「16+1合作」,歐洲人在顧慮什麼?

2020-12-17 海外網

 

圖源：新華網

近日，第六次中國－中東歐國家領導人會晤在匈牙利首都布達佩斯舉行。此次會晤恰逢中國與中東歐國家「16+1合作」機制設立五周年，雙方發展取得的階段性成果受到各界矚目。

2012年中國與中東歐國家領導人華沙會晤在中國與中東歐國家關係史上具有裡程碑意義，華沙會晤標誌著中國與中東歐國家合作（「16+1合作」）的啟動。「16+1合作」已歷5年，合作平臺日漸完善，合作領域日益拓寬，合作成效逐漸顯現。剛剛在布達佩斯結束的中國-中東歐國家第六次領導人會晤承先啟後，不僅總結了過去五年合作經驗，而且為未來合作重點進行了規劃。

然而，自「16+1合作」機制產生之後，來自歐盟機構或一些成員國的疑慮一直存在。歐洲對於「16+1」合作的疑慮來自政治和經濟兩個方面。政治上，他們擔心中國分化歐洲。德國外長加布裡爾曾公開表示稱中國「應當堅持一個歐洲原則，而不是試圖分裂我們」。經濟上，他們擔心中國在中東歐國家的基礎設施項目違反歐盟在公共採購、環境影響評估和技術標準等領域的法規。一些歐盟老成員國擔心中國與中東歐國家的合作會影響其在中東歐國家的商業利益。

中國是歐洲一體化的堅定支持者，始終從戰略上重視歐盟的作用。無論是2003年和2014年的對歐政策文件，均強調歐洲在國際體系中的重要性。2014年中國政府的對歐政策文件強調歐盟是「全球重要的戰略力量和牽動國際格局演變的關鍵因素」。深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係是中國對歐政策的總基調。在英國退歐公決之後，中國仍然重申支持歐洲一體化進程，樂見一個團結、強大和穩定的歐盟在國際事務中發揮重要作用。中歐關係的發展不僅見證了中國與歐盟關係的成長，而且見證了中國與歐盟主要大國關係的深化，而與歐盟中東歐新成員國的關係在一段時間內未獲得足夠的重視。2012年形成的「16+1合作」開始構建中國與中東歐國家國家合作的新平臺，中東歐國家在中國的對歐外交中獲得了一席之地。中國與中東歐國家關係是中歐關係的重要組成部分，發展與中東歐國家的關係與中歐關係並行不悖。

歐盟多元一體，本身就是複雜的行為體，無論是南歐、北歐、西歐與中東歐，其成員國的關切點與利益並不一致。多重危機衝擊下的歐盟得以倖存是個奇蹟。中國無意分化歐洲，事實上金融危機之後，歐洲內部的分化日漸明顯，無論是難民危機的應對還是國內政治發展，歐盟新成員國與老成員國之間齟齬不斷。儘管一些中東歐國家的政治發展使歐盟憂心忡忡，但這些國家明確表示無意脫離歐盟。歐盟擴大後東西歐之間的經濟差距有所縮小，但是觀念、制度的差異猶存，歐洲形成新的鐵幕之說言過其實。中國與中東歐國家發展關係並不會對中東歐國家的對歐政策產生影響，因為中東歐國家內部不同黨派的歐洲理念和歐洲政策不盡相同。「16+1」合作在一定程度有助於中東歐國家的發展，這對歐洲的發展有百利而無一弊。

中國與中東歐國家關係的發展出自雙方的需要，不會改變中東歐國家對外關係的優先重點即歐盟，稱中東歐國家轉向中國言過其實。歐盟擴大後，新成員國與老成員國之間的差距雖然有所縮小，但新成員國實現趕超仍面臨巨大挑戰，需要外部的經濟夥伴。中國的發展對中東歐國家是機遇。正如李克強總理所言，「16+1合作」有助於整個歐洲的平衡發展和一體化進程。「16+1合作」機制為發展中國與中東歐國家在各領域的務實合作提供了平臺。中國與中東歐國家的合作，特別是在中東歐國家的項目不會違反相關國家的法規，在歐盟成員國的項目不會繞開歐盟的法規。近日匈塞鐵路匈牙利段啟動公開招標即是明證。

來自布魯塞爾和柏林對「16+1合作」的疑慮純屬多慮。2007-2015年中東歐的歐盟成員國共獲得歐盟基金1758億歐元，而中國對中東歐16國的累計投資只有90億美元。2016年中歐貿易額為5470億美元，中國與中東歐國家的貿易額為587億美元，僅佔中歐貿易額的10.7%。由此可見，中國與中東歐國家的經濟關係尚有發展的潛力。來自歐盟和個別老成員國對「16+1合作」的多慮反映了多重危機背景下歐洲的越來越不自信。

「16+1合作」的形成只有五年，對於他人的議論甚至非議姑妄聽之，不必在意，進一步推動「16+1合作」，拓寬合作領域，深化務實合作，使之造福中國和中東歐國家人民才是正道。

（孔田平，中國社會科學院歐洲研究所研究員，海外網特約評論員）

本文系版權作品，未經授權嚴禁轉載。海外視野，中國立場，登陸人民日報海外版官網——海外網或「海客」客戶端，領先一步獲取權威資訊。

責編：劉思悅、牛寧

31194877,.「16+1合作」，歐洲人在顧慮什麼？,.2017-12-04 07:48:48,.204285,.劉思悅、牛寧

相關焦點

  • 中東歐16國的差異性對「16+1」合作是優勢不是問題
    中國—中東歐國家合作簡稱「16＋1合作」，是中國與中東歐16國之間建立的合作機制。在裡加舉行的本屆峰會，將是「16＋1合作」啟動5年來，中國—中東歐領導人峰會首次在波羅的海國家召開。11月1日，在中國社科院歐洲研究所舉行的一場專家研討會與媒體見面會上，多位歐洲研究領域的專家對「16＋1合作」的前景和此次裡加峰會的成果進行了展望。
  • 歐洲國家對情報分享存顧慮 集體反恐效率降低
    中新網1月14日電 據新加坡《聯合早報》14日報導，近日歐洲各國雖在巴黎槍擊案後呼籲加大反恐力度，但反恐領域的專家認為，歐洲國家對維護民權及情報分享的顧慮，將會局限歐洲集體反恐的效率。　　歐盟幾個成員國、美國和加拿大負責安全事務的部長11日在巴黎舉行會議時，要求各國儘快採取反恐新舉措，包括建議設立歐盟的飛機搭客旅遊資料庫、加強對網際網路的監管，甚至修改歐洲現有申根邊界自由通行的協定。　　不過這些都不是新建議，早已在歐盟內部討論多年，但因為部分成員國堅持保護情報加以抵制，以致至今毫無進展。
  • 東方公主與16個小矮人?歐洲人蘸醋寫了個黑童話
    中國和中東歐16國開啟於5年前的「16+1」合作，成績越斐然，這些人的心裡越不是滋味。東歐從中國找到平衡西歐的力量而中東歐國家從5年的「16+1」合作機制中獲得了實實在在的好處。2016年，中國與外部世界貿易整體下滑，但中國與中東歐16國的貿易總額較2015年逆勢增長9.5%，達到586.54億美元。今年前三季度大幅上漲14.1%。中國企業對16國累計投資從30億美元增長到90多億美元。中歐班列累計開通6000多列……
  • 《16+1合作五年:成就總結》中英文版正式發布
    「共商」是指任何國際關係、國際合作、國際交往、國際項目，從一開始起，就堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，大家的事大家一起商量，共同制定規則。「共建」是指我們在整個國際關係、國際合作、國際交往、國際項目中，都用參與式、包容式的夥伴關係來處理、來實施，而不是某一方面強加於人。
  • 東方公主和16個小矮人,歐洲人為了黑中國,連童話都改了!
    用「東方公主」來比喻中國，咱不必覺得美，這是指中國是「16個小矮人」眼中的「東方公主」，其嘲諷之意也是很明顯的。不難想見，如果文章的作者像白雪公主故事裡的巫婆，擁有魔法的話，他一定會毫不猶豫地用一個黑蘋果，毀掉「東方公主和16個小矮人」的大趴。幸好他不是。懷著同樣的心態的人，在德國，在西歐很多。中國和中東歐16國開啟於5年前的「16+1」合作，成績越斐然，這些人的心裡越不是滋味。
  • 中國—中東歐國家經貿「合作快車」提速 寧波建起全國首個「16+1...
    近年來，隨著「一帶一路」建設縱深推進，中國與中東歐國家的合作正從「大格局」不斷細化潤澤到地方，中國與中東歐16國正在凝聚起「16+1」的強大「城市朋友圈」。6月7日，在第三次中國—中東歐國家經貿促進部長級會議新聞發布會上，全國首個16+1經貿合作示範區在寧波正式揭牌，這既是落實李克強總理去年與中東歐國家領導人會晤時共同發表的《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》之舉，也是打造服務「一帶一路」建設和拓展中東歐合作更高層級服務平臺的需要。
  • 匈牙利中東歐亞洲研究中心主席:加強溝通交流 推進「16+1」合作...
    加強溝通交流 推進「16+1」合作——訪匈牙利中東歐亞洲研究中心主席馬都亞1」合作有著自己的觀察和見解。「16+1」框架成型後，中東歐各國的政商界人士越來越了解如何與中國打交道，同時也給雙方帶來更多的合作機會。像匈牙利、馬其頓和塞爾維亞這些國家可以在習近平主席提出的「一帶一路」倡議中扮演更重要的角色，而其他一些中東歐國家如捷克則與中國增強了政治互信。「16+1」合作機制的前景是光明的，重要的是大家要有耐心。記者：能否介紹一下匈牙利對與中國合作的態度？
  • 中國軍艦開進歐洲內湖,為了什麼大事?
    撰文 | 李巖   編輯 | 張偉 7月，軍演、訓練頗多，多數和中國還都能扯上點關係。美國人之所以這麼說，是因為此次演習的海域地處歐洲腹地：波羅的海。這是中國第一次在該海域進行演習，甚至有評論稱，這是中國海軍赴海外參加聯合演習距離本土最遠的一次航程。
  • 上海一16人旅遊團剛到歐洲 整團人行李護照被盜竊
    （原標題：上海一16人旅遊團剛到歐洲，整團人行李護照被盜竊） 原本無比期待的一場歐洲之旅
  • 顧慮造句和解釋_顧慮的例句有哪些 - 小孩子點讀
    [巴金《望著總理的遺像》：「我聽了總理的談話以後，仿佛見到一片晴空，非常明白，一切顧慮和疑惑都消失了。」]顧慮參考例句：1、行騙而無所畏懼者，也將無所顧慮。2、提意見要打消顧慮，有啥說啥。8、這輛車是自動換擋，所以你不必顧慮排檔杆。9、你有什麼話儘管和老師說，不要顧慮重重的。10、他毫不顧慮自己的安危，奮身投入洪流中搶救那小孩。
  • 和喜歡的人在一起時,是不會有太多顧慮的
    「和喜歡的人在一起，那就是我們的歡喜」。人生在世，走在陽光下，我的心上是滿滿的歡喜。因為生而為人，我的每一分鐘都是滿滿的期許，我知道我要的是什麼，所以我才能笑著面對每一天。在這個世上前行，雖然說人生不是我以為的簡單，但是我卻在努力地對待每一天，我卻在認真地對待著每一場的相逢。
  • 藝術人類學專家:16世紀歐洲人曾崇尚中國文化
    藝術人類學專家：16世紀歐洲人曾崇尚中國文化 談到中國瓷器所反映的文化交流，中國藝術研究院藝術人類學研究所所長方李莉認為，「16世紀，外國人非常喜歡中國瓷器，就像今天我們喜歡LV的包一樣，當時的歐洲人也崇尚中國的文化。」　　中國陶瓷的歷史是全人類的文化史　　方李莉的新作《中國陶瓷史》被冠以「以藝術人類學的視角和全球性的學術眼光」 完成的作品。
  • 國內首個對歐合作的綜合服務平臺 中國-歐洲中心將帶來什麼?
    □敬松 本報記者 曾小清 熊筱偉　　5月10日，中國-歐洲中心在成都高新區正式啟用。作為國內首個對歐合作的綜合服務平臺，中國-歐洲中心致力於打造成為中國西部與歐洲進行貿易、投資和技術合作的綜合性服務平臺，由歐盟項目創新中心具體運作。　　外界評價，中國-歐洲中心的啟用，標誌著川歐合作進入新一輪快速發展期。
  • 顧慮那麼多幹什麼，走就對了
    前幾天，高考結束了，它意味著畢業了，也意味著要開始不一樣的生活了 人生中的第一道選擇題好像就這樣拉開了序幕，朝著每個人的選擇展開下文 考上大學的人將踏上遠離故鄉的火車，緩緩駛向心心念念的大學，因為那裡是夢想開始的地方 沒有考上好大學的人卻會面臨各種各樣的選擇:隨便讀一個學校吧
  • 同濟與歐洲頂級商學院合作|ESCP歐洲商學院_網易財經
    根據最新籤署的戰略協議內容，雙方將共同拓寬碩士雙學位合作項目，並將在教學設施及師資、高端培訓、科研等領域展開深度合作。此前，兩家商學院已經建立了管理學碩士雙學位項目，每年雙方互派10名碩士生攻讀雙學位，學費互免。
  • 16世紀的歐洲到底是什麼樣子的?當時的人們是怎樣的一種生活狀態
    如果一個現代歐洲人可以通過時空隧道回到500年前的歐洲，並且坐在儒勒·凡爾納書中所描述的熱氣球懸浮在空中，那他將幾乎認不出腳下這片土地就是歐洲。因為他往下看時會好奇：人都跑哪兒去了？今天我們就聊一聊16世紀的歐洲到底是怎樣的。
  • 新聞背景:中國與歐洲的航天合作
    新華社北京７月３０日電 近年來，中國與歐洲的航天合作頻傳佳音，雙方籤署了包括《２０１５－２０２０年中歐航天合作大綱》在內的一系列協議，合作領域涉及深空探測、空間科學、對地觀測、測控服務、空間碎片、教育培訓等。
  • 歐中經濟合作會議在波蘭及歐洲議會總部舉辦
    中廣網北京4月26日消息 歐洲議會（EP）與亞太總裁協會（APCEO）等機構，聯合主辦的首屆「歐中經濟合作會議」， 於2010年4月12至15日，在歐洲最古老的城市波蘭克拉科夫、比利時首都布魯塞爾歐洲議會總部成功舉辦。　　本次會議的主題是「深化合作、實現共贏」。
  • 什麼是歐洲學分轉換?
    在經濟全球化的大背景下，教育的流動性也越來越強，去國外大學求學的人越來越多，其中有小夥伴在了解歐洲一高校的時候提到了「什麼是歐洲學分轉換？」的問題，今天后學君查詢了相關資料，來給大家說一下吧~來源於百度圖片搜索01什麼是歐洲學分轉換系統
  • Private Division與歐洲航天局(ESA)合作推出《坎巴拉太空計劃...
    Private Division 與Squad今日宣布與歐洲航天局(ESA)進行合作，推出《坎巴拉太空計劃》（Kerbal Space Program）全新更新，名為Shared Horizons，將於2020年7月1日登陸PC平臺。該更新將於今年晚些時候登陸主機平臺。