今年以來,新沂市深入開展「社會信用體系建設深化年」主題活動,重點在數據歸集、制度建設、結果應用等方面下功夫, 以創建省社會信用體系建設示範縣(市)為目標,真正讓誠實守信成為新沂的鮮明特質。新沂市深入推進信用新型監管機制建設, 著力打造「心怡信用 信用新沂」信用品牌,有力支撐全市「放管服」改革、營商環境優化和社會治理現代化,高效助推新沂經濟高質量發展,讓老百姓共享誠信紅利,讓信用成為新沂發展的內在軟實力、核心競爭力。
強化頂層設計,築牢信用建設根基,
信用政策落地落實讓全市居民更「心怡」
強化組織領導。新沂市將信用體系建設作為依法治市和全國文明城市創建的重要內容,以及提升營商環境競爭軟實力的重要載體。調整社會信用體系建設工作領導小組,將全市 64家市級機關及 19家鎮(街道)、園區全部納入成員單位,進一步擴大了信用體系建設成員單位覆蓋面。明確目標,規劃引領。印發《2020年新沂市社會信用體系建設實施方案》,統籌規劃全年信用體系建設工作任務,讓「心怡信用 信用新沂」以制度的落實固化成果。完善平臺功能。依託「智慧新沂」整體架構, 優化完善信用信息目錄、紅黑名單管理系統,新增聯合獎懲應用系統、大數據應用系統、大數據分析系統、專項治理系統和「信易+」應用服務等功能模塊,構建了市、鎮兩級統一的信用信息歸集和服務平臺。在「信用新沂」網站增設信用修復、信用分值查詢等功能模塊,開設信用信息自主申報入口,實施市場主體自主申報信用信息+信用管理部門審核入庫,進一步暢通申報信用信息渠道。今年以來,新沂市信用信息公共平臺累計歸集信用信息約500 萬條,雙公示信息 28 萬餘條。「信用新沂」網站新增訪問量累計超過94萬次,自主查詢信用報告超 2000 人次,社會安全感、獲得感、滿意度大幅提升。
深化應用,助力實體經濟,
信用惠民便企服務讓市場主體更「心怡」
大力開展「信易貸」工作。「普惠金融、智慧縣域」 是螞蟻金服在江蘇省第一個落地項目,是「網際網路+大數據分析」 為基礎的「無抵押、無擔保、純信用」貸款服務,截至 2020 年10月末,共為 4.5 萬人發放貸款49.8 億元。
新沂農商行以「信用村鎮創建」為基礎,通過與新沂市公共信用信息共享平臺數據對接,結合公共信用信息評價結果和客戶資信等進行授信額度測算,推出無擔保、免抵押的信用貸款產品—「富通快貸」,截至 2020年 10月末,共為 1萬多農戶發放貸款16.63 億元。
新沂建行基於小微企業納稅信用信息,運用大數據技術,對誠信納稅優質小微企業,推出「雲稅貸」循環信用貸款產品,今年累計為 97家企業發放貸款 1.8億元。
新沂開發區為支持中小微企業發展,加強政銀擔合作,按照「政府引導、市場運作、風險共擔」原則,構建多元化融資服務體系,加大對新沂經開區企業的扶持力度,推出「園區保」信貸產品,通過設立 2 億元風險資金池的槓桿放大效應,整合銀行與擔保資源,為園區信用良好的企業提供綜合融資業務服務。
開展信用綜合評價和結果應用。編制《新沂市社會法人和自然人公共信用信息評價管理辦法》,將企業和自然人分為A、B、C、D 四類信用等級。A 類信用等級按積分不同,分為 A、AA、AAA 三類。AAA 級為最高信用等級,依次遞減,D 級為最低信用等級。以信用信息平臺為基礎,開展公共信用信息綜合評價,在全省率先開發企業和個人「誠信二維碼」,手機掃一掃可以隨時隨地查詢信用報告。同時,組織聯席單位編制守信激勵措施清單,涉及繳費、出行、旅遊、借閱、貸款、醫療等領域 66 個A+級以上信用惠民利企應用場景,企業和個人持「誠信二維碼」 即可享受守信帶來的便利,進一步拓寬了跨部門、跨領域、跨行業的守信聯合激勵渠道,擴寬守信激勵應用場景格局。對於敢於公示承諾、有諾必踐的社會法人,開放政務服務綠色通道和服務代辦窗口,激發市場主體尊信守信的積極性。
積極實施信用協助修復機制。在信用新沂網站開通信用修復專欄,發布信用修復政策、流程以及信用辦聯繫方式,編輯製作《信用新沂簡明讀本》,舉辦信用修復培訓班,廣泛宣傳信用修復知識,提升企業守信意識和信用管理能力。依託信用大數據分析系統,突出重點關注領域,對失信企業和「黑名單」企業實現可視化監測,對進入警戒線的相關企業和個人進行提醒或約談,積極勸導失信主體,宣講信用修復知識,指導和協助其按照規範流程開展信用修復。今年,共計協助和指導 44家企業完成了信用修復。
另外,稅務部門對7戶申請信用複評的納稅人及時啟動納稅信用複評程序,保證納稅信用評級的準確,積極維護納稅人合法權益。為18戶主動糾正失信行為的納稅人進行了納稅信用修復,發揮了納稅信用正向激勵作用。「心怡信用 信用新沂」成為打開誠信經營的一把鑰匙,得到了企業的認可和遵守。
突出重點,緊扣分級分類監管,
行業嵌入信用監管更「心怡」
強化事前監管。全面推廣信用承諾制度,充分發揮政府表率作用,開展機關事業單位政務誠信承諾集中公示行動,全市政務承諾公示實現全覆蓋;印發《關於全面實施信用承諾制度的通知》,鼓勵自然人和市場主體在「信用新沂」網站進行承諾和公示。今年以來,公示各類信用承諾累計超 7萬份。大力推廣信用核查,開展信用核查管理事項和公共服務事項摸底排查,修訂《新沂市在行政管理中使用信用信息和信用產品實施辦法》,新增核查事項 22個,在全市 60家單位、152個事項中實施信用審查制度和第三方信用報告制度,行政管理中基本實現逢評必查、逢批必查。今年在幹部提拔、資金申報、項目審批、評優評先等工作中信用審查服務53批次,涉及927家企業和 1962個自然人。其中,11 名人員因存在法院失信被執行人信息被取消入黨資格,3 名事業單位人員被取消提拔,1 家企業被取消申報項目資格;政務大廳信用查詢窗口出具信用報告1237份,其中,法人報告 856份、自然人報告 381 份;在招投標領域使用第三方信用報告 674份, 公示率達 100%。
強化事中監管。積極推廣使用聯合獎懲應用系統,在新沂市行政服務大廳所有終端和市直單位日常辦公系統安裝聯合獎懲插件,審批流程嵌入紅黑名單查詢功能,將信用查詢環節作為業務辦理的前置程序,有效過濾信用不良主體進入市場,發揮信用監管作用。歸集環保、交通、質量、糧食、稅務等行業信用評價結果,並通過信用新沂網站向社會公示,推動行業信用評價結果在行政審批、評優評先、限價用電等方面應用。
強化事後監管。積極推進行業部門規範「紅黑名單」認定、發布和應用機制建設,在安全生產、住房保障、市場監管等領域出臺規範性文件。不斷增強信用信息對市場主體的激勵和約束作用,加強信用「紅黑名單」公示與應用。今年,在「信用新沂」網站向社會公示紅黑名單 5007條,上報徐州聯合獎懲案例2331例,失信聯合懲戒領域涉及欠薪、欠稅、環保、取消入黨資格等領域。
強化宣傳,打造誠信社會風向標,
誠信環境讓合作交流更「心怡」
多渠道加強信用宣傳力度。普及誠信理念,培育誠信土壤, 堅持傳統媒體與新媒體、線上和線下宣傳並舉,提升信用建設社會參與度和覆蓋面,營造誠實守信社會氛圍。強化誠信文化建設。率先發布《誠信新沂 個人信用公約 18 條》和《誠信新沂 法人信用公約 15 條》,進一步增強社會成員誠信意識和企業信用風險防範意識;在火車站站前廣場籌建新沂市誠信文化主題廣場,積極倡導誠實守信新風尚。開展誠信宣傳載體平臺建設。在電視臺、政府網站、信用新沂等媒體開設專欄,並在重點時段、重點板塊刊播誠信建設公益廣告及宣傳語,宣傳社會信用體系建設政策法規,普及信用知識。組織開展誠信主題宣傳活動。開展「3.15 消費者權益保護日」、「6.14 信用記錄關愛日」、「安全生產月」、「食品安全周」、「全國質量月」等系列主題活動, 讓更多市民切身感受到信用建設的獲得感。舉辦信用宣傳月活動, 開展集中宣傳活動和開展誠信文化進「進企業」、「進校園」、「進機關」、「進社區」、「進商場」「五進」活動。四是積極推廣實施「信用村鎮創建」、「文明誠信市場」、「文明誠信經營戶」、「誠信示範街區」「企業信用管理貫標」創建評選活動。截至目前,新沂市 75 家企業被認定為徐州市信用管理貫標企業,10 家企業被認定為徐州市信用管理示範企業,3 家企業被認定為江蘇省信用管理示範企業。國家信息中心中經網最新反饋,新沂市城市綜合信用指數在全國386個縣(市)區總體信用排名第 30位,省內第4名,自然人和法人黑名單佔比均低於全省和徐州平均水平,良好的信用環境已初見成效。(組稿:新沂市經濟發展局 張長青)