由原先的7天壓縮至當天,審驗環節減少三分之一,70餘家企業享受了便利,也被省廳列為先進經驗發文推廣。

張家港交通管理部門通過對船舶過閘行為進行誠信計分考評,進一步加強過閘管理,規範船舶過閘行為。對損壞航道設施、不符合現場指揮、引航道違章、未經調度擅自進入、船證不符、閘室內違章、其他違法違規行為等7大類28小項的違章行為進行量化扣分,同時對主動發現船閘隱患、參與搶險救災、提合理化建議等6種行為予以加分,並納入過閘船舶「誠信檔案」。船閘工作人員在辦理過閘登記前,調閱該船「誠信檔案」,查詢船舶誠信積分,對信用分高的實行免費提放、優先調度。

據蘇州市交通運輸部門介紹,該市交通運輸系統在貫徹落實好各級出臺的相關信用制度以外,結合安全生產面臨的形勢需求,制定下發了《交通運輸安全生產信用管理清單(第一批)》,形成了7類77項安全生產信用管理標準,並針對《江蘇省交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》出臺宣貫實施意見,不斷推進信用體系建設走向法治化道路。

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