居民小娟(化名)反映，自家隔壁住宅被改成民宿出租，存在噪聲擾民現象。律師表示，關於民宿管理，目前還沒有法律法規層面的專門規定予以規制，民宿行業的監管仍存在法律法規的空白地帶。
今年8月，北京就嚴管「城市民宿」等短租房公開徵求意見，擬規定，經營短租房要取得房屋業主的書面同意，並符合小區管理規約或業主大會決定；沒有管理規約或業主大會決定的，要取得同樓其他業主書面同意。
近日，朝陽區蘋果社區北區居民小娟向新京報反映，自己家隔壁住宅兩次被改成民宿出租，長期存在噪聲擾民現象。現民宿方表示擁有合法的酒店管理營業執照，且並未允許租客在室內聚會喧鬧。
住宅變民宿 半夜有噪聲
小娟告記者，近一年來，隔壁住宅被改造成民宿對外經營，她曾多次在深夜和凌晨聽到大聲唱歌、鬨笑、吵鬧的聲音。
「去年12月第一次聽到噪聲，後來吵鬧次數多了，有一天去敲門交涉，發現裡面在開派對，對方說是在攜程網上租的民宿。」小娟向記者展示的多段視頻顯示，從今年1月到9月，其多次與民宿租客交涉，希望對方減小音量，時間多為12點以後。
小娟告訴記者，今年8、9月，該民宿出租的頻率明顯提升。「每天晚上都會被吵到，實在忍受不了了，就報警了。」小娟稱10月接到警方通知，該民宿被取締，網站房源也被下架。
12月6日，小娟再次在家中聽到了隔壁傳來的吵鬧聲。對方告訴她是在短租平臺「愛彼迎」租的民宿。根據屋內裝修情況及房源地址，小娟查詢發現，該民宿更換房東並重新裝修後，在「愛彼迎」再次上架經營。
小娟認為，由於戶型的緣故，該棟樓隔音效果本身就不太好，如果房子被作為民宿對外經營，且允許多人聚會，免不了會製造噪聲。「這個聲音在夜深人靜的時候特別清晰，而且它是不規律的，很難適應。」
民宿暫停業 稱不許辦派對
12月14日，記者通過平臺查詢該民宿房源，其介紹中提到「小轟趴也可輕鬆駕馭」「允許舉辦派對和活動」。
民宿老闆接受採訪時表示，這間民宿12月6日正式開始營業，目前處於暫停營業狀態。12月12日接到派出所通知，說有市民舉報民宿存在擾民行為。「之後我們就把房子裡的床撤掉了，只保留了拍照和攝影等功能。」
12月14日，記者在該民宿看到，一樓配有遊戲機、電視、投影及小音響等設備。門口設有兩扇門，門後張貼著禁止聚會的告示，稱「23點後請保持安靜，如有投訴，將會斷電」「非可聚會房源，請尊重鄰裡關係」。
「開業以來只作為攝影場地對外出租一次，還有一次舉辦朋友的生日聚會，不存在特別擾民的現象。」民宿老闆稱，房屋加設了一扇門，屋內沒有特別擾民的設備，也跟租房的人核實過沒有過分舉動。「造成目前這個局面，我們有部分責任，但更多原因可能是周邊鄰居太敏感，房屋結構也有問題。」至於後續，民宿老闆表示願意在管理方的協調下，和鄰居一起協商解決。
針對在住宅樓內經營民宿是否合法合規，民宿老闆表示，其擁有酒店管理公司營業執照，經營範圍包括住宿，該民宿可以視為公司旗下的一個產品。
12月17日，記者再次搜索該民宿在短租平臺的展示發現，其介紹已進行修改，刪除了「小轟趴也可輕鬆駕馭」，並稱「不允許舉辦派對和活動」。
■ 追問
面對噪聲擾民，居民如何維權？
北京市康達律師事務所律師韓驍表示，受影響居民可以選擇採用交涉、向生態環境主管部門及公安機關投訴等方式正當維權，請求生態管理部門或公安機關依法對其責令整改或進行行政處罰。
據介紹，根據我國《環境噪聲汙染防治法》第四十六條規定，使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或者採取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲汙染。第四十七條規定，在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，應當限制作業時間，並採取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲汙染。
另外，《治安管理處罰法》也明確規定，對於製造噪聲幹擾他人正常生活的，反覆教育不改的，處200元以上500元以下處罰。
韓驍指出，如短租民宿確實出現噪聲擾民情況，受影響居民有權向人民法院提起民事訴訟，要求製造噪聲旅客或民宿管理經營者進行排除噪聲危害，造成損失的，要求其賠償損失。
民宿可以開在小區住宅樓內嗎？
韓驍表示，關於民宿管理，目前還沒有法律法規層面的專門規定予以規制。目前，我國主要根據原國家旅遊局2017年發布實施的《旅遊民宿基本要求與評價》確定民宿經營標準。同時，隨著民宿行業的發展，廣西、福建、深圳等地方也出臺了針對民宿管理及發展的政策性規定，以規範民宿行業的發展與管理。
「民宿行業的監管仍存在法律法規的空白地帶，亟須進行規範化與合法化建設。」韓驍說。
今年8月，北京市住建委、市公安局、市網信辦聯合起草的《關於規範管理短租住房的通知》(徵求意見稿)公開向社會徵求意見。通知擬規定，經營短租房應當取得房屋業主的書面同意，並符合小區管理規約或業主大會決定。對於沒有管理規約或業主大會決定的小區，經營者應當取得本棟樓內其他業主的書面同意。未來，街道、鄉鎮政府以及小區物業單位也將對「城市民宿」、短租房負有監管責任。
■ 回應
業主可聯繫居委會調解或報警
針對居民反映的住宅樓內民宿有噪聲擾民現象，雙井街道辦信訪科一位工作人員向記者表示，業主可以就噪聲擾民問題向所在社區居委會反映，居委會可以對雙方矛盾進行調解。同時，如果業主懷疑住宅區內經營民宿的合法性，也可以向工商部門舉報，請相關部門調查該民宿是否涉及無證經營等違法行為。
蘋果社區居委會工作人員回應記者稱，如果有業主向居委會反映住宅樓內存在噪聲擾民等行為，居委會將聯合物業聯繫房東，進行實地調查，調解發生在鄰裡間的糾紛。「如果涉及違法，我們也會上報派出所，業主也可以直接報警。」
對於小娟反映的問題，雙井派出所則表示，如果存在擾民情況，業主可以隨時報警，警方會依法進行處理。