周強:加快推進司法制約監督體系改革建設 推動新時代審判監督工作實現新發展

2021-02-23 最高人民法院

會議指出,審判監督制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,是人民法院依法糾錯、維護裁判權威的重要制度設計。黨的十八大以來,習近平總書記對全面依法治國作出一系列重大部署,對防範糾正冤假錯案、尊重和保障人權、維護社會公平正義、加強對司法活動的監督等作出一系列重要指示,為做好新時代人民法院審判監督工作指明了方向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國法院堅持實事求是、有錯必糾,充分發揮審判監督職能作用,依法糾正刑事冤錯案件,切實加強產權司法保護,圓滿完成特赦重大政治任務,嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行工作,民商事、行政審判監督質效有效提升,審判監督體制機制改革深入推進,審判監督隊伍能力素質不斷提高,保護人權、維護公正、保障產權、促進發展等方面取得積極成效。

會議強調,要準確把握我國進入新發展階段提出的新要求、人民日益增長的公平正義要求提出的新期待、加強執法司法制約監督提出的新任務、審判監督案件數量結構變化提出的新挑戰,努力推動審判監督工作實現新發展。當前和今後一個時期,人民法院審判監督工作總體要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,堅持黨對司法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新時代正確司法理念,堅持實事求是、有錯必糾,抓好強化職能、補齊短板、提升質效等重點任務,鍛造過硬審判監督隊伍,更好發揮審判監督職能作用,切實加強人權和產權司法保護,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,依法服務統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作,為實現經濟行穩致遠、社會安定和諧提供有力司法服務和保障。

會議強調,要堅持實事求是、有錯必糾,正確處理依法糾錯和維護裁判權威的關係。要站穩人民立場,把依法糾錯放在更突出位置,從維護大局出發,從人民利益出發,敢於糾錯、及時糾錯、全面糾錯,對錯案發現一起、查實一起、糾正一起。要堅持依法糾錯和維護裁判權威有機統一,堅持保障個人權利和維護社會關係穩定相統一,在審判監督中努力實現公正與秩序的動態平衡,讓司法真正贏得群眾信任。要堅守法治底線,嚴格依法啟動審判監督程序,堅持以事實為根據、以法律為準繩,確保嚴格公正司法。

會議要求,要著眼強化職能,完善協調一致、相互配合的審判監督體系。要牢固樹立審判監督「一盤棋」意識,把從事審判監督案件審查、審理任務的部門納入審判監督工作總體格局,加快形成審判監督工作整體合力。要準確把握審判監督職能範圍,適度整合審判監督職能,強化監督理念和監督意識,增強審判監督整體效果。要充分發揮審判監督職能作用,堅決糾正刑事冤錯案件,切實加大實質化解行政再審爭議力度,嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行等工作,進一步加強產權司法保護,健全涉產權冤錯案件有效防範和常態化糾錯機制,維護社會公平正義和人民權利,服務「六穩」「六保」工作。

會議強調,要著眼補齊短板,健全有效查錯、依法糾錯的審判監督機制。要健全申訴立案審查機制,規範刑事申訴案件立案審查標準和程序,暢通執行程序發現錯案後啟動審判監督程序機制,確保確有錯誤的案件依法及時進入再審程序。要將程序內辦理審查案件作為發現錯案的主要渠道,暢通外部監督渠道,自覺接受當事人監督、人大監督和民主監督,依法接受檢察機關訴訟監督,將輿論反映錯案線索作為審判監督的有效途徑,及時回應社會關切。要健全上級法院主動糾錯與上下級法院銜接機制,加大依職權提審力度,完善「上級法院提審為主,指令下級法院再審為輔」的啟動再審模式,健全指令再審、發回重審案件跟蹤督辦制度。要創新審判監督方式,合理利用書面閱卷和當面問詢等方式,強化院庭長辦理審判監督案件的示範作用,增強審判監督針對性和實效性。

會議要求,要著眼提升質效,強化精準監督、精準糾錯的制度機制保障。要把堅持正確政治方向貫徹到審判監督工作全過程,堅持以法為據、以理服人、以情感人,確保政治效果、法律效果和社會效果有機統一。要全面落實司法責任制,壓實合議庭責任,發揮院庭長職責,健全專業法官會議、審判委員會討論審判監督案件機制,推動申訴、再審審查與再審審理有效銜接,加強監督管理,促進法律適用統一。要深入推進案件繁簡分流,健全審判監督案件甄別篩選機制,實行簡案快審、繁案精審,優化司法資源配置,努力通過調解化解矛盾。要推動改革申請再審和申訴的立案標準,加強申訴案件和再審審查案件的源頭預防化解,減少無理申訴和申請再審進入審查程序,加強訴訟風險提示,減少當事人不必要的訴累。

會議強調,要貫徹新時代黨的組織路線,努力建設過硬審判監督隊伍。要堅持把政治建設擺在首位,鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,廣泛開展向胡國運同志學習活動,把「兩個維護」體現在審判監督工作各環節。要完善審判監督法官選拔、培養、培訓機制,加強司法良知和職業道德教育,錘鍊過硬本領,健全考核評價機制,不斷提升審判監督隊伍司法能力。要持之以恆正風肅紀,深入推進政法隊伍教育整頓,嚴格貫徹執行防止幹預司法「三個規定」等鐵規禁令,以零容忍態度嚴懲司法腐敗。

最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮主持會議並作總結講話。最高人民法院黨組成員、政治部主任馬世忠宣讀《最高人民法院關於對全國法院審判監督工作先進集體先進個人予以表揚的通報》。各高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院負責同志在會上作交流發言。

最高人民法院院領導張述元、陶凱元、楊萬明、賀小榮出席會議。中央有關部門負責同志,全國人大代表尹立雲、李彥平、薛志國,全國政協委員劉廣、傅軍出席會議。最高人民法院有關部門負責同志,部分法官及幹警代表參加會議。各省(區、市)有關部門負責同志,各高、中級人民法院班子成員、幹警代表在視頻分會場參加會議。

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