原標題：中小學學制：改還是不改？
蘇亮月 繪
今年兩會期間，全國政協委員、諾貝爾文學獎獲得者莫言和全國人大代表、宿州市農科院研究員楊傑不約而同建言學制改革，並引起廣泛熱議。而在各地，旨在實現學段貫通、更有效地培養學生的學制改革，也正在成為研究和實踐的熱點。那麼，如何正確看待學制問題，如何科學推進學制改革？為此，本刊特邀有關校長和專家就此展開對話，也歡迎各位讀者來稿參與討論。
——編者
學制當改
湖北省赤壁市實驗小學原校長 吳震球
建國以來，中小學教育在課程教材等方面前後進行了8次改革，然而，學制問題卻少有涉及。2011年，顧明遠教授在《教育學報》第3期呼籲「學校制度亟待研究改革」，對此回應者卻並不多。學制、課程、教材、教法是中小學教育系統中四個重要組成部分，而學制又是其中的「牛鼻子」，所以，應該儘快補齊學制改革這塊短板，讓學制改革步伐跟上課程教材改革進程。
當前我國基礎教育存在互相分離的三個不同學段，有悖於學生知識體系的系統構建和持續發展的規律，不利於基礎教育整體目標的實現。如果實行中小學「一貫制」，由一個校長統領學校進行總體規劃、分年級實施，就會統一思想、減少內耗、節省課時，有利於更好地完成基礎教育整體目標。尤其是三段式學制必然有三次畢業統考——小升初，初升高，高升大，這三次統考像三座大山壓在學生頭上，折磨著學生、老師和家長，衍生了諸如擇校等許多難以解決的教育問題，更成為我國推行素質教育的天然屏障。
目前，國內已有不少省市開展了十年一貫制、五年一貫制、九年一貫制和十二年一貫制的試驗，國外如英國、芬蘭、前蘇聯等國家都存在十五年一貫制學校（包括幼兒園、小學、初中、高中）和十年一貫制學校。多種學制的實踐，從不同層面為我們創建一貫制學制提供了有益的經驗借鑑。
正如莫言所指出的，我國目前基礎教育時間過長，不夠合理。我們已經進入信息數位化時代，步入了學習化社會，今天少年兒童的身心、智能發展水平遠高於幾十年前的同齡人，讓他們進入學制更短的一貫制學校學習會輕便得多。如果同時提前做好配套的課程、教材和教法改革，對中小學的課程、教材進行統整，讓學生進入一貫制學校，在更加科學的教育體系和環境中學習，則可以大大縮短學時。
因此，中小學學制應該縮短兩年，實行十年一貫制教育。正如早年小學取消初小高小的劃分一樣，中學不再分初中高中，從一年級到十年級，學生每讀完一個年級直升高一年級繼續學習直至讀完十年。十年後一次性統考，學生分流，一部分上大學繼續深造，另一部分上專業技術院校。由於我國幅員遼闊，地區差別和民族差異較大，十年一貫制應該是我國今後基礎教育的主流學制，各省份可根據地域民族等情況採用符合當地實際的其他學制。
當然，討論中小學學制改革，必須把它放在我國整個學制系統中考量，從總體上把握中小學學制改革的尺度，不能各自突進，更不能簡單地將三個學段在形式上合而為一。因為，它本質上是教育理念、管理制度、課程教材和教育方法、教育技術上的創新，是對中小學學校教育的全面科學的整合，是質的飛躍。
以開放心態看學制改革
教育部中學校長培訓中心主任，華東師範大學教授 代蕊華
學制改革是教育改革的重要內容，對於其所涉及的一些基本問題，有必要做進一步的思考。
學制改革不僅僅是年限的調整。學制是國家規範教育行為的一種基本制度，是教育活動能夠正常運轉的重要保障。學制的改革涉及教育方方面面，在基礎教育領域，有關學校性質、任務、入學條件的規定，是學制更為根本的內容。修業年限的調整隻是為了實現教育目的、完成教育任務的手段。因而，無論是縮短學習年限、「九年一貫」的討論，還是「六三三」「五四三」等分段之爭，都是學制改革的重要方面，但決不是學制改革的全部。
學制改革不能為改革而改革。回顧學制改革的歷史，尤其是新中國成立之後基礎教育學制改革的歷史，縮短學制似乎是學制改革最為關注的重點，在某個時期甚至達到了極致程度。縮短學制的主要理由是學制過長、效率過低、學生負擔過重、教育財政壓力較大等。在當今社會，尤其強調學生比過去早熟，智力開發往往提前，加上現代信息技術的運用和師資水平的提高，可以在較短時間內完成過去比較長時間完成的教學任務。並且，由於縮短年限而帶來的提前就業，還可以緩解老齡化導致的勞動力短缺問題，可以提前為社會做貢獻。
但是另一方面，隨著社會經濟的發展，對於未來人才的要求不是降低而是提高了，而縮短學習時限與質量要求的提高，往往是矛盾的。
同時，對於「六三三」學制的批評，也成為另一個備受關注的重點，似乎當前教育中的種種問題，都是由此造成的。事實上，自1922年頒布「壬戌學制」以後，「六三三」制就是我國基礎教育的基本學制類型，雖然其間經過了多次的改革，包括1951年政務院頒布《關於改革學制的決定》後，學制也在不斷變化。但從全國範圍來看，「六三三」制目前仍然是我國基礎教育的主流學制。相比「六三三」制，「五四三」似乎有更多的優勢。許多地方，包括上海的經驗，似乎也說明了這一點。
應該看到，學校不僅僅是學習基礎知識和基本技能的地方，學校教育在促進德智體美等全面而富有個性的發展上，也發揮著不可替代的作用。而且，如果從「教育即生活」「教育即生長」的角度而言，教育經曆本身就是人生的重要財富。如果學制改革僅僅是為升學做準備，僅僅作為提高某一學段升學率的手段，或者某個學校實施學制改革的目的就是為了選拔和留住更好的生源，則不是我們所提倡的。
因而，學制的改革要適應社會經濟文化發展的水平，遵循學生身心發展的規律，切實有利於素質教育的全面實施。要堅持因地制宜，在基本學制的要求下，允許多種模式的存在，鼓勵開展靈活性、彈性化的學制改革。
學制改革是一個系統工程。根據教育法的規定，學制改革並不是某一個單位或個人能夠隨意進行的，而是要在國家宏觀領導下進行。但這決不意味著「全國一刀切」，也決不意味著學制改革就是行政化的工作。學制改革需要多元主體的參與，需要科學論證與充分試點才能在更大範圍內推行。
學制改革的系統性體現在，它要與黨的教育方針、國家教育目的所要求的辦學宗旨與任務相一致，要與基礎教育的整體改革相適應，要考慮到國家的財政基礎和當地的發展水平，要考慮學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的整體協調，要有歷史的眼光和國際的視野。在具體實踐探索中，還要考慮實驗地區與周邊地區、實驗學校與相關學校、實驗學段與相關學段的銜接。
在現代意義上，學制的改革已不僅僅停留於不同學段的年限劃分，而是更關注各學段辦學目標、課程設置、師資隊伍的貫通與整合，更關注在終身學習和構建學習型社會的背景下，如何實現不同教育形態的融通。一個國家或地區需要一個基本學制，但不是唯一學制。在基本學制基礎上，我們應該積極鼓勵探索，體現開放與多元，以滿足國家、社會和個人對教育的多樣化需求。