安全生產是經濟社會發展的基礎和保障，關乎社會大眾權利福祉，關乎經濟社會發展大局，更關乎人民生命財產安全。今年以來，我市緊扣「生態立市、穩煤促新」戰略，堅持標本兼治，深化改革創新，強化依法治理，落實安全生產責任，健全應急管理體系，提升防災減災救災能力，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，牢牢守住不發生重特大生產安全事故底線，不斷鞏固全市安全生產持續穩定好轉態勢。1至5月份，全市安全生產形勢持續穩定向好，呈現出事故起數、死亡人數「雙下降」，重點行業領域安全狀況和大部分縣區安全狀況「兩好轉」的良好態勢。
強化責任堅守底線
安全生產是發展之基、民生之本、和諧之源。一直以來，我市都把安全生產工作當成頭等大事來抓。
市委、市政府高度重視安全生產工作，多次召開會議進行安排部署，市委書記陳振亮親自謀劃、多次作出指示批示；市長高鍵對安全生產逢件必批、逢會必講，提出一系列明確要求；各分管安全工作的領導深入一線，靠前指揮，親力親為，壓實責任，推動安全生產各項制度落地落實。
特別是我市進一步完善了「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的安全生產責任體系，明確了各級黨委、政府主要負責人同為安全生產工作「第一責任人」，重新調整了安委會組成人員，市、縣（市、區）常委副職全部分管安全生產工作，進一步加強對安全生產工作的領導，有力推進了全市各項安全重點工作的落實和重大問題的協調解決。全市六縣（市、區）黨委政府、開發區管委會、73個鄉鎮全部建立了安全生產責任體系，並按照《安全生產目標責任考核辦法》，進一步細化量化了責任目標，實行了嚴格的安全生產考核制度。
為了及時貫徹落實國家、省市有關安全生產工作的決策部署，今年以來，市政府先後召開了兩次安委會全體(擴大)會議，分析安全生產形勢，提出具體工作要求，並組成8個督查組，對全市六縣（市、區）和26個市直重點部門及企業進行了督查，整改隱患問題216條，停產整頓企業10家。各級各部門緊盯重要時段和關鍵環節，按照集中開展「三個專項行動」（高陡邊坡隱患排查、森林防火專項督查、安全生產大檢查）的要求，全力開展了重點領域安全生產大檢查，推動安全生產責任落實，從源頭上防範化解各類安全風險隱患，保持了全市安全生產形勢平穩好轉。同時按照「全員培訓、多維考核、突出特色」的要求，各行業狠抓從業人員的素質提升。4月6日，市應急管理局對全市煤礦董事長、實際控制人、礦長、安全副礦長、總工進行了安全知識考試，凡不及格的取消上崗資格。到目前，共舉辦各類培訓班19期，培訓「三崗」人員、管理人員達1400多名。
完善體系強基固本
宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。安全生產是一項重大、艱巨、長期、複雜的工作，安全生產、重在預防。我市突出預防預控，進一步完善各項工作體系，有效提升防範事故能力，構建安全生產長效機制。
完善了隱患排查治理體系。在隱患排查上，實行隱患排查治理責任清單、治理清單「臺帳式」管理，實現了隱患排查全覆蓋、無遺漏。在隱患整治上，堅持一般隱患及時治理，重大隱患掛牌跟蹤督辦，取得了明顯成效。
完善了事故應急救援體系。重新規範了生產經營單位應急預案程序，全面提升了監測預警、應急值守、應急指揮、應急救援水平。對61家生產經營單位應急預案進行評審備案，依託中煤平朔集團建設了市安全生產應急救援物資庫，配備了一輛多功能應急救援指揮車，初步實現了應急管理和應急救援的正規化、專業化。
完善了重大災害評估治理體系。開展了煤礦、危化、非煤礦山企業危險等級風險評估劃定。到目前，有50座煤礦完成了重大危險源辨識評估，對63座非煤礦山企業進行了風險等級劃分。
我市還加強安全生產教育培訓，宣傳和培訓安全生產、應急管理、安全應急知識和技能，營造人人關注安全、重視安全、參與安全的濃厚氛圍。
各級各部門充分利用報紙、電視、微信、滾動電子屏、牆體廣告等載體，宣傳國家、省、市有關安全生產的法律法規和方針政策。5月31日，我市在市政府飛馬廣場舉行了聲勢浩大的「安全生產月」活動啟動儀式，35家安委會成員單位、20家重點企業共設置展板70塊、設立諮詢點5S個、發放宣傳資料10萬份，並舉行了「防風險、查隱患、遏事故」萬名群眾籤名活動。6月17日，由市安委會聯合中煤平朔集團、市衛健委、市消防救援支隊、市氣象局等26家成員單位在市人民公園廣場舉行以「防風險、除隱患、遏事故」為主題的「安全宣傳諮詢日」活動，廣泛宣傳安全生產法律法規和安全生產知識，傳播安全發展理念，提高全民的安全意識和自我保護能力。
健全機制消除隱患
4月4日19時左右，平魯區與山陰縣交界處大石泉村附近發生山火，過火面積約12平方公裡。市礦山救護大隊、平朔礦山救護隊、平魯礦山救護隊迅速到達現場，配合森林消防隊伍，採用滅火彈、滅火風機、滅火膠皮手杖、鋼絲手杖，先清除出隔離帶，隨後包圍火場，在無一人傷亡的情況下，撲滅山火。
這是我市安全管理工作求新求變取得成效的一個小縮影。今年以來，我市全面構建應急管理新格局，建立了應急管理、氣象、水利、地震、地質、林業等防災減災部門聯席會議制度，實現自然災害和事故災難信息共享聯動機制。市消防救援支隊向消防、地質、水上包括道路交通等「全災種」「大應急」「大救援」綜合性應急救援方向發展；全市礦山救護隊伍由地下轉戰地上，向森林防火、非煤礦山救援、危險化學品救援方向發展，全市防災減災、救援保障路徑得到進一步拓寬。特別是在聚焦重點行業安全隱患排查方面，全面深化安全生產專項整治，取得了良好效果。
今年3月份，市安委辦部署開展了風險隱患集中排查治理工作，全市共查處安全生產非法違法行為13400多起，罰款1000多萬元。同時，在各行業各領域開展了安全生產專項整治和安全「體檢」工作。到目前，共「體檢」企業2320家，整治安全隱患5410條，罰款500多萬元。
此外，全市還開展了消防安全專項檢查，共檢查單位5684家，發現火災隱患8000多處，整改火災隱患7700多處，下發責令整改通知書3000多份、行政處罰決定書163份。到5月底，全市共發生火災80起，出動車輛164輛，出動警力907人，搶救財產價值336萬元。尤其在清明節期間，全市應急管理部門強化會商研判，快速撲救火災，發揮了綜合性消防救援隊伍作用。
市應急管理局局長王世傑表示，在今後的工作中，我市將進一步堅持問題導向，堅守安全底線，以更加嚴格的措施、更加嚴厲的手段、更加嚴肅的問責，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年和朔州建市30周年。 （記者 劉淑花）