向上2020中國教育發展觀察（一）
在不平凡的年度 審視教育變革
本報評論員
如果用四個字來形容即將過去的2020年，恐怕沒有比「極不平凡」更為合適的了。
一場突如其來的新冠肺炎疫情，改變了所有人的生活，時至今日，國外疫情仍然沒有得到有效控制，國內仍有零星新增病例，疫情防控形勢依然嚴峻。
到2020年底，實現貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，是中華民族的千年夙願，更也是黨和政府的莊嚴承諾，是一個必須完成的任務。
打贏疫情防控阻擊戰，守護人民生命安全和身體健康，是一場嚴峻的考驗，在這種艱難的環境下，還要如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，殊為不易。2020年，對於國家和民族是大考，對於教育系統來說同樣是一場大考。這場大考是組織50多萬所學校、2億多在校生、1700多萬名專任教師，在抗擊疫情和「停課不停學、不停教」兩條戰線上奮戰，是實現義務教育有保障這一重大政治任務，助力打贏脫貧攻堅戰。而「90後」「00後」，被視為「嬌滴滴」的一代，在兇險的疫情面前同樣面臨考驗。
這場大考是對教育治理能力、教育信息化建設成色、落實立德樹人根本任務成效、發展公平而有質量教育成果的全方位檢驗……
面對危機，我國以最快的速度控制住了疫情，取得了重大戰略成果，教育系統也堅守住了陣地，經受住了考驗。我們堅決把疫情擋在校園之外，支撐起世界上最大規模的在線教育，為抗擊疫情作出了重要貢獻。我們完成了義務教育有保障任務，基本解決了控輟保學問題，為根治扶貧、阻斷貧困代際傳遞作出了突出貢獻；在疫情防控中，青年一代衝鋒陷陣，用不怕苦、不畏難、不懼犧牲的行動證明了自己是值得信賴、可堪重任的一代，是民族的希望與未來。
有人認為，2020年可能是世界格局分水嶺的一年。就新冠肺炎疫情對世界政治經濟格局的深遠影響而論，我們確實是回不到2020年以前了。重要的是，放眼未來，我們其實也不需要回到過去。
向前看，我們已經告別了絕對貧困，教育扶貧的主要任務也將發生根本改變，從有學上到上好學，從側重保證入學機會到滿足高質量教育需求；疫情期間，在線教育異軍突起，充分展現了其不可替代的作用、無可比擬的優勢，它所觸動的不僅是教育形式的變革，更催生出強烈的教育理念變革需求，在線教育背景下，自主學習能力和意識的價值更為凸顯，也就更迫切要求教師完成從知識傳遞者向學習支持者的角色轉變；在疫情防控鬥爭這一社會大實踐中，青年一代經受了考驗，也接受了思想的洗禮和深刻的國情教育。疫情防控歷程本身就是一堂社會大課，疫情防控中鑄就的偉大抗疫精神更是最厚重、最鮮活的思政課教材。這也進一步啟示我們，社會是一個大課堂，落實立德樹人根本任務，要更加重視社會大課堂的作用，從學校小課堂向社會大課堂轉變，讓青少年在廣闊的社會實踐中，提高本領、強化責任擔當，成長為德智體美勞全面發展的時代新人。
可在危機中育新機，能於變局中開新局，站在2020年這個極不平凡的年度，面對驚心動魄的這一年，面對這一年教育所經歷的重大挑戰，審視教育變革，我們的內心愈發篤定，我們的行動愈發堅定。（執筆人：楊三喜）
抗疫精神
最厚重的思政課教材
武漢大學教授、中央馬克思主義理論研究與建設工程首席專家 駱鬱廷
關鍵事件
2020年，我們遭遇了新中國成立以來傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情鬥爭重大戰略成果。在這場同嚴重疫情的殊死較量中，我們以敢於鬥爭、敢於勝利的大無畏氣概，鑄就了生命至上、舉國同心、捨生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。
青年一代不怕苦、不畏難、不懼犧牲，用臂膀扛起如山的責任，展現出青春激昂的風採，展現出中華民族的希望！波瀾壯闊的抗疫歷程、全國人民同心鑄就的偉大抗疫精神，成為最厚重、最鮮活的思政教材。
青少年在疫情防控鬥爭中受到了洗禮
青少年在疫情防控期間經歷了由擔心、恐慌、觀望、議論到思考、參與的心路歷程，在這個過程中思想認識不斷深化和升華。
一是增強了政治認同，在全球抗疫背景下的國際比較中加深了對黨和國家、對社會主義制度的認同，增強了民族自信心、民族自豪感、民族歸屬感。
二是增強了價值認同，中央一開始就明確提出要把人民的生命安全和身體健康放在第一位，深刻體現了人民至上、生命至上的價值觀念。在這一核心價值觀念的動員、引導和凝聚之下，形成了抗疫的強大凝聚力，匯聚全國人民的力量，青少年在這個過程中對社會主義核心價值觀和人民至上、生命至上的價值認同更加深刻了。
三是增強了生命認同，青少年更加感覺到要珍惜生命，不僅要珍惜自己的生命，也要擔起責任珍惜他人的生命。
四是增強了科學認同，我們始終堅持科學抗疫，遵循疫情防控的規律，根據科學家們的建議作出科學決策，制定科學方法。
青少年經歷了鍛鍊、經受住了考驗
疫情防控對青少年是一次極大的鍛鍊和考驗，抗疫鬥爭是一本最生動的教科書，是最有效的社會大課堂。疫情防控中，廣大青少年經歷了鍛鍊、經受住了考驗。參加抗疫的醫護人員中有近一半是「90後」「00後」，年輕人成為最美「逆行者」和抗疫主力軍，青年志願者、青年大學生成為抗疫的生力軍，大家以各種各樣的方式投入到疫情防控中，為疫情防控作出了很大的貢獻。
年輕的醫護人員、志願者們，一開始也有心理恐慌，但是一旦上了戰場就忘記了害怕，他們在實戰中鍛鍊了勇氣，增強了社會責任感，這就是時勢造英雄，實踐育人才。
事實證明，他們是不怕危險、不怕艱苦、不怕犧牲的一代，是值得信賴、可堪大任的一代，也說明了江山代有才人出，一代更比一代強。
將抗疫精神融入到立德樹人的全過程
抗疫鬥爭本身就是一場最生動的思想政治教育課，要充分發掘、利用鮮活的資源開展思想政治教育，它比其他教育更具針對性、現實性和感染力、說服力。抗疫實踐是愛國主義、集體主義教育的生動教材，我們堅持生命至上，把人民生命安全和身體健康放在第一位，讓大家看到了我們的國家是人民的國家，國與家不可分離，這對於增強愛國主義精神，增強主人翁的責任感、自豪感很重要。
抗疫鬥爭還深刻詮釋了愛國與奮鬥的本質聯繫。愛國必須奮鬥，奮鬥是最好的愛國，大家投入到抗擊疫情的鬥爭中，是最好的愛國，這種愛國主義情懷有助於推動青年學生把愛國情、強國志、報國行融入維護人民生命安全的行動和全面建設社會主義現代化強國的奮鬥中。
弘揚抗疫精神是思想政治教育的重大課題和重大任務，要以多種方式開展抗疫精神教育，融抗疫精神教育於思政課程和課程思政、日常思想政治教育、網絡思想政治教育中，全方位拓展教育的空間、渠道、載體，實現抗疫精神教育的全覆蓋，把立德樹人根本任務落到實處。
具體來說要突出四個重點，在國際比較中增強青少年的政治認同，通過全球疫情防控這一獨一無二的鮮活教材，分析同一場疫情，不同的思路、對策和不同的效果，揭示其背後深層次的制度、文化原因，加深對黨和國家的認同以及社會主義制度的認同。
在靈魂叩問中強化價值認同，疫情防控中是當消極的看客還是積極的參與者，每個人扮演著不同的角色。通過叩問我們是怎麼做的、做得怎樣、做得對不對，應該堅持什麼樣的價值追求等澄清價值認識，認清應該堅持的價值追求。
要在共情體驗中增強情感認同，把參加疫情防控的心路歷程、感受體驗上升為情感共鳴，加深情感認同，匯聚和形成對黨和國家、對全國人民、對各種英雄模範人物共同抗擊疫情、挽救生命的深深感恩之情。
要在抗疫實踐中強化責任認同，結合抗疫實踐中的生動案例，引導青少年不當旁觀者、議論者，當參與者、擔當者，在新時代自覺承擔新使命，作出新貢獻。（本報記者楊三喜採訪整理）
在線教育
從配角成長為重要支柱
北京師範大學教師教育研究所所長、教授 宋萑
關鍵事件
一場突發的新冠肺炎疫情，讓本應於春節後開學的春季學期不得不按下「暫停鍵」，為了保障全國兩億多學生安心居家學習，從教育部到地方各級教育部門和學校，從硬體平臺建設到優質課程資源供給，教育系統打響了一場「停課不停學、不停教」的戰鬥，開始了一次史無前例的大規模在線教育實踐。
實踐證明，中國教育頂住了巨大壓力，不但交出了一份較為滿意的答卷，還化危為機，通過在線教育理念的「啟蒙」運動，促使全社會達成了大力推動教育信息化的空前共識，為中國教育的深層次、系統性變革埋下了伏筆。
在線教育展現出無可比擬的優勢
疫情之前，在線教育在整個教育體系中處於支持、輔助的地位。
疫情期間，線下教育幾乎停滯了，在線教育發揮了替代的作用。從一定意義上說明，在線教育能夠在特殊時間點完成教育工作，充分展現了其不可替代的價值。
大規模開展線上教學的過程中，泛在學習的價值得到進一步認可，即任何人可以在任何時點學習任何內容。大家對新技術帶來的教育理念有切身的體驗，真正理解到它意味著什麼。未來，泛在學習的價值將愈加彰顯。
我們充分認識到學習者的主體價值。廣大教師不僅對在線教育，對教育的本質認識也得到了深化。教育的最終目的是育人而不是教書，教書要為育人服務，為學生學習提供支撐。傳統的教育以傳遞知識為中心，在線上教學的過程中，教師充分感受到不能把線下課堂搬到線上去，要讓學生有自主學習的能力和意識。
我們也充分認識到在線教育可以在一定程度上解放教師，讓教師去做更多創新性、創造性，輻射到育人方面的工作，可以把知識傳遞的工作交給在線教育或者資源平臺，在線教育有望成為撬動教師教育行為改變以及教育改革的撬點。
同時，我們更充分意識到了家校合作的重要性，教育不只是學校的責任，一定是學校、家庭、政府、社會的共同責任。特別是在在線教育中，家長發揮作用，才能達到好的學習成效。
抓住育人改革的契機，實現教育理念的變革
疫情期間的在線教育實踐，在取得重要成果的同時，也暴露出了教育信息化建設存在的一些問題。一是重硬體輕軟體配套，二是重培訓輕實踐轉化，三是重技術輕理念創新，四是重平臺輕資源更新整合，五是重經驗輕研究、證據。
解決這些問題，要抓住育人改革的契機，實現教育理念的變革。一直以來，我們更多把教育當作傳遞知識的過程，推進在線教育的時候也更重視平臺建設，更為重視知識傳遞功能的發揮，但這只是在線教育的一部分。在線教育要充分體現育人目標，就需要教師投身到對學習者的理解，需要與學生進行深度交往。教師要從知識的傳遞者向支持學習者全面發展的角色轉變。未來在線教育政策引導、資源平臺建設都需要往這方面努力。
要重視教師隊伍的建設。在職前培養方面，要用新技術新方法武裝師範生，加強在線教育教學方法、技術融入教育等方面的課程，同時要加強教師教育者隊伍建設；職後培訓方面，要更加重視教師數字素養的培訓，而且要提高相關培訓的實際效果，注重於支持教師在實踐中運用新技術新方法。
要重視在線教育研究的產出，必須開展一系列針對在線教育的研究，總結在線教育的規律，系統地探究在線教育教學的有效方法和策略，為教師更加專業化地工作提供科學支撐。
在線教育一定會是發展的、上升的態勢
隨著教育教學秩序的恢復，在線教育會退潮，但這是短暫地調整，疫情中我們的平臺、技術都經受了洗禮，教師也在實踐中成長了。未來，在線教育將獲得國家政策層面的更多支持，將全面融入教育體系。經過短暫的退潮之後，在線教育一定是發展的、上升的態勢，將成為教育體系的重要支柱之一。
當然，我們的教育理念必須升級，要實現從物到人、從教書到育人、從知識傳遞到真正支持學生學習成長的轉變。要重視人的更新，重視讓技術融入教育、服務教育，讓在線教育和線下教育共同支撐起我們的高質量教育體系。
總而言之，對於疫情給在線教育帶來的影響，我會用八個字來總結：危中有機、理念轉型。（本報記者楊三喜採訪整理）
教育扶貧
滿足對高質量教育的需求
東北師範大學農村教育發展研究院副院長、教授 秦玉友
關鍵事件
經過八年的持續奮鬥，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
聚焦完成打贏脫貧攻堅戰、實現義務教育有保障重大政治任務，我們採取有效措施，強力推進控輟保學工作。截至2019年底，我國九年義務教育鞏固率達94.8%，截至2020年11月30日，全國義務教育階段輟學學生由臺帳建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬建檔立卡輟學學生實現動態清零。
順利實現了義務教育有保障目標
扶貧先扶智，提高人的素質，一直是教育扶貧的目的。黨的十九大提出「扶志、扶智相結合」，教育扶貧的主要目標更加清晰。解決貧困家庭適齡兒童有學上的問題，實現義務教育有保障，提高貧困地區人口的素質，發展教育脫貧一批，阻斷貧困的代際傳遞是教育扶貧的主要目標。
過去幾年，我們極大改善了貧困地區學校辦學條件，基本消除了超大班額問題，極大地降低了輟學率，順利實現了義務教育有保障目標。
實施「兩免一補」，對所有的學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難的學生，進行生活補助，實行營養改善計劃，覆蓋到所有的國貧縣，建立了從學前到研究生階段覆蓋所有學段的學生資助體系，解決了不讓學生因貧失學的問題。
解決了貧困地區教師短缺問題。《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》等農村教師支持政策的實施，拓展了鄉村教師補充渠道、提高了鄉村教師生活待遇，從根本上解決了農村學校師資力量不足的問題，提高了農村教育質量。
從社會意義來講，義務教育有保障目標的實現，新增勞動力受教育水平不斷提高，有利於從根本上降低貧困的發生率。
教育扶貧要實現三個轉向
全社會都要認識到，教育的主要矛盾、教育發展的主導性任務發生了改變，教育扶貧的任務也是如此，貧困地區對教育也有了新訴求，人們需要更加公平更高質量的教育，教育扶貧要進一步滿足對高質量教育的需求。
進入新的階段，教育扶貧要實現三個趨勢轉向。
教育扶貧的任務要從有學上到上好學的轉變，從簡單的保障教育機會，到提供有質量的教育公共服務。
教育投入要由側重投向基礎設施，到更注重投向人的轉變，除保持「物」的投資水平外，我們要看教育中具有能動性的「人」對教育質量的決定作用，加強對師資的投入力度。
教育評價要從側重結果評價向更注重增值評價轉變，要推動教育評價實現從肯定教育結果向肯定學校的教育努力和對學生素質提高的實際貢獻轉變。通過最大程度挖掘貧困地區兒童的發展潛力，增加貧困地區兒童發展上的獲得感、成長感，激發他們改變貧困的願望，從而實現扶志與扶智的有機統一，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
精準施策提高教育扶貧效果
在未來教育扶貧過程中，首先必須重視教師隊伍建設。教師是提升教育質量的關鍵，一個學校的教育質量取決於這個學校教師的質量，鄉村教師隊伍建設應該成為教育扶貧的最重要任務。教育投入要拿出更大的比例，用於改善教師待遇，用於教師培訓、素養能力提升，用於激勵和鼓勵教師。要進一步加強農村教師隊伍建設，增強農村教師編制的合理性，不斷優化農村教師結構，持續提高教師專業素質，加快提升農村教師信息素養，以師資隊伍的建設更好支持農村教育高質量發展。
要加強農村學校標準化建設，明確農村學校建設標準，明確農村學校建設時間表、任務書，進一步改善農村學校辦學條件。要尊重農村教育特徵，挖掘農村自身優勢。農村教育資源配置政策要充分考慮農村學校規模小、規模效益小的事實。同時，要看到，班級規模小也是農村學校的教育優勢，要充分利用班級規模小的教育優勢，開展小班化教學、個體化教學，不斷提高教育的個體化關注。
要大力推進縣域義務教育優質均衡，不斷優化農村學校布局，保障兒童就近入學，促進城鄉義務教育優質均衡發展，有效避免學生因教育發展不均衡而擇校，從而增加家庭經濟負擔。要加強學校文化建設、塑造支持教育高質量發展的學校文化。
隨著絕對貧困的消除，貧困人口的減少，對教育精準扶貧的要求更高。要提高扶貧對象精準度，找到真正需要幫助的人群。要實現形式的精準，要讓教育扶貧資金真正用在學生上、用在教育上。（本報記者楊三喜採訪整理）
《中國教育報》2020年12月28日第2版 版名：中教評論
向上2020中國教育發展觀察（二）
擘畫壯麗藍圖 教育闊步前行
本報評論員
2020，註定是不平凡的年份。
所謂不平凡，不只是每個人的生活日常因疫情而發生改變，還在於作為「十三五」的收官之年，中國教育在疫情防控、脫貧攻堅中迎難而上，並取得令世界矚目的成就。教育改革亦持續走向深入，重磅文件接連推出，未來藍圖愈加清晰，新時代教育昂首迎來「十四五」的壯麗開局。
指向未來的藍圖，在宏觀架構上更加科學，在微觀落實上更為細緻，為中國教育現代化鋪就前路，為建設高質量教育體系提供了有力支撐。如果說《深化新時代教育評價改革總體方案》是牽動新時代教育發展的一條引線，那麼《關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》等三個文件，則是為新時代教育提供了深耕厚植的堅實抓手。
不得不承認，四張藍圖彰顯著破與立的決心，體現出舊向新的過渡，具有承前啟後、繼往開來的劃時代作用，瞄準全面落實立德樹人這一根本任務，為提升全民受教育程度、促進人的全面發展、推進教育治理體系和治理能力現代化提供了路徑與方案，在實施中華民族偉大復興戰略的歷史背景之下，擘畫了未來5年乃至15年教育之藍圖。
教育評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向。《深化新時代教育評價改革總體方案》順應時代發展與育人要求，旨在扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服「五唯」頑瘴痼疾，構建了富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。這一重磅文件，引導教育回歸本源，從根本上回答為什麼辦教育、什麼是人民
滿意的教育，回答培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人的問題。
《關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，則聚焦培育時代新人，深刻分析了新時代勞動教育的本質內涵、價值目標以及獨特的育人功能，提出了新時代勞動教育的實施策略，讓學生動手實踐、出力流汗，培養其正確勞動價值觀和良好勞動品質，在接受鍛鍊、磨鍊意志中實現人生蛻變，更好成長成才。
《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》進一步明確了新時代學校體育、美育為什麼做、做什麼、怎麼做，進一步凸顯了體育、美育的價值功能，進一步完善了體育、美育的系統設計，進一步拓展了體育、美育的實施路徑，致力於讓每一名學生心中有愛，身體健康，朝氣蓬勃，志存高遠。
堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是時代賦予教育的重要使命，是教育的責任擔當。當今世界的競爭說到底是人才的競爭，也是教育底蘊和教育實力的較量。唯有在瑰麗藍圖的引領之下，才能步履堅定地走好中國特色社會主義教育發展道路，教育才能更好擔起為黨育人、為國育才之歷史重任，培育不負青春韶華、不負時代重託的一代新人。
向前看，未來中國教育的輪廓清晰可見，實施路徑一目了然，接下來需要每一位教育人全力以赴，紮實落實，一步一個腳印，一步一個臺階，勠力同心書寫教育事業的歷史新篇。（執筆人：張貴勇）
評價改革
堅定立德樹人教育使命
關鍵事件
2020年10月，《深化新時代教育評價改革總體方案》的印發，標誌著以評價促改革的高質量教育發展機制已經開啟，且已然上升為國家意志，具有裡程碑意義。方案是新時代教育評價理念的政策化集成，是各級政府發展教育、學校辦學、教師育人、學生發展和社會用人的行動指南，是新時代教育的又一鮮亮標識，也折射著教育未來發展的新風向。
新時代教育的中國坐標。教育評價逐漸從理論研究走進教育政策，推動教育教學改革，其發展基本伴隨著中國改革開放的過程。一直以來，黨和政府高度重視教育發展，根據不同時期面臨的主要問題作出重大政策調整。這期間，每一次重大改革都強調堅持正確的政治方向，強調結合國情，但堅持中國特色、立足時代、紮根中國辦教育的發展導向，從未像今天這樣響亮而鮮明過。其根本原因在於，黨中央以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野和更深邃的戰略眼光布局教育事業，單是教育投入一項就足以體現這點。自1985年提出「兩個增長」、1993年提出國家財政性教育經費支出佔GDP4%以來，直到2012年真正實現，並從該年起已連續8年保持在4%以上。投入的保障加速了教育的內涵發展，今天的中國已是名副其實的教育大國。至此，未來的中國教育發展之路是什麼，方向在哪裡，愈加清晰。評價方案強調堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，強調把思想政治工作緊緊抓在手上，做好意識形態工作，強調師德師風和教育引導學生增強「四個自信」，這些都為新時代教育定下了中國坐標。
教育評價改革的全維性。上世紀80年代的中國教育，似乎還未關注到教育評價問題，90年代以來直到本世紀初的十幾年，教育評價逐漸進入政策視野，但這期間的標誌性重大文件，對評價問題或有設想但缺乏具體措施，或主要聚焦於考試招生改革。此次從國家層面專門就教育評價改革印發文件，凸顯了評價改革的系統性、整體性、協同性。方案將評價改革系統化為黨委和政府、學校、教師、學生和機關企事業用人單位等五個維度，要求各級黨委和政府克服短視行為、功利化傾向，要求學校堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，要求教師克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，要求學生德智體美勞全面發展，要求黨政機關、事業單位和國有企業帶頭扭轉「唯名校」「唯學歷」用人導向。五個維度是教育評價改革的五個責任主體，同時列出體現了教育評價改革的全維性。
科學的教育評價導向。教育評價改革方案致力扭轉不科學的評價導向，提出改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，提高評價的科學性、專業性、客觀性，其中多有創新。例如，對政府履行教育職責既評估最終結果，又考核努力程度及進步發展；對幼兒園教師評價強調以遊戲為基本活動促進幼兒主動學習和全面發展的能力，對中小學教師創造性地提出了教學述評制度，對雙師型教師強調實踐技能水平和專業教學能力，對高等學校教師評價提出推行代表性成果評價，探索長周期評價。對學生，則強調堅決改變用分數給學生貼標籤的做法，完善綜合素質評價體系。評價改革導向有制度深化、時代創新，也有價值回歸，其鮮明的評價導向將有效克服「五唯」頑瘴痼疾，形成科學的教育評價導向。
高質量教育的標準保障體系。黨的十九屆五中全會提出建設高質量教育體系，它要求各級各類教育、教育發展的各資源要素、各領域內容、各教育環節都必須追求高質量，這就必須建立質量標準。教育評價改革方案提出加快完善各級各類學校評價標準，包括幼兒園保教質量、義務教育學校和普通高中辦學質量等，探索建立應用型本科評價標準，健全雙師型教師認定、聘用、考核等評價標準，嚴格學業標準。結合《中國教育現代化2035》及其相關文件的描述，學校美育工作基本標準、多樣化高等教育人才培養質量標準等一系列標準文件將陸續制定，由此形成新時代高質量教育的標準保障體系，奠基教育未來發展的時代特徵、中國特色和世界水平。
（作者馬開劍，系天津市教育科學研究院基礎教育研究所所長、教授）
勞動教育
培育知行合一的時代新人
關鍵事件
2020年3月，中共中央、國務院站在馬克思主義政黨和國家事業發展的高度，立足新時代的歷史方位，立足新發展階段對教育的新要求，頒布《關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，把勞動教育作為中國特色社會主義教育制度的重要內容，作出全新部署和頂層設計，對於全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，具有風向標意義。
從黨和國家事業發展全局的高度看，加強勞動教育，關係到黨和國家事業的興旺發達，直接決定社會主義建設者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既展現了馬克思主義政黨的價值追求，也凸顯出中國特色社會主義教育制度的重要內容。為積極探索具有中國特色的勞動教育模式，明確提出「把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合」。通過勞動教育，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
從社會和民族發展的角度看，加強新時代勞動教育是培養全面發展的社會主義建設者和接班人、培養擔當民族復興大任的時代新人之重要訴求。馬克思主義勞動觀反覆強調，勞動在整個人類社會和歷史發展中處於關鍵性地位，勞動創造世界、勞動創造歷史、勞動創造人本身，勞動是人類的本質特徵和存在方式。進入新時代，必須認清並發揮勞動教育的獨特育人價值；全面發展素質教育，必須努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。《意見》圍繞培養擔當民族復興大任的時代新人，把準勞動教育價值取向，著力引導學生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，增強廣大學生對勞動人民的感情，進而報效國家，奉獻社會。
從家庭和學生發展的角度看，加強新時代勞動教育是家庭和諧和個人全面發展的重要途徑。針對一些青少年不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現象，《意見》強調「整合家庭、學校、社會各方面力量。家庭勞動教育要日常化，學校勞動教育要規範化，社會勞動教育要多樣化」。為此，家庭要發揮在勞動教育中的基礎作用，要樹立崇尚勞動的良好家風。家長要通過日常生活的言傳身教，注重抓住衣食住行等日常生活中的勞動實踐機會，讓孩子養成從小愛勞動的好習慣。通過勞動教育，建立以學校為主導、家庭為基礎、社區為依託的協同機制，使孩子樹立正確的勞動觀念，具有必備的勞動能力、積極的勞動精神，養成良好的勞動習慣和品質。
從完善教育治理體系的角度看，加強新時代勞動教育是建設高質量教育體系的重要一環。經過改革開放40多年的發展，特別是黨的十八大以來，我國教育事業取得了舉世矚目的成就，同時也面臨著新形勢新任務新挑戰。隨著2020年小康社會的全面建成，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家的新徵程，由高速增長階段轉向高質量發展階段。如何創新體制機制，培養學生的愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力，實現知行合一？勞動教育是國民教育體系的重要內容，具有鮮明的思想性、突出的社會性和顯著的實踐性。2020年7月，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，作為《意見》的配套文件，對勞動教育提出了具體落實方案，不僅明確了勞動教育的目標框架和價值定位，而且明確了勞動教育的具體實施途徑和關鍵環節。有了實施路線圖，培養擔當民族復興大任的時代新人，著力提升學生綜合素質，促進學生全面發展、健康成長之目標，必將指日可待。
（作者王曉燕，系教育部教育發展研究中心首席專家、研究員，實踐教育研究所所長）
學校體育
紮實貫徹健康第一理念
關鍵事件
2020年8月以來，《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件的發布，凸顯著國家層面進一步推進學校體育改革發展、深入推進素質教育的堅強決心。學校體育不僅是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，更是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作。歷史告訴我們，國家的強盛、民族的復興，不僅需要源源不斷的創新智慧支撐，也需要身心健康的人力資源支撐。
近十年來，在黨和政府的領導下，我國學校體育改革持續深入，制度設計不斷優化，平均每年增配約2萬名體育教師，師資配備狀況整體改善；保障條件全面提升，資源配置持續優化；小學、初中、高中體育運動場館面積平均達標率超過90%，體育器械配備平均達標率接近95%；基礎教育階段體育課開齊開足率超過70%，逐步構建了學生體質健康監測與調研、學校體育年度報告、學校體育督導評估、學校體育質量監測以及體育綜合評價辦法的評價制度體系。
《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》的發布正當其時，其聚焦當前學校體育存在的問題，著力推進學校體育事業發展，從不同層面、不同角度為我們指明了學校體育改革發展的方向與路徑，具有深遠的指導意義。
明確了學校體育總體發展目標。其中包括，到2022年，體育教學質量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質和綜合素養明顯提升；到2035年，多樣化、現代化、高質量的學校體育體系基本形成。為了保證目標的達成，還從頂層設計角度提出三個引領性的重要改革舉措。一是提升了學校體育的站位，前所未有地從提高文化軟實力的角度明確了學校體育的重要價值和使命。二是從組織領導的角度強化了政府責任，從法規建設的角度作出了制度保障，要求地方各級黨委和政府要把學校體育工作納入重要議事日程。加強對本地區學校體育改革發展的總體謀劃。同時，要求完善學校體育法律制度，研究修訂《學校體育工作條例》，鼓勵地方出臺學校體育法規制度。三是從調整指揮棒的角度，直接明確了體育考核、考試的改革方向，將體育科目納入初、高中學業水平考試範圍，積極推進高校在招生測試中增設體育項目。
為了解決學校體育難點、痛點問題，對關鍵環節精準施策。為保證體育課開齊開足，提出鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系；為提高教學效果，提出要圍繞教會、勤練、常賽要求，促進學生養成終身鍛鍊的習慣；為補齊短板，配齊配強體育教師，提出要在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位，建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度；為解決體育場地設施不足問題，提出統籌整合社會資源，建立學校和公共體育場館互促共進機制；為提高大學生體質健康水平，提出要把體育工作及其效果納入高校本科教學工作評估指標體系和「雙一流」建設成效評價；為保證優秀體育人才的培養，提出要建立大中小學一體化和國家、省、市、縣四級學校體育競賽和人才選拔制度，深化體教融合；為防範學校體育運動傷害和意外事故風險，解決學校後顧之憂，提出要建立安全風險管理機制。
透過《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等系列重要文件的頒布實施，可以聽見新時代學校體育改革的號角已然全面吹響。隨著配套文件和具體改革措施的落實，學校體育必將開啟高質量發展的新徵程。
（作者吳鍵，系中國教科院體育衛生藝術教育研究所所長）
學校美育
全面納入人才培養全過程
關鍵事件
改革開放以來，學校美育經歷了重啟、發展、改革和體系化建設幾個階段，進入新時代，學校美育又面臨新的歷史機遇。2020年10月，《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》的印發，描繪了未來15年我國學校美育現代化的遠景目標和宏偉藍圖。和以往的政策相比較，其站位更高、系統性更強、保障力度更大，充分體現了黨和國家推動學校美育升級轉型的意志和決心。
進一步深化了對學校美育的認識。《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》豐富了美育的內涵，深化了對學校美育功能和地位的認識。一是美育不僅僅是藝術審美教育，更不只限於藝術技能教育，還是心靈教育、想像力和創新意識的教育，從而超越了狹隘化的美育觀，走向了融合或綜合的大美育觀。二是對美育功能的認識上有所拓展，在注重個體精神享用和發展功能的同時，關注美育的文化傳承和社會發展功能，即引導學生樹立正確的歷史觀、民族觀，弘揚中華美育精神和增強文化自信。三是進一步提升了美育的地位。改革開放後，有關教育方針的表述中曾一度不提美育，把美育視為德育的組成部分或有效路徑，而今學校美育被作為立德樹人的重要載體，標誌著學校美育受到前所未有的重視，並有了更明確的方向性要求。
構建了更為系統的學校美育體系。《意見》系統構建了適合新時代特徵和要求的學校美育體系，提出了學校美育發展史上迄今為止最為清晰詳盡的頂層設計和整體架構，明晰了新時代深化美育改革的方向、方案、方式、方法，明確了未來3年和未來15年全面加強和改進學校美育工作的時間表和路線圖。同時，在學校美育工作內容上做到了全覆蓋，並體現出融合、整合、銜接和一體化設計的思想，從課程、教材、教學、實踐活動、評價改革、學科建設、教師、硬體設施、社會資源、薄弱學校幫扶、社會公益等多個方面全方位論述了如何改進美育工作。《意見》也系統提出了更具針對性和操作性的措施與方法，為未來學校美育開展提供了從宏觀到微觀、從理念到實踐的觀念指引和操作指南。
加大了學校美育改革的保障力度。《意見》的保障力度空前。一是頒布的規格最高。二是《意見》中提出了一些加強學校美育的剛性要求。例如，明確指出要嚴格落實學校美育課程開設剛性要求，提出了推進中小學美育評價改革的具體措施，規定義務教育階段要幫助學生掌握1至2項藝術特長，高等學校學生修滿公共藝術課程2個學分方能畢業，在教學成果獎等評選表彰中美育教師要佔有一定比例等。三是組織保障的力度空前。首次要求地方黨委和政府把學校美育納入重要議事日程和經濟社會發展規劃，並建立學校美育工作部門聯席會議制度。重視法治保障，首次提出鼓勵地方出臺學校美育法規制度。首次提出對政策落實不到位、學生藝術素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人，依法依規予以問責。
回顧中國教育發展歷程，《意見》既凝聚了人們關於學校美育發展的共識，又開拓性地提出了新時代的美育發展觀，做到了方向性、前沿性、學理性和操作性的統一。面向未來，《意見》必將成為我國學校美育發展史上的裡程碑，產生積極而深遠的影響。
（作者唐漢衛，系華東師範大學教育部人文社科重點研究基地基礎教育改革與發展研究所研究員、博士生導師）
《中國教育報》2020年12月30日第2版 版名：中教評論
向上2020中國教育發展觀察（三）
高等教育
從「量」向「質」轉變
國家教育諮詢委員會委員、北京師範大學高等教育研究院名譽院長 鍾秉林
關鍵事件
「十三五」期間，我國高等教育發展取得長足進步，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，更是將「高等教育進入普及化階段」列為決勝全面建成小康社會取得的重要成就之一。2021年是「十四五」開局之年，也是實現2035年遠景目標的起步之年，我國高等教育發展正站在新的歷史性起點上，面臨一系列新趨勢、新挑戰。
高等教育主要矛盾發生轉變
隨著中國社會發展進入新時代，高等教育改革發展出現諸多新特徵、新趨勢。2019年我國高等教育毛入學率達51.6%，正式邁入普及化時代。上大學的機會已不再是社會稀缺資源，公眾的高等教育需求從「上大學」悄然轉變為「上好大學」。當前和今後一段時期，我國高等教育的主要矛盾是優質高等教育資源短缺且發展不均衡不充分，與人民群眾日益增長的對優質高等教育資源的強烈需求之間的矛盾。要破解這一主要矛盾，根本途徑就是不斷增加優質高等教育資源供給，辦好每一所大學、每一個專業。
眾所周知，辦好一所大學離不開充足的經費支撐，從而滿足教學場地、圖書館、儀器設備、運動場所等基礎設施建設需求，政府重視，經費到位，硬體設施可在短期內得到明顯改觀；教育教學管理水平也可在不長時間內得到有效提升。但建設一所高水平大學絕非短期之功，更非僅靠金錢就能堆砌而成。精良的師資隊伍、優良的文化積澱、優良的校風學風以及鮮明的辦學特色需要幾代乃至十幾代教師的接續努力方能鑄就。正因高等教育建設發展周期較長，而人民群眾對優質高等教育資源的需求較為急迫，導致當下部分家長教育焦慮情緒滋生，甚至向下傳導至基礎教育領域。
發展方式從外延式向內涵式轉變
要實現「十四五」時期直至2035年的教育發展目標，我國高等教育發展方式需進行根本性轉變，從過去以規模擴張、空間拓展為特徵的外延式發展，轉變為以提高質量、優化結構為核心的內涵式發展。
黨的十九屆五中全會提出，要建設高質量教育體系。就高等教育而言，首先，要優化高等教育結構。一是優化區域布局結構，促進東中西部高等教育協調發展、高質量發展；二是優化層次類型結構，不同層次和類型的高等教育協調發展，高等職業教育與普通高等教育進一步融通，搭建人才成長立交橋；三是優化學科專業結構，調整學術型學位與專業學位的結構，做好學位授權審核和「雙一流」建設成效評價工作，啟動新一輪學科專業目錄調整，增設交叉學科門類。
其次，要優化人才培養體系。每個層次的教育要有明晰的目標和規格定位，不同層次的人才培養要相互銜接，探索多樣化的人才培養模式。要推進信息技術和教育教學的融合，轉變教師角色，創新教學方式與學習方式，引導大學生自主學習、合作學習和探究式學習。隨著我國經濟社會和高等教育的快速發展，大學已進入整個社會的中心場域，高校和社會的連接愈發緊密，要進一步強化產教融合、校企合作的育人機制，提高應用型人才培養質量，服務經濟社會發展需要。
第三，要推進高等教育評價改革。中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，到2035年基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。實現這一目標，首先要破除「五唯」，轉變育人理念，改變不科學的評價導向。其次要堅持學生中心、結果導向、持續改進、多元參與的評價理念，注重大學生學習過程的體驗，根據評價結果反向設計培養方案和教學方式，持續改進教育教學工作，提高辦學質量和水平。要合理運用結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等各類評價方式，提高教育評價的科學性和有效性。
第四，要優化高等教育治理體系。實施大學章程，推進現代大學制度建設，協調好大學與政府、大學與社會、大學內部行政權力與學術權力之間的關係，回歸大學組織特性和本質屬性。堅持依法辦學、依法治教，保障大學民主管理，深化管理體制和運行機制改革，完善內部質量保證體系，不斷提高教育治理能力，為高質量高等教育體系建設提供制度性保障。
高等教育發展須全社會協同
建設高質量的高等教育體系，離不開全社會的共同努力。政府要提高履職水平，做好宏觀管理；學校要落實立德樹人根本任務，踐行「為黨育人、為國育才」的初心使命；教師要教書育人、潛心育人；學生要全面而有個性發展；用人單位要科學選人用人。
總之，「十四五」時期直至2035年，高等教育改革發展要堅持立德樹人，以提高人才培養質量為核心，以深化綜合改革為動力，以教育評價改革為切入點，以現代大學治理體系建設為保障，從而更好地滿足我國經濟社會發展對高等教育的新需求，推動我國高等教育在新時期實現高質量發展。
職業教育
職業教育支撐經濟社會轉型升級
教育部職業技術教育中心研究所副所長 曾天山
關鍵事件
2020年11月發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。
職業教育發展正在經歷三大轉變
「十二五」「十三五」期間，我國職業教育改革發展儘管遭遇一些曲折，但保證了實體經濟需要的大量勞動者和技能人才，取得長足發展。尤其是在2020年這個特殊年份，在疫情、國內外經濟環境等多重不利因素影響下，我國迅速實現復工復產，這有賴於實體經濟的有力支撐，其中也得益於職業教育的持久貢獻。
總的來看，「十三五」以來，我國職業教育發展正在經歷三大轉變。一是職業教育內部的轉變。職業教育與普通教育同等重要，這一點在社會上早有共識，但寫進中央文件，還是在去年頒布的《國家職業教育改革實施方案》中。對職業教育的這一明確定位帶來的政策效應非常明顯，各級各類職業學校可以更好地爭取政策扶持、財政投入、辦學場地等，各級各地政府對職業教育的重視程度也進一步增強。
二是發展區域的轉變。國家層面對職業教育改革發展的大力支持，有效調動了地方發展職業教育的積極性。今年以來，為貫徹落實好「職教20條」，國家重點在東中西部布局，先後確定了山東、甘肅、江西等三個試點省份推進部省共建國家職業教育創新發展高地，此舉有力推動了教育部和各地黨委政府共同行動，形成部省協同的良好工作格局，合力下好我國職業教育改革發展這盤大棋。今年以來，山東、甘肅等地在職業教育創新發展方面出臺了一系列改革舉措，在職業學校教師編制、績效考核等方面的政策改革力度較大，有效發揮了中央引導、地方突破的職業教育改革發展機制。
三是社會環境的轉變。教育部部長陳寶生在2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式上強調，「十四五」時期，我們要讓職業教育「長入」經濟、「匯入」生活、「融入」文化、「滲入」人心、「進入」議程。當前，社會資源正在更快更好地進入職業教育領域。接下來，要加快推進高質量職業教育體系建設，推動學歷社會向技能社會轉變，形成政府尊重技能、社會崇尚技能、人人學習技能、全民擁有技能的社會風尚。
培養目標從「一技之長」向「一專多能」轉變
為什麼這裡強調的是人力資本，而不是人力資源？因為資源通常只能帶來對等收益，而資本能帶來超額收益。放眼未來，簡單勞動將更多地被人工智慧替代，未來經濟社會發展需要的人才不只要有一技之長，而是要一專多能的「複合型人才」。所謂「複合型」，除了指創新創造能力、遷移能力等綜合素養，還指要適應資訊時代要求，擁有數位化技能。因此，職業教育在類型上要繼續實現升級，提高人才培養效能。
同時，職業教育也面臨建設高質量教育體系的任務。職業教育的「高」，不只是指教育質量的高，而是要增加評價方案中有關社會評價的權重，尤其是用人單位對職業院校的評價和滿意度；而在職業教育內部，也不再只是強調技術主義，而是要強調德技並修、手腦並用。
為了將職業教育發展戰略落到實處，從中央到地方近幾年打出了一套「組合拳」。一是「賽」：指全國職業院校技能大賽，賽事舉辦13年來，賽出了內容，賽出了水平，如今是學校和企業聯辦，不只是檢驗了職業教育成果，更引領了職業教育健康發展。二是「證」：即「1+X」證書制度，它倒逼企業拿出真技術用到學校中去，倒逼職業學校教師先學新技術，然後學生要掌握新技術，各類證書是提高職業技術實用性和職業學校教學水平的重要方式。三是「獎」：包括教學名師獎、教學成果獎、教研成果獎以及今年開始實施的教材獎，獎勵體系已非常健全。此外，還有評優評級，包括評比重點校、示範校、「雙高」校等，以及項目、實驗基地評比等，通過這些方式引導和拉動職業教育發展。
從支撐中國製造到支撐中國製造創造
2020年12月，習近平總書記在致首屆全國職業技能大賽的賀信中說，技術工人隊伍是支撐中國製造、中國創造的重要力量。
從中國製造走向中國創造，一字之差，強調的是今後職業教育更要做前無古人的、擁有自主智慧財產權的發明創造。有人認為，大學不僅要傳遞知識，更要創造知識；同樣地，我認為「雙高」院校不僅要傳授技能，更要創造技能、革新技能，培養「大國工匠」式的高端人才。「雙高計劃」評選和過去評優質校、重點校不一樣，是要對標普通高校的「雙一流」建設，「雙一流」是要培養高水平學術人才，「雙高」是要培養高水平技能人才。
展望未來，技能社會是學習型社會的重要抓手和組成部分。過去我們把不識字叫「文盲」，不懂科學叫「科盲」，以後不懂技術或許會被稱作「技盲」，沒有技能將難以在社會上生存。育訓結合是中國特色職業教育發展模式的集中體現，今後各地可嘗試建立社區學院，它是勞動教育、科技教育的開放場所，是育訓結合、老少鹹宜的技術技能教育綜合體，社會各界人士都可以來學習、拿證書，助力學習型社會建設。
基礎教育
「強基」方能固本
21世紀教育研究院院長 熊丙奇
關鍵事件
經過幾十年的努力，我國各級各類教育實現跨越式發展，義務教育早已實現全面普及，據教育部2020年公布的數據，2019年，學前教育三年毛入園率達到83.4%，小學學齡兒童淨入學率99.94%，初中階段毛入學率達102.6%，高中階段毛入學率達到89.5%，我國基礎教育發展水平達到歷史新高度，步入新的發展階段。
普及水平是建設高質量基礎教育體系的基石
普及水平是建設高質量基礎教育體系的基石，進入「十四五」時期，我國教育將從以前注重追求數量的時代進入注重追求質量的時代。「十四五」期間直至2035年，我國基礎教育階段的發展重點是進一步提高普及比例，促進各級各類教育高質量發展。而要實現這一遠大目標，不僅需要各級各地政府進一步加大教育財政投入，還需要進一步深化教育管理與教育評價體系改革，更好破解中小學生課業負擔較重以及「入園難」「入園貴」等教育「老大難」問題，從而緩解在不少家長中存在的教育焦慮情緒，提升人民群眾的教育滿意度。在這方面，深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》提到的「四個評價」，對構建新時代的教育生態至關重要。發展公平而有質量的教育，需要全社會形成科學的教育觀和人才觀。
推動更大範圍內的教育均衡
「十四五」時期，義務教育發展的重要任務是實現優質均衡，其發展的重點和難點，是如何在實現縣域內均衡的基礎上，進一步推進省域內均衡，這就要求改革義務教育經費保障體系，強化省級財政對義務教育的統籌。我國過去10多年來，推進義務教育均衡發展，主要強調實現縣域內的均衡。《2019年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告》顯示，全國累計已有2767個縣實現國家規定的基本均衡，佔比95.32%；累計已有23個省份整體實現縣域義務教育基本均衡。這完成了義務教育均衡發展的階段性目標。要實現義務教育優質均衡，就不能只滿足於縣域內均衡，因為即便實現縣域內均衡，只要縣與縣之間存在辦學質量差距，就會帶來教師與學生不合理的縣際流動，影響各地的基礎教育健康發展。必須意識到，在同一省份內，義務教育還存在一定的地區差異和城鄉差異，這需要通過強化省級統籌來縮小地區教育差異，讓每個孩子都獲得完整而高質量的義務教育。展望「十四五」期間乃至2035年，提升教育質量，與擴大教育公平，辦人民滿意的教育，將是我國教育改革發展的主題。
突出基礎學科的支撐引領作用
2020年1月，《教育部關於在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》印發，決定自2020年起，在部分高校開展基礎學科招生改革試點。與此同時，從2020年起，不再組織開展高校自主招生工作。
「強基計劃」是基礎學科招生改革試點，是教育部開展的招生改革工作，主要是為了適應新時代國際競爭和國家長遠發展的戰略需要，選拔培養有志於服務國家重大戰略需求且綜合素質優秀或基礎學科拔尖的學生。「強基計劃」聚焦高端晶片與軟體、智能科技、新材料、先進位造和國家安全等關鍵領域及人才緊缺的人文社會科學領域，突出基礎學科的支撐引領作用，重點在數學、物理、化學、生物及歷史、哲學、古文字學等相關專業招生。與以前的自主招生方式不同，「強基計劃」是36所雙一流A類高校的基礎學科專業進行招生、培養改革，既強調招生改革，也強調培養改革。在招生改革方面，不再給學生錄取優惠，而實行綜合評價錄取；在培養改革方面，明確被「強基計劃」錄取的學生安排在「強基計劃」班學習，不能換專業、實行小班化教學、為學生配備導師，等等。這要求報考「強基計劃」的學生要有基礎學科的興趣，以及成為基礎學科領域拔尖創新人才的遠大志向。對於基礎教育來說，「強基計劃」的落地，會促進基礎教育階段學校重視學生綜合素質培養以及學生生涯教育，重視培養學生的學科興趣，並引導學生做好長遠的學業與職業發展規劃。
在新的起跑線上
本報評論員
毋庸置疑，中國教育正站在新的起跑線。
回望即將過去的2020年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》收官，《中國教育現代化2035》的第一個基本目標實現，教育脫貧攻堅取得豐碩成果……
如果說2020年的教育關鍵詞是「收官」，那麼2021年的教育關鍵詞就是「開局」：「十四五」規劃開局對教育改革發展提出了更高要求。一個教育改革發展成果豐碩的時期圓滿結束，一個充滿希望而又特別值得期待的新時期正在到來。
2019年我國高等教育毛入學率達51.6%，正式邁入普及化時代；與此同時，2019年學前教育毛入園率達到83.4%，小學學齡兒童淨入學率99.94%，初中階段毛入學率達102.6%，高中階段毛入學率達89.5%……在建立起全球最大規模教育體系的同時，中國教育正在以一種昂揚的姿態，邁上新的歷史臺階。在新的歷史時期和發展階段，中國教育不僅要更大，還要更壯更強。不僅如此，我們還可以發現一條教育改革發展的清晰脈絡：在發展方式上從以往的注重規模擴張走向質量為尊，在人才培養上從以往的「學歷至上」走向「能力至上」，從而更好地適應新時代經濟社會發展對人才的新要求。
從呱呱墜地到3歲開始接受學前教育，然後接受九年義務教育，在我國，一個人不間斷接受教育的時間少則十幾年，多則二十幾年不等，普及率普惠性如此之高，教育類型如此之完善，這在過往幾千年的中華文明史上是不可想像的，在全世界範圍內也是了不起的成就。中國教育改革發展一路走來腳步不易，而如今中國教育的發展成就本身就是一個奇蹟，而且正在創造新的奇蹟，如今，我們就在創造奇蹟的新起點上。
經過改革開放40多年來尤其是新世紀20年來的奮鬥，中國教育實現了跨越式發展，整體已步入世界中上行列。展望「十四五」乃至更長遠的未來，中國教育即將步入更加普及、普惠、高質量發展的新階段。2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，教育評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向。這為克服「五唯」頑瘴痼疾指明了方向，有助於提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。可以說，當下的中國教育已經邁上一個全新的起點，正在向著《中國教育現代化2035》制定的中長期目標大踏步前進。
今天是2020年的最後一天，這是一個過往奮進旅程的結束，更是一段新的奮進之路的肇始。
如今的少年兒童是幸運的，各地近年來大力推進普惠園建設讓他們能夠比以往更容易享受到較為優質的學前教育；九年義務教育鞏固率的穩步提升讓適齡兒童少年接受教育的權利愈發穩固；職業教育與普通教育同等地位的確立和強化，招生規模的不斷擴大，讓不同興趣特長、不同能力結構的青少年有了更多元化的成長道路的選擇；高等教育的普及化讓無數家庭擁有了家中第一代大學生，更讓處在爬坡過坎階段、面臨百年未有之大變局的中國擁有了更為雄厚的人力資本。
即將到來的2021年是「十四五」開局之年，更適逢中國共產黨成立100周年，站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點，如今的中國教育承擔著為實現中華民族偉大復興的中國夢培養建設者和接班人的歷史重任。放眼「十四五」乃至2035年，中國教育現代化的美好藍圖正在徐徐展開，光明的前途就在遠方，或許道路並不平坦，但目標既已樹立，中國教育人唯有勠力同心，風雨兼程，書寫新的更輝煌的篇章。（執筆人：楊國營）
《中國教育報》2020年12月31日第2版 版名：中教評論