南府辦〔2009〕139號
各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：
經市人民政府同意，現將《2009年免費意願婚前醫學檢查實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
二〇〇九年六月四日
2009年免費意願婚前醫學檢查實施方案
為了提高出生人口素質，降低出生缺陷，預防先天性疾病，我市把免費意願婚前醫學檢查列入2009年為民辦實事項目。為確保高標準、高質量、高效率地完成工作任務，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以「三個代表」重要思想為指導，堅持以人為本的理念，落實科學發展觀，為市民提供免費和優質的婚前保健服務，把好優生關口，全面提高出生人口質量和國民身體素質，切實保障婦女兒童身心健康，全力構建和諧社會、幸福家庭，為推動我市經濟社會的可持續發展和實現我市「保增長、保民生、保穩定」的戰略目標提供良好的人口環境。
二、目標任務
以創新的思維方式、人性化的服務，為新婚夫婦推行免費意願婚前醫學檢查，力爭2009年底前使全市婚前檢查率提高到50%，為實現《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》提出的「到2010年婚檢率城市達95%，農村不低於65%的目標」奠定堅實的基礎。
三、實施內容
（一）婚檢對象：凡持有南寧市戶口意願結婚的人員或一方戶籍在我市結婚的人員均可享受免費意願婚檢服務。
（二）婚檢項目：包括詢問病史、體格檢查、生殖系統檢查、實驗室檢查和其他常規輔助檢查等（含血尿常規、胸透、血轉氨酶和B肝表面抗原檢測、女性陰道分泌物滴蟲、黴菌檢查、淋病檢查，梅毒篩查、愛滋病篩查和地貧篩查—血紅蛋白電泳）。還可根據受檢人員的體檢結果，提供自費檢查項目選擇的建議和服務。
（三）婚檢機構：各縣區的免費婚檢醫療機構，由各縣區人民政府研究指定，每個縣區人民政府以就近婚姻登記地點為原則，指定一家「三甲」級的醫院進行免費婚檢。
（四）婚檢流程：
1．意願結婚的男女雙方，持身份證、戶口簿（原件及複印件）、一寸免冠個人近照（男、女）各3張，到市、縣區婚姻登記處或定點婚檢機構申領《免費婚前醫學檢查申請表》，並在指定的婚檢醫療機構進行免費婚前醫學檢查。
2．各婚檢醫療機構要按照《婚前保健工作規範》實施免費婚檢，從填寫《婚前醫學檢查表》到詢問病史、體格檢查、實驗室檢查和其他常規輔助檢查以及衛生保健諮詢等各個環節，給予暢通便捷優質高效的服務，及時將婚檢結果反饋給婚檢的當事人，並開具《婚前醫學檢查證明》。
3．意願結婚的男女雙方可根據需要進行諮詢和接受衛生指導。對醫學上認為「不宜結婚」、「暫緩結婚」、「不宜生育」或「建議採取醫學措施」的意願結婚的男女雙方，醫生應向其講明科學道理，提出醫學意見，進行重點諮詢指導；其中對醫學上認為「不宜生育」的意願結婚的男女雙方，應提供以知情選擇為原則的長效節育措施。
（五）檔案管理：婚檢醫療機構要對婚檢檔案實行統一管理,並接受同級地方檔案管理部門的監督和指導，不得洩漏婚檢檔案的內容，不得損害婚檢當事人的合法權益。婚檢當事人持合法有效的身份證件，可以查閱本人的婚檢檔案。
四、經費保障
（一）資金來源：市財政安排450萬元專項資金用於免費意願婚前醫學檢查，其中200萬元用於人口計生部門的地中海貧血篩查，原則上婚檢補助標準為160元/對。
（二）經費撥付：財政資金採取分季度的辦法進行審核、結算，各縣區要在每個季度初統計好上一個季度免費婚檢的結婚對數，由市衛生局統一統計，報市民政局審核籤署意見後，附上相關收費材料，交由市財政局核撥。
五、工作要求
（一）加強領導 健全機構。為切實做好我市免費意願婚前醫學檢查的組織領導和統一協調工作，成立南寧市免費意願婚前醫學檢查工作領導小組。組長由市人民政府分管副市長擔任，副組長由市人民政府分管副秘書長和市民政局局長、市衛生局局長擔任，成員由衛生、財政、計生、廣電、司法、物價、婦聯、團委、殘聯等部門和相關縣區的分管領導擔任。領導小組下設辦公室，具體負責免費婚檢工作的組織協調、信息收集、反饋、上情下達和下情上達等日常業務管理工作。辦公室設在市民政局，辦公室主任由市民政局分管副局長兼任，副主任由市民政局基層政權和社區建設科科長、市衛生局婦幼保健與社區衛生科科長擔任。辦公室人員從有關部門抽調，辦公經費由市財政局核撥。各縣區也要成立相應的項目工作領導機構，具體負責免費婚檢工作的組織實施。
（二）加大宣傳，營造氛圍。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛開展「婚前醫學檢查知識進萬家宣傳活動」，大力倡導自覺婚檢、為家庭負責、為後代負責、為社會負責的社會新風尚。開設專題和專欄，以婚檢和優生優育知識宣傳為重點，廣泛宣傳婚前醫學檢查的意義。舉辦講座和圖片展、發放宣傳資料、開展義診諮詢等活動，宣傳婚育知識，樹立文明、衛生、科學的婚育觀念，提高群眾對婚檢必要性、自覺性和重要性的認識。通過努力，形成個人重視、家庭關心、社會關注婚檢的良好氛圍，使意願結婚的男女雙方由「要我婚檢」變為「我要婚檢」。
（三）明確職責，做好服務。婚前免費醫學檢查工作任務繁重，涉及面廣，必須在黨委、政府的統一領導和統一部署下進行。各縣區要由民政部門牽頭，衛生、財政、計生、廣電、司法、物價、婦聯、團委、殘聯等有關部門根據各自工作職責，制定和落實相應的工作措施，做到密切配合，熱情服務，共同推動婚前免費醫學檢查工作的順利實施。
1．民政部門要充分發揮婚姻登記窗口的作用，在婚姻登記場所放置有關婚檢的版報、張貼標語和宣傳掛圖，播放婚檢知識宣傳光碟，婚姻登記處的工作人員要承擔起婚前醫學檢查知識宣傳的責任和義務，向結婚登記對象宣傳婚檢知識，發放宣傳資料，做好《免費婚檢申請表》的申領工作；動員和告知結婚登記當事人到指定的婚檢機構進行婚檢，提高宣傳的針對性和實效性，使結婚登記對象自覺接受婚前醫學檢查。
2．衛生部門負責組織免費婚檢的具體實施工作。制定免費婚檢工作制度、技術標準；組織培訓婚檢專業人員；考核婚檢效果；指導和督促婚檢單位開展相關的宣傳、教育工作，並制定出免費婚檢工作細則；要督促婚檢機構配備優良的醫療設備和較高專業水平的醫務人員，達到婚檢質量要求；強化服務意識和法律意識，注意保護受檢者的個人隱私；要在充分體現以人為本的原則下，方便群眾、提高工作效率；要嚴把婚前醫學檢查質量關，成立婚前醫學檢查技術專家組，對婚檢工作進行指導、諮詢、轉診。將免費婚前醫學檢查工作納入年度公共衛生工作的監督、管理、考核和評估內容；規範婚檢項目，努力為婚檢對象提供便民服務；組織醫療機構做好申領《免費婚檢申請表》和婚前醫學檢查知識材料編印和宣傳工作。
3．市財政局負責將本項目的專項經費納入財政預算，並按項目實施單位的工作量及工作進度及時下撥資金，對經費使用情況進行財政監督、審核、檢查。
4．市發改委要把免費婚前醫學檢查工作納入市社會發展計劃。
5．共青團、婦聯、殘聯要利用各自優勢，對廣大青年、婦女和準備結婚的男女雙方及其親屬宣傳免費婚檢的意義和內容，提倡科學的婚育觀；要將此項工作列為對村級共青團及婦女組織年度工作考核的內容；收集群眾對免費婚檢的意見和建議，及時與相關部門溝通和交流。
6．宣傳部門要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，對婚前醫學檢查的重要性、必要性和婚前保健科普知識進行宣傳教育，同時免費刊播婚前保健及優生優育知識和公益廣告，共同營造自願參加婚前醫學檢查的輿論氛圍。
7．計生部門要依託健全的計劃生育網絡，廣泛開展「婚育新風進萬家」等活動，深入講授、優生優育、避孕、性等方面的知識，提高群眾對婚檢的認識。
8．司法部門要發揮法制宣傳和法律服務的職能，通過開展法律知識培訓、法律諮詢、送法下鄉等活動，向廣大群眾宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》。
9．物價部門要加強對婚檢醫療保健機構的督查，嚴格服務項目價格收費，規範公示服務項目價格，查處違反價格法律、法規、規章的行為。
（四）完善措施，加強監督。一是制定措施，各有關部門要結合各自工作職責，深入調查研究，制定和完善工作措施。二是建立月進度報告制度，從6月份開始，各縣、區要於每月30日向市免費意願婚前醫學檢查工作領導小組辦公室報告一次項目建設進度情況。三是加強督查，各縣區要強化督查指導，確保按期保質保量完成工作任務。市免費意願婚前醫學檢查工作領導小組將採取定期或不定期等方式，對項目實施情況實行跟蹤監控和抽查，及時發現和解決項目實施過程中出現的各種問題。年底，各縣區要對項目實施工作進行認真總結，並將書面材料報市免費意願婚前醫學檢查工作領導小組辦公室。