人民網訊 由16+1智庫交流與合作網絡組織，黃平、劉作奎等學者撰寫的《16+1合作五年：成就總結》（中英文版）正式發布，並在第四次中國—中東歐國家高級別智庫研討會上正式與讀者見面。該報告從智庫的視角總結了過去五年「16+1合作」所取得的成就，認為該合作框架從無到有、從發展到日趨成熟，日益成為中歐合作和一帶一路建設的亮點之一。
報告認為：「16+1合作」走到今天，與中方一貫堅持的「共商、共建、共享」密切相關。「共商」是指任何國際關係、國際合作、國際交往、國際項目，從一開始起，就堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，大家的事大家一起商量，共同制定規則。「共建」是指我們在整個國際關係、國際合作、國際交往、國際項目中，都用參與式、包容式的夥伴關係來處理、來實施，而不是某一方面強加於人。「共享」是無論這些國際關係、國際合作、國際交往、國際項目取得多少成就、獲得多少成果，不是一家獨享，更不是僅某一方受益，而其他方受損。「16+1合作」很好地貫徹了上述理念，不以16國的大小劃線，堅持共同商量，共同制定政策，並最終共享合作成果。
首先，「16+1合作」推動中國與16國雙邊合作提質增效。
在「16+1合作」框架中，雙邊合作是基礎、「16+1合作」是平臺，兩者互相依賴、互相補充。在這一平臺上，17國平等協商，互通有無，加強對接，在多邊平臺上互相尋找機遇點。過去五年，中國的戰略合作夥伴關係網在擴大，從中東歐的各個次區域合作均取得重要進展。地方合作成為「16+1合作」的新抓手和亮點，以中歐班列為牽引，以地方領導人會晤為平臺，中國和中東歐國家合作在地方合作領域闖出了新路，幹出了新成就。不僅如此，在「16+1合作」這個平臺上，不同的中東歐國家紛紛展示自身的特色和潛質，積極發揮在各個領域合作的推動作用。此外，在雙邊合作領域，雙方還深挖合作潛力，推動建立一系列專業性合作平臺，取得積極效果。未來的「16+1合作」框架下的雙邊合作，還有大量潛力可挖，蘊含著諸多機遇，是中國和中東歐國家合作的主要增長點之一。
其次，「16+1合作」是推動區域合作的新探索。
「16+1合作」作為次區域合作的獨特性，既不乏挑戰也充滿機遇，為創新區域合作外交實踐提供了很大的空間。首先，共商共建共享的全球治理觀在「16+1合作」中得到了落實，中東歐成為構建中歐命運共同體的重要支點，這些具有中國智慧的合作理念增強了「16+1合作」的向心力，創新區域合作的中國方案為中東歐國家提供了全新選擇。其次，高級別、高頻度、多層次的會晤磋商機制的建立和完善，不僅大大提升了中國與中東歐國家關係，更保障了「16+1合作」的持續穩定發展。最後，蓬勃發展的地方合作極大促進了合作形式的多樣化，是「16+1合作」得以形成全方位、寬領域、多層次合作格局的重要抓手。
再次，「16+1合作」推動了中歐關係發展。
中國將「16+1合作」定位為中歐關係的重要內容和有益補充，在歷次重要場合以及發布有關「16+1合作」的重要文件中都反覆提及「16+1合作」對中歐關係重要作用和積極意義。「16+1合作」框架下各國充分把握合作機遇，不斷拓展合作空間，為中歐合作做出了貢獻。從發展前景來看，「16+1合作」將會給歐盟區域均衡發展帶來更大的益處。
最後，「16+1合作」是推進「一帶一路」倡議的重要平臺。
「16+1合作」為推進中歐的互聯互通打下良好基礎，通過該框架，中國積極推進海上和陸上絲綢之路在歐洲的建設。一系列硬聯通項目紛紛在中東歐地區落地，與之配套的軟聯通項目也持續推進，形成了層次豐富、效果顯著的基建合作。在「一帶一路」框架下，中國和中東歐貿易合作進中求穩，投資合作增長迅猛、成果突出。「16+1合作」框架堅持靈活、市場化、務實合作為主攻方向，積極為「一帶一路」保駕護航，出臺多項金融工具，提供多項資金保障，形成了一系列金融安排，成為「一帶一路」倡議下金融合作的新亮點。「16+1合作」還積極推進「一帶一路」倡議下的民心相通，形成了一系列民間交流和交往的新舉措，豐富了中國和中東歐民間交流的渠道。
總之，「16+1合作」推進五年來，成效顯著、成果矚目，雖還面臨一些問題，但只要我們同中東歐國家一道，維持信心、保持耐心、攜手合作、求真務實、積極有為，「16+1合作」就一定會行穩致遠，在未來五年做得更穩更實，更上一層樓，為中國－中東歐國家之間、中國－歐洲之間、中國與「一帶一路」沿線國家之間的互利合作共贏添加新機遇，提供新平臺，增加新亮點，創造新動力。（常紅 朱欣）
(責編：朱欣(實習生)、常紅)
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