手持紅頭文件 藉機推銷產品？
    ●深圳一公司捐贈一批光能路燈，百色市民政局、慈善總會下發通知要求各縣區配合做好發放安裝工作
    ●村民質疑該公司借慈善活動推銷路燈，民政局表示將收回下發的文件
    廣西新聞網-南國早報 記者 程浩楠 文/圖
    
    該公司捐贈的就是這種光能路燈。記者 程浩楠 攝
    今年6月下旬，百色市慈善總會與深圳一家公司聯手打造「光能路燈進萬家」亮化工程慈善活動，由該公司向百色市無償捐贈光能路燈9400盞。活動當天，百色市民政局下發通知，要求各縣（市、區）民政局切實做好該公司捐贈光能路燈分配發放安裝工作，同時通知還明確公司可根據市場的需求，本著農戶自願的原則，對農戶自行購買路燈給予幫扶優惠。公司人員拿著紅頭文件下鄉開展「培訓會」，同時還推銷路燈，這引起一些農戶的質疑。對此，民政局表示，為了不讓村民產生誤解，他們會把這份通知收回來。
    1 事起
    公司捐贈路燈 部門下發文件
    在百色市民政局的網站上，刊發有這樣一則工作動態：百色市慈善總會與深圳市固緯科技有限公司（下稱固緯公司）聯手打造「光能路燈進萬家」量（註：應為亮）化工程慈善活動，於2018年6月21日在百色市民政局舉行啟動儀式。據了解，此次活動固緯公司向百色市無償捐贈光能路燈9400盞，價值1502.12萬元，光能路燈將分發至全市各行政村，按每村5盞燈安裝。
    同時，該工作動態還提出，本次活動由百色市慈善總會牽頭，各縣（市、區）民政局協調配合，引導群眾積極參與。由固緯公司統一制定安裝規劃並按規劃組織培訓，監督指導安裝，「項目建成後，將更加方便百姓安全出行，更豐富百姓文化生活，進一步改進百色市農村生態宜居環境，有效促推全市脫貧攻堅和美麗鄉村建設」。
    慈善活動當天，百色市民政局、百色市慈善總會聯合下發紅頭文件（百民字［2018］38號）《關於認真做好固緯公司捐贈光能路燈分配發放安裝工作的通知》，要求各縣（市、區）民政局尊重捐贈方意願，合理制定方案，積極配合固緯公司統籌規劃工作，將光能路燈集中安裝到邊遠的自然村民小組。各級民政部門負責組織，固緯公司負責培訓，原則上培訓到鄉、村、組幹部。
    
    部門下發紅頭文件，要求做好路燈發放安裝工作。記者 程浩楠 攝
    2 質疑
    進村培訓之時 藉機推銷產品？
    7月10日上午，記者來到百色市平果縣果化鎮玻琍村了解培訓經過。該村一名小組長說，7月6日，固緯公司的三名人員來到村委，他們帶著免費送的5盞燈，另外還有多盞同樣的燈用於展示、銷售，在村委辦公室召開了「光伏電能培訓會」，參加培訓會的主要是村委幹部和村裡各小組組長，「一開始，公司的人講了這種燈的各種好處和優點，之後就稱除了捐贈的5盞外，如果有村民願意購買，他們也可以售賣，並說進行扶貧、優惠，每盞燈298元，那個文件上也有明確的價格」。
    在培訓會上，公司人員給村委負責人及村民小組組長每人發了一份百色市民政局的通知。記者注意到，通知中明確，固緯公司除無償捐贈9400盞光能路燈外，可根據市場的需求，本著農戶自願的原則，在轄區15個工作日內對農戶自行購買路燈給予幫扶優惠（市場價1598元/盞的光能路燈，幫扶優惠價298元/盞），「具體以村、組、戶為單位向村委會指定的專人申報付款，固緯公司審核供貨」。
    據介紹，在培訓會上，有人就對此進行了質疑，通知上寫著進行安裝配發工作，下來卻是推銷路燈，捐贈固然是好，但這種以政府名義，通過各鄉鎮村，打著慈善、扶貧的名義來推銷產品，就不妥了。同時，玻琍村委及相關小組長均表示，上面沒有要求他們讓村民購買路燈，他們也沒有動員村民購買，目前，也沒有村民主動前來購買。
    
    文件中有路燈的價格、申報付款等內容。記者 程浩楠 攝
    3 公司
    捐贈很有誠意 也想打開市場
    對於捐贈一事，固緯公司總監文先生表示，在百色市開展慈善捐助活動，公司很有誠意，拿出了那麼多的產品捐給當地，並且還要負責培訓、安裝、服務等，這些都會讓老百姓得到實惠，而公司做好事也需要當地部門和村民的配合。
    「有時候我們用車拉著燈去到鄉下，有的村民不理解不配合，我們不得不又拉回來。」文先生說，公司付出了較大的人力、物力、財力，但在做好事的過程中也有不小的難度與壓力，他們拿著民政部門的這則通知下去，就是希望能把這個活動更好地落實好。
    對於有村民稱網上銷售的路燈的價格比較低一事，文先生表示，不同的產品有不同的價格，同樣的產品因為材料、質量不同，價格也會有高有低。
    另外，文先生稱，從公司的角度來說，就是希望通過這樣的慈善捐贈來打開市場、佔領市場，通知上明確了價格，並不是為了推銷，而是為了明碼標價，讓價格公開透明。在為村民安裝路燈的時候，如果村民有購買需要，他們進行銷售合理、合法，就會按照通知上說明的價格進行收費，避免價格混亂和亂收費，這對各方來說都是好事。
    4 部門
    避免出現誤解 將把通知收回
    7月10日下午，在百色市民政局福利科，工作人員拿出一份捐贈協議說，當時，固緯公司找上門，說是要進行捐贈，況且很有誠意，他們就接受了對方的捐贈，並籤署了協議。
    工作人員表示，在捐贈儀式當天就發了通知，時間比較急，況且公司的人員拿著外地的民政局發的同樣通知，讓以此為樣板，根據百色的實際情況也發一份這樣的通知，這是為了方便公司開展安裝配發工作。通知主要是為了明確民政部門按每村5盞燈，實施安裝光能路燈工作，相關工作人員要認真填好核銷表，收集相關圖文照片、宣傳資料報百色市慈善總會存檔。
    針對村民對通知相關內容的質疑，福利科工作人員表示，通知也是為了說明這個活動的意義和重要性，整個活動時間於2018年6月22日至2018年12月31日止，目前這項活動剛剛開展不久，只是在百色市的兩個縣開展，為了不讓村民產生誤解，他們會把這份通知收回來。如果之後的安裝配發工作確實需要民政局的通知，他們會重新擬定，注意措辭，避免出現誤會。
    5 律師
    通知內容不妥 慎發此類文件
    對於此事，南國法援公益律師劉凱中說，政府部門的通知裡有商家的商品及價格，況且明確商家可以在轄區內規定時間內售賣，村民如何購買等，這確實不應是政府紅頭文件應有的內容，雖然這裡面的相關內容不具有強制性的內容，但也會讓老百姓產生誤解，引發質疑。
    「一方面，進行慈善捐贈，公司能夠提高美譽度和知名度，之後也可以拿這一慈善捐贈行為為自己宣傳。」劉凱中表示，但捐贈是一回事，銷售又是一回事，不該把銷售搭車慈善，否則就會讓慈善行為變味。另一方面，現在是市場經濟，同類產品的競爭要公平，質量好、價格優、服務到位的產品才能更受歡迎，讓老百姓有更多選擇的權利，而政府紅頭文件為某一產品說好話，就難免有幫忙推銷之嫌，這對其他同類產品來說有失公平。
    劉凱中表示，政府部門既不能幫公司做生意，也不可以幫公司進行宣傳，畢竟這不是部門應有的職責。否則，一旦引發了不良反應，就會有損政府部門的聲譽、形象、權威和公信力。