朐陽街道2019年工作總結及2020年工作思路
朐陽街道黨工委朐陽街道辦事處
（2019年12月5日）
2019年，朐陽街道認真貫徹落實區委十屆七次全會「八個上臺階」要求，圍繞「三區兩城」項目年工作主題和「衝刺三十天奮力保全年」專項行動要求，對照目標任務先動先幹、先人一步，經濟發展、項目建設、規劃實施、黨的建設等各項工作均取得了較好成績，根據要求，現將2019年工作情況及2020年工作思路匯報如下：
一、2019年工作情況
（一）堅持發展為先，緊追經濟目標不放鬆。2019年公共財政預算收入預計完成6350萬元；2019年規模以上固定資產投資預計完成25億元，其中規模以上工業投資已完成2.77億元；技改投資1.7億元，實際利用外資100萬美元，多數指標都能完成或超額完成。把「招來商、招好商」作為招商目標，2019年5名班子成員分別赴南京、蘇州等地考察和對接招引項目，拜會和接待客商50人次，完成在談項目3個2億元，完成籤約項目11個2.38億元。其中，投資0.8億元的香江社區高端雙語幼兒園項目完工並投入使用，投資0.9億元的楓林水岸商務綜合體項目基本完工，投資1億元的桃花溪谷鄉村旅遊綜合體項目成功籤約，招商引資工作成效明顯。
（二）堅持項目為綱，緊盯民生改善不停步。一是實施道路便民工程。老城片區範圍內，認真配合實施錦屏路、東風路等道路拓寬改造工程，一季度全部建成通車。新城片區範圍內，庵山路、新龍路建成通車，龍山路完成路基工程，孔望山路正在進場回填，磨盤山路完成清表。二是實施公建惠民工程。朐陽社區服務中心項目地下室工程完工，孔望山新城幼兒園項目封頂，海州體育館二期項目樁基工程完工，法院訴訟中心及附屬樓項目主體封頂，花園路「花韻裡」特色街區項目一、三標段建設完工，二、四標段正在加快建設，預計12月底建設完工。三是實施改造利民工程。白虎山批發市場改造項目完成土地掛牌，並於2019年9月3日由海發集團摘牌，A地塊年內開工建設，C地塊於2019年3月開工，正在按序時推進；加快推進轄區內磨盤山二期、德邦、區政府西、二附小西4個棚改舊改地塊掛牌前期準備工作，堅決克服困難、解決問題，按時完成區委區政府下達的目標任務。
（三）堅持規劃為先，緊扣系統謀劃不動搖。一是規劃好。以高質量規劃引領集中居住區建設，做好集中居住區規劃與村土地利用規劃、鎮村布局規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃和鄉村旅遊規劃等相關規劃的有機銜接。經過努力，《鎮村布局規劃》、《村土地利用規劃》、《新型農村社區建設規劃》、《錦屏路、東風路周邊概念性規劃》以及《新型社區設計方案》已完成並按程序上報相關部門進行審批。二是管得住。圍繞區委、區政府「七禁」「五收」工作要求，2019年結合創文、農村人居環境整治、鄉村振興專項巡視、環保專項督查、掃黑除惡督查等工作，投入近2億元，陸續對錦屏山北片區山體、河流、採石宕口、美麗鄉村、環境整治、綠化美化、氛圍營造、「散亂汙」企業、區域揚塵等實施全面治理和打造，取得了較好成績。三是收回來。成立朐陽街道資產資源收儲工作領導小組，排定7項資產資源收儲工作計劃，明確責任領導、收儲單位和收儲時限。目前，園林小學、園林採石場、鑄誠鑄造廠、石棚山景區4處資產已完成收回，南門採石場、海州府酒廠、錦化加油站等4處資產正在加快收回進度，爭取年內獲得工作突破，進一步爭取開發建設主動。
（四）堅持精品為要，緊抓亮點打造不懈怠。一是錦屏山遊步道成為海州旅遊新名片。遊步道項目自2018年5月陸續完成立項審批、徵地房屋、「七禁」「五收」的基礎上，於2018年9月啟動建設，同步實施了生態停車場、入口形象區、王莊水庫、桃花溪谷、環境綠化美化、散墳遷移等節點項目建設，至2019年4月對外開放，實現了從「深藏閨中無人識」到城市名片、旅遊勝地的華麗蝶變。同時，藉助遊步道人氣集聚效應，在芙蓉湖片區建設以雙亭文化為主題、以「和」「善」為主要內容的法治文化園，12月底將舉辦全省法治文化建設現場會，進一步打造省級法治文化建設示範點，引導群眾在休閒娛樂中增強法治意識。二是農村人居環境整治勇當全區排頭兵。以省委巡視組鄉村振興戰略專項巡視為契機，按照農村人居環境整治「五治理」「五提升」工作要求，累計投入1.5億元，通過打造鹽河南路、花園路、東風路、錦屏路4條示範路，打造吳窯小區、東門小區、白虎山小區、張莊小區4個示範點，配建吳窯小區、陳莊卡口等A類公廁7座，實施吳窯、塔山、王莊等片區綠化300畝，建成散葬墳安置項目並遷平散葬墳2700餘座，進一步鑄造精品、樹立標杆。目前，吳窯小區作為美麗鄉村、農村人居環境整治示範點，在錦屏山遊步道的烘託和映襯下，省、市各級領導參觀考察及遊客遊覽觀光絡繹不絕，掀開了環錦屏山生態旅遊開發建設的新篇章。三是退役軍人服務站創新軍人管理新模式。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，在朐海社區打造全省首家社區級退役軍人服務站，吸納轄區退役軍人171人（黨員50人），既加強退役軍人思想建設，強化黨組織戰鬥堡壘作用，也讓退役軍人充分感受到黨和政府的關心與關懷。退役軍人服務站設立以來，廣大退役軍人主動亮身份、作表率、當先鋒，積極參與文明創建、義務巡防、矛盾調解、扶貧幫困等社區志願服務活動30餘次，更得到了各級領導的關心支持。截至目前，省、市、區各級領導實地參觀指導工作20餘次，取得了良好的社會效應。
（五）堅持黨建為本，緊貼便民為民不減力。一是攻堅陣地達標。面對4村5社區2公司只有1家陣地達標的現狀，我們將2019年定為「基層陣地建設達標年」，經過努力，朐海社區、孔望山社區現已達標，錦化社區預計年底達標，西門社區正在計劃搬遷，園林村和石棚山公司黨群服務中心已進場施工，網疃村、孔望山村正在協調考古勘測事宜，西門村、香江社區正在加快推進手續辦理。二是夯實組織建設。圍繞基層組織建設，優選15名本土優秀大學生回本村任職激活工作活力，在完成2個行政村書記主任「一肩挑」的基礎上，年內要實現行政村書記主任「一肩挑」全覆蓋。以掃黑除惡專項鬥爭為契機，開展村社「兩委」成員民主測評、談心談話、涉黑涉惡線索摸排等綜合研判，19名村、社區、公司黨政主要負責人已完成書記與書記談、主任與主任談的「雙談話」工作。三是打造特色亮點。一方面，通過在區政府西地塊、德邦地塊、錦屏山遊步道等舊城改造及重點項目中設立臨時黨支部，進一步發揮作用、率先垂範，創造項目推進的新速度。另一方面通過成立離退休幹部黨支部、退役軍人黨支部，引導老黨員、退役軍人參與社區建設，既做好社區服務工作又引導他們關心和支持黨建工作。目前，已吸納離退休黨員105名、退役軍人黨員335名，基層黨建觸角不斷延伸。四是做實主題教育。對照「守初心、擔使命，找差距、抓落實」主題教育總要求，黨工委班子及其成員突出以上率下作用，各基層黨支部發揮頭雁效應，將黨風廉政建設、作風建設、能力建設與主題教育相結合，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，達到了理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。主題教育開展以來，累計組織學習研討活動20餘次、走訪調研150餘次、解決熱點難點問題30餘項，取得了明顯工作成效。
二、2020年工作思路
（一）突出發展要務，驅動經濟社會高質發展新引擎。一是把好指標監測關。對轄區內企業、項目進行全面梳理，加大對財政收入、固定資產投資、外資等主要經濟指標的監測力度，分析各個目標任務的進展情況，提高經濟運行的質量和效益。二是把好項目推進關。制定《2020年朐陽街道重點項目任務分解表》，班子成員人人肩上有項目、有任務，確保一個項目、一套班子、一抓到底。每周召開班子例會，集中研究會辦工作難題，形成領導牽頭、部門參與、基層負責的聯動工作格局。三是把好招商引資關。迅速從傳統的徵地拆遷、小富即安的束縛中解放思想，利用楓林水岸商務中心、茗馨大廈、眾創空間及朐陽社區服務中心，加大對銀行證券、IT網絡、法律事務、會計事務等現代服務業的招商力度，確保2020年新增在談項目5個，新增籤約項目3個，新增總部經濟項目1個，為朐陽發展增強後勁。
（二）強化品質提升，讓人民群眾共享城市建設成果。一是加強精細管理。鞏固提升創文成果，圍繞城市黨建、垃圾分類處理、網格化管理、智慧小區建設等內容，推進朐海、香江、孔望山3個社區智慧黨建社區建設，消除城市管理空白點。成立街道物業管理服務中心，解決好小區物業「老大難」問題。二是增強城市內涵。圍繞海綿城市，上半年完成新城片區孔望山路、磨盤山路、龍山路等道路工程，推進玉帶河生態河道、水系治理、景觀打造等公共建設，構建雨洪管理系統。深化宜居建設，上半年完成海州體育館二期、孔望山公園、朐陽公園等公共綠地建設，打造城市客廳。堅持人民群眾為重，陸續建成孔望山新城幼兒園、朐陽社區服務中心、海州區法院訴訟服務中心等公共項目，形成生活服務區。三是激發經濟活力。依託區政府、區法院、區政務中心、二附小等有利資源，利用茗馨大廈、中茵商業樓、眾創空間、楓林水岸綜合商務中心等樓宇，出臺優惠政策，創新招引模式，吸納規劃部門、銀行、商業實體、電商企業等總部經濟和載體入駐，形成秦東門大街以北創新創業、商務辦公、商貿實體樓宇經濟片區。
（三）依託生態本底，讓鄉村振興戰略落地生根開花結果。一是以人為先。突出村社「兩委」的帶動作用，每村打造2個「三農」工作亮點，助力鄉村振興；建立鄉土人才資料庫，引導和扶持一批過千萬的創業項目；協調各方為農民生產、經營、管理提供有效途徑，激發農民投身鄉村建設。二是系統謀劃。依託錦屏山北片區豐富的山水林田湖草及厚重的歷史人文資源，進一步落實鄉村振興戰略，委託專業規劃設計院對該片區實施鄉村振興、生態旅遊、產業融合等整體規劃設計，通過整合遊步道旅遊經濟、錦屏路總部經濟及錦化片區創業園經濟，聚力打造都市近郊特色田園鄉村。三是破解瓶頸。加大工作力度，積極做好資金籌措、收回商談等前期工作，按時收回南門採石場東西宕口、錦化加油站等資產，爭取工作主動權。結合公共空間治理，加大對被侵佔佔用集體資源、集體資產的整治收回力度，通過行政強制、司法起訴等途徑，確保一季度所有集體資產資源全面整治、應收盡收。四是有效治理。實施綜治、環保、城管、安全、創文等網格化管理多網合一，實現基層管理全覆蓋。深化陣地建設，打造省級退役軍人服務示範站1個，建成市級新時代文明實踐所1個、實踐站1個。推進殯葬改革，完成焦山、薔薇河及孔望山新城範圍散葬墳搬遷。深化人居環境治理，確保街道建成市級全域整治示範街道，2個行政村建成市級示範村，組建村級保潔員隊伍，實現衛生保潔長效管理。五是動能轉換。建設兩期農民集中居住區，安置西門、錦化片區967戶村（居）民，騰退土地後在該片區建設千畝芹菜基地、發展芹菜產業。盤活錦屏路土地廠房，在14家企業落戶的基礎上，通過建設創業孵化中心、引進商會企業等舉措，打造錦屏路總部經濟區。
（四）破解二元結構，加快推進城鄉一體化發展。一要破除體制弊端。按照《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》要求，健全城市人才入鄉激勵機制、穩慎改革農村宅基地制度，發揮城市對農村的輻射作用，引導城市人才、資本、土地、勞動力等要素向農村流動。二要拓展農業功能。一方面利用錦屏山北片區豐富的蔬菜瓜果等優勢，發展農產品加工處理、包裝運營等第二產業，降低農業就業比重，為城鄉一體化奠定產業基礎。另一方面通過田園綜合體、遊步道的開發建設，發展休閒農業、田園生活、文化創意等非農產業，促成億元產業鏈。三要實現均等配套。一方面通過地塊徵收、舊城改造等舉措，加快農村城市化進程，促進城市農村優質資源和要素有機整合，促進基礎設施配套由農村向城市轉變。另一方面結合農民集中居住區建設，從教育資源配置、醫療衛生服務、公共文化服務、城鄉社會保險、城鄉路網建設、城鄉汙水處理等方面入手，進一步完善農村基礎配套建設。
（五）重抓黨建提升，激發黨員幹部幹事創業的新擔當。一是黨建投入提升工程。按照基層人員、陣地、功能「三項建設」的要求，2020年上半年完成孔望山村、網疃村等4家陣地建設，保證基層陣地全面達標。落實村級運轉經費和村幹部待遇保障，村公司幹部薪酬待遇調增到位，黨建經費撥款達到20萬元。二是黨建創新亮點工程。強化商圈黨建創建，通過黨建+商業的模式，在新孔路商圈茗馨大廈、中茵商業樓設立黨組織，實現黨管經濟組織、經濟組織服務為民的雙贏效應。在眾創空間中整合職能部門、社區、物業三方力量，把經濟服務、民生保障、黨群建設等送進樓宇，構建社會力量支持的社區模式。三是黨建責任落實工程。建立村社黨組織書記對包點班子成員負責、班子成員對黨工委書記負責的工作機制，包點領導履行統籌和指導包點單位黨的建設各項工作職責，對黨建工作存在的問題和不足，認真履職、立即整改。實施黨建督察員制度，採取查找問題與發現經驗相結合、整改落實與監督問責相結合的方式，每月督查各單位黨建情況，推動基層黨建有效落實。