杜絕借牌掛靠 連雲港市建設工程招標代理上「轡頭」

　　【連網】（記者 李耀華 通訊員 楊迅）日前，市中潤工程建設諮詢公司成功兼併市某知名工程造價諮詢公司，標誌著我市強化工程招標代理管理工作邁出了實質性步伐。工程招投標管理事關城鄉建設大局，市住房和城鄉建設部門為強化此項管理再立新規，此舉將有效遏制建設工程領域招標代理機構借牌掛靠現象，進一步規範工程招標市場行為，建立健全公開、公正、透明的市場管理機制，著力打造一批具備工程項目全過程諮詢服務能力的招標代理企業。

　　目前我市從事建設工程招標代理業務公司有200餘家，其中本地公司僅38家，其他大部分代理公司均為借用外地機構資質，並以分公司或辦事處名義在連從事代理業務，致使我市招標代理機構魚龍混雜，一定程度上存在規避監管搞場外標、圍標串標和獲取非法利益現象，對整個招投標市場也產生不利影響。為強化監管，我市除對招標機構實行動態考評，將進一步實施差別化管理，並鼓勵招標代理機構合併重組。在動態考評方面，將組織專家對工程招標代理機構從辦公場所、從業人員、專業能力、企業實力、信用情況及工程業績等進行考評，考評後按綜合得分進行分類，並在全市公共資源交易網公布，作為我市招標人比選工程招標代理機構參考依據。

　　根據國家規定，招標代理機構應具備從事招標代理業務的營業場所和相應資金，且有編制招標文件和組織評標的相應專業力量。工程招標代理機構編制工程量清單、確定招標控制價、組織清標等是招投標活動中的重要環節，註冊造價工程師的作用十分重要。工程招標代理機構人員數量、專業配備應當滿足工程項目招標的技術需要，具備滿足代理業務需要的專職註冊造價工程師和固定辦公場所。對招投標實施監管，將按動態考評結果，根據分值將工程招標代理機構分三類實施差別化管理。其中對A類優先向招標人推薦，同等條件下優先承接代理業務等激勵政策；對C類實施重點監管，加大抽查比例和頻次，提示招標人慎重選擇。對存在較重失信、嚴重失信行為的工程招標代理機構，在規定期間和範圍內限制承接業務，不進入分類。

　　我市鼓勵本地監理、造價、招標代理及工程諮詢機構合併重組，鼓勵現有招標代理機構兼併重組做大做強。原公司人員和業績等，新成立公司可以延續使用；合併成立新公司的原所有參與整合的公司業績和人員等也可延用。原則上，註冊新公司應在今年12月31日前完成，在我市工程招標代理市場杜絕借牌掛靠現象。此外，市住建部門正修改完善與之配套的規範性文件，從根本上遏制我市招標代理機構管理混亂現象，還我市工程招標市場公正、公平的良好環境。