西安市失業保險「看得懂算得清」政策問答
第一部分 關鍵概念解讀
失業保險：是指國家通過立法強制實行，由用人單位、職工個人繳費及國家財政補貼等渠道籌集資金建立失業保險基金，對非因本人意願中斷就業而失去工資收入的勞動者提供一定時期資金幫助及再就業服務的制度，是社會保障體系的重要組成部分。
失業保險費：是指參加失業保險的用人單位和職工個人依照規定的繳費基數和繳費比例按時繳納的費用。
失業保險待遇：是指參加失業保險的勞動者因失業而暫時中斷生活來源時，由失業保險提供的各種幫助措施。
失業保險金：指對符合領取條件的失業人員，按規定發放的用以保障其基本生活的費用。
農民合同制工人一次性生活補助：指對參加失業保險的城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人，因勞動合同期滿未續訂或提前解除勞動合同，按規定給予的一次性生活補助。
職業培訓補貼：指按規定對失業人員在領取失業保險金期間接受職業培訓的補貼。
穩崗返還：穩崗返還是隨著我國經濟結構調整不斷深化的一項惠企利民政策，自2014年起，對不裁員或少裁員的參保企業，按規定返還企業和職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。2019年度，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業，提高返還標準，加大穩崗支持力度，幫助企業穩定就業崗位，有效減少失業、穩定就業。2020年度穩崗返還進一步加大扶持力度，重點幫助小微企業、面臨暫時性生產經營困難且恢復有望企業渡過難關。
技術技能提升補貼：技術技能提升補貼是失業保險發揮預防失業功能的一項重大制度創新，指依法參加失業保險滿一定期限、取得相應職業資格證書、職業技能等級證書、專業技術人員職（執）業資格證書、專業技術職務資格證書的企、事業單位（含民辦非企業單位、社會團體）在職職工，可按規定申領技術技能提升補貼，所需資金從失業保險基金中列支。主要目的是激勵參保企業職工提升技能，增強就業能力，提高就業穩定性。
第二部分 你問我答
1.參加失業保險有什麼好處嗎？
答：參加失業保險既是公民的權利，也是必須履行的義務。《失業保險條例》規定，城鎮企業事業單位及其職工依法參加失業保險，繳納失業保險費。參加失業保險並滿足一定條件時可以享受相應的失業保險待遇及政策支持，如參保企業穩定就業崗位不裁員或少裁員時，可以申領穩崗返還；參保職工取得相應職業資格證書或職業技能等級證書、專業技術人員職（執）業資格證書、專業技術職務資格證書後，可以申領技術技能提升補貼；參保職工失業後可以按規定享受相應期限的失業保險金、代繳基本醫療保險費等保障基本生活待遇及職業介紹、職業培訓等再就業服務。
2.哪些單位和個人需要參加失業保險？
答：《失業保險條例》規定，城鎮企業事業單位及其職工依法參加失業保險，繳納失業保險費。其中，城鎮企業包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業。
《陝西省實施辦法》規定，本省行政區域內的城鎮企業事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工和國家機關的勞動合同制職工，依照本辦法規定，辦理失業保險登記，繳納失業保險費，依法享受失業保險待遇。
3.參加失業保險每個月需要交多少錢？
答：《失業保險條例》規定，城鎮企業事業單位及其職工按照規定參加失業保險，繳納失業保險費。城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2%繳納，職工按照本人工資的1%繳納。用人單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。
近年來，為貫徹落實黨中央、國務院、陝西省關於減稅降費決策部署，我市失業保險費率「兩降三延」，目前西安市失業保險費率為1%（單位0.7%、個人0.3%），政策執行期限截至2021年6月30日。
4.滿足什麼條件的人員可以領取失業保險金？
答：根據《中華人民共和國社會保險法》和《失業保險條例》，具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：
（一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；
（二）非因本人意願中斷就業的；
（三）已辦理失業登記，並有求職要求的。
5.領取失業保險金條件中的「非因本人意願中斷就業的」指的是哪些情形？
答：「非因本人意願中斷就業的」指的是下列人員：
（一）依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規定終止勞動合同的；
（二）由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規定解除勞動合同的；
（三）用人單位依照勞動合同法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同並與勞動者協商一致解除勞動合同的；
（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；
（五）勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規定解除勞動合同的；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
6.領取失業保險金的期限是怎樣規定的？最長可以領多久呢？
答：《陝西省實施辦法》規定，失業人員領取失業保險金的期限，根據失業人員失業前累計繳費的時間確定，最長不得超過24個月：累計繳費時間滿1年不滿2年的，領取3個月失業保險金；累計繳費時間2年以上不滿3年的，領取6個月失業保險金；累計繳費時間3年以上不滿4年的，領取9個月失業保險金；累計繳費時間4年以上不滿5年的，領取12個月失業保險金；累計繳費時間5年以上不滿10年的，領取18個月失業保險金；累計繳費時間滿10年以上的，領取24個月失業保險金。
失業人員領取失業保險金期限內，重新就業後再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而未領的失業保險金的期限合併計算，但是最長不得超過24個月。
7.失業保險金的領取標準是如何規定的？
答：社會保險法第四十七條規定，失業保險金的標準，由省、自治區、直轄市人民政府確定，不得低於城市居民最低生活保障標準。
《失業保險條例》第十八條規定，失業保險金的標準按照低於當地最低工資標準、高於城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。
2018年5月1日起，我省失業保險金標準調整到最低工資標準的90%，建立了失業保險金標準與最低工資標準聯動調整長效機制。西安市目前執行的失業保險金標準是2019年5月1日起調整的1620元/月。
8.失業人員領取失業保險金期間可以享有哪些待遇？
答：失業人員在領取失業保險金期間可以同時享有以下待遇：
（一）參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。失業人員應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費（基本醫療保險費=上年度我市在崗職工平均工資的60%×9%）。失業人員參加基本醫療保險的同時參加大額醫療補助（每人每月8元），大額醫療補助費由失業保險基金承擔。
（二）失業人員在領取失業保險金期間死亡的，由失業保險基金向其遺屬支付一次性喪葬補助金和撫恤金。個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。失業人員當月尚未領取的失業保險金可由其家屬一併領取。
（三）失業人員在領取失業保險金期間，接受職業指導和職業培訓，享受職業培訓補貼。
（四）女性失業人員領取失業保險金期間，符合計劃生育規定生育的，經失業保險經辦機構審核，可一次性領取相當於本人3個月失業保險金標準的生育補助費。
（五）對在取暖期（11.15-3.15）內當月正在享受失業保險待遇的失業人員，按照每人每月225元的標準發放失業保險補貼，補貼期限最長不超過4個月，按月隨失業保險金發放。
9.如何辦理領取失業保險金手續？
答：社會保險法對領取失業保險金的相關規定如下：
（一）用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關係的證明，並將失業人員的名單自終止或者解除勞動關係之日起十五日內告知社會保險經辦機構。
（二）失業人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關係的證明，及時到指定的公共就業服務機構辦理失業登記。
（三）失業人員憑失業登記證明和個人身份證明，到社會保險經辦機構辦理領取失業保險金的手續。失業保險金領取期限自辦理失業登記之日起計算。
2019年以來，為貫徹落實中省關於審批服務便民化的要求，加快推進失業保險金「暢通領、安全辦」，我市通過減少證明材料，增加服務供給，推進網上申領，實行信息比對核實，推進經辦機構作風建設等方式，優化辦理程序，簡化申領手續，減少證明材料，切實提高失業保險經辦服務水平和群眾滿意度。
目前，西安市已實現失業保險金申領網上和掌上辦理，失業人員可登錄西安人社局官網，點擊網上服務後進行失業保險金申領，也可在西安人社通APP（安卓版）和西安人社12333微信公眾號上申領。
10.停止領取失業保險金的情形有哪些？
答：失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，並同時停止享受其他失業保險待遇：
（一）重新就業的；
（二）應徵服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養老保險待遇的。
11.對不符合享受失業保險待遇條件，騙取失業保險金和其他失業保險待遇的，應如何處理？
答：不符合享受失業保險待遇條件，騙取失業保險金和其他失業保險待遇的，由社會保險經辦機構責令退還；情節嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
12.失業人員領取失業保險金期間，其職工基本醫療保險的繳費和待遇是如何規定的？
答：失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。失業人員應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。
13.失業人員在領取失業保險金期間死亡的，其遺屬可以享受哪些待遇？
答：失業人員在領取失業保險金期間死亡的，由失業保險基金向其遺屬支付一次性喪葬補助金和撫恤金。失業人員當月尚未領取的失業保險金可由其家屬一併領取。
目前，我市喪葬費標準為3500元，供養直系親屬一次性撫恤金標準為農業人口遺屬每人每月300元，非農業人口遺屬每人每月350元。
14.農民合同制工人可以享受哪些失業保險待遇？
答：《失業保險條例》規定，單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。
《陝西省實施辦法》規定，農民合同制工人連續工作滿1年，本單位已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可向失業保險經辦機構申領一次性生活補助。補助期限為每滿1年補助1個月，但最長不超過24個月，補助標準為當地失業保險金發放標準。
15.失業人員領取失業保險金期間可以領取最低生活保障待遇嗎？
答：失業人員在領取失業保險金期間或期滿後，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。
16.哪些企業可以申請2020年度小微企業穩崗返還？返還標準是什麼？怎麼計算？
答：企業需同時滿足以下條件：
（1）非「殭屍」企業和嚴重失信企業；
（2）2019年末參保人數30人（含）以下；
（3）在西安市依法登記並參加失業保險，依法足額繳納失業保險費12個月（含）以上；
（4）裁員人數不得超過企業職工2019年末參保人數的20%;
(5)申請時失業保險參保人數比2019年度平均參保人數減少未超過50%。
返還標準按2019年3個月的西安市月人均失業保險金標準（1584元）和2019年末參保人數確定。
例如：某符合上述條件企業2019年末繳納失業保險費人數為25人，則其獲得穩崗返還金額的計算方法為：1584×3×25=118800元。
17.哪些企業可以申請2020年度困難企業穩崗返還？返還標準是什麼？怎麼計算？
答：企業需同時滿足以下條件：
（1）非「殭屍」企業和嚴重失信企業；
（2）2019年末參保人數30人以上；
（3）生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策；
（4）在西安市依法登記並參加失業保險，依法足額繳納失業保險費12個月（含）以上；
（5）裁員率不高於2019年度全國城鎮調查失業率（5.5%）；
（6）申請時失業保險參保人數比2019年度平均參保人數減少未超過50%；
（7）面臨生產經營暫時性困難且恢復有望、2019年第四季度以來連續虧損2個季度（含）以上。
返還標準按2019年6個月的西安市月人均失業保險金標準（1584元）和2019年末參保人數確定。
例如：某符合上述條件企業2019年末繳納失業保險費人數為100人，則其獲得穩崗返還金額的計算方法為1584×6×100=950400元。
18.哪些企業可以申請疫情期間失業保險穩崗返還普惠政策？返還標準是什麼？怎麼計算？
答：企業需要同時滿足以下條件：
（1）非「殭屍」企業和嚴重失信企業；
（2）2019年末參保人數30人以上；
（3）生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策；
（4）在西安市依法登記並參加失業保險，上年度足額繳納失業保險費且申請前繳納失業保險費滿12個月（含）以上；
（5）裁員率不高於2019年度全國城鎮調查失業率（5.5%）；
(6)申請時失業保險參保人數比2019年度平均參保人數減少未超過50%。
參照階段性減免企業社保費名單劃分，大型企業的返還標準是2019年企業及其職工實際繳納失業保險費的60%;中小企業的返還標準是2019年企業及其職工實際繳納失業保險費的100%。
例如，某符合條件的大型企業2019年度失業保險繳費總額為1200萬元，則其獲得2020年度穩崗返還金額的計算方法為：1200×0.6=720萬元。
19.哪些企業不能申請企業穩崗返還？
答：下列企業不能申請企業穩崗返還：
（一）生產經營活動不符合國家及我省產業結構調整政策和環保政策；
（二）嚴重失信企業；
（三）技術落後、沒有市場前景、生產恢復無望的「殭屍企業」；
（四）企業申請時失業保險參保人數比2019年度平均參保人數減少超過50%。
20.穩崗返還資金使用範圍有哪些？
答：穩崗返還資金主要用於企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。
21.企業如何申請2020年度穩崗返還？
答：企業採取網上申請模式，有三個步驟：
（1）企業通過西安市人力資源和社會保障局門戶網站，點擊促進就業十條措施欄目進入「促進就業十條措施平臺」主頁。
（2）企業使用CA驗證（CA登錄頁面）、動態碼驗證（單位動態碼登錄頁面）、手機簡訊驗證（用戶登錄頁面）中的任意一種驗證方式，輸入相關信息登錄「促進就業十條措施平臺」。
（3）在穩崗返還申請功能中，錄入相關信息，上傳申請資料電子圖片後保存。
（4）在業務提交功能中進行提交操作。
22.滿足什麼條件的人員可以申領技術技能提升補貼，補貼的標準是多少？
答：企業、事業單位（含民辦非企業單位、社會團體）在職職工，依法參加失業保險且申請期間正常繳費，累計繳納失業保險費12個月（含）以上，取得職業資格證書、職業技能等級證書、專業技術人員職（執）業資格證書、專業技術職務資格證書4類證書。職業資格證書、職業技能等級證書應在「國家職業資格證書全國聯網查詢」網站上查詢核實的，認定日期為證書核發日期；專業技術人員職（執）業資格證書認定日期為證書批准日期；專業技術職務資格證書認定日期為證書授予時間；職業技能等級證書在國家公布之前，以省人力資源和社會保障廳公布的職業技能等級證書為準。證書認定日期之日起12個月以內，都可以申領技能提升補貼。
同一職業（工種）同一等級只能申請並享受一次技能提升補貼。取得上述證書（不含技師、高級技師等級）的，技術技能提升補貼標準為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元。
23.技術技能提升補貼的申請流程是什麼？
答：符合享受技術技能提升補貼條件的職工，登錄西安市人力資源和社會保障局官網，上傳居民身份證、職業資格證（或職業技能等級證）、專業技術人員職（執）業資格證書、專業技術職務資格證書，社會保險卡（或銀行卡）的電子版（掃描或拍照生成的電子文件），填寫相關信息申領技術技能提升補貼。
技能提升補貼審批實行「同城通辦」,參保職工按照方便就近原則，自主選擇技能提升補貼的審批部門，提出技術技能提升補貼申請。
24.技術技能提升補貼是否限定所學工種必須是本職工作相關的內容？一年是否只能申請一次？
答：實施參保職工技能提升補貼政策的初衷，在於激勵職工提升技能，提高就業競爭力，增強就業穩定性，緩解就業結構性矛盾，降低失業風險。參保職工跨行業、跨工種考證，反映出其提升技能的積極性和主動性較強，即使不與本職工作相關，也可在一定程度上提高本人技能水平和生活質量，這與制定政策的初衷是一致的。因此，技能提升補貼申領不限定所學工種必須是本職工作相關內容，也沒有受益次數的限制，只要符合申領條件即可享受。
25.失業補助金申領條件是什麼？標準是多少？
答：2020年1月至12月，領取失業保險金期滿仍未就業、不符合領取失業保險金條件（參保繳費不滿一年或參保繳費滿一年因本人原因解除勞動合同）的參保失業人員，經本人申請，可以申領6個月失業補助金，標準按當地失業保險金標準的80%執行（1620*80%=1296元）。領取期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬費和撫恤金等其他待遇，不得跨統籌地區重複申領，不辦理失業保險關係轉遷，不核減參保繳費年限。
領取期滿、重新就業、死亡、應徵服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判收監執行的，停發失業補助金。2020年1月至本《通知》下發前符合失業補助金領取條件但因重新就業等原因構成停領情形的失業人員，其未就業期間的部分可一次性補發。
26.失業補助金申領程序是什麼？
答：參保失業人員持身份證、銀行卡或社會保障卡通過線上（西安人社官網）、線下提出申請，經辦機構應在5個工作日內完成審核，自審核通過次月起發放。
27.人力資源服務企業能否申請穩崗返還？
答: 根據市人社局、市財政局、市發改委、市工信局《關於失業保險支持企業穩定發展有關問題的通知》（市人社發〔2019〕10號）文件規定，依法在西安市登記並參加失業保險的人力資源服務企業，符合條件的可以申請。人力資源服務企業申請穩崗返還，其享受穩崗返還的人員範圍應是與本企業建立勞動關係（含勞務派遣人員、勞務外包人員）的參保人員。
28.農民工臨時生活補助申請條件是什麼？
答：2020年5月至12月，對2019年1月1日之後參保不足1年目前仍處於失業狀態的農民工，按照700元標準發放2個月的臨時生活補助。臨時生活補助按月發放，只能申領享受一次，不核減參保繳費年限。
29.失業人員申領失業保險金有時間限制嗎？
答：沒有時間限制。失業人員在失業期間，可以隨時申領失業保險金。經辦機構不得以超過60日申領期限為由拒發失業保險金。
30.申領失業保險金，是否需要履行轉移檔案等義務？
答：不需要。經辦機構不得增加失業人員義務，不得要求失業人員轉移檔案，不得要求失業人員領取失業保險金的情況記入職工檔案。
31.申領失業保險金之前是否必須到就業服務機構辦理失業登記？
答：不需要。失業人員申領失業保險金，社會保險經辦機構應當同時辦理失業登記和失業保險金發放。
32.申領失業保險金需要提交什麼證明材料？
答：失業人員憑身份證、銀行卡或社會保障卡即可申領失業保險金，無需提供終止或者解除勞動關係證明、失業登記證明等其他證明材料。
第三部分 案例分析
案例1：張某2013年1月起至2017年12月在A公司參加失業保險並繳費累計滿5年，失業後沒有領取失業保險金。2019年1月，張某在B公司重新就業並參加失業保險，試用期3個月後，B公司以張某不符合單位崗位要求為由，解除與張某的勞動關係。請問張某是否能夠領取失業保險金？如果能，最長可以領取多久？請說明理由。
解答：能，最長可以享受18個月。根據《失業保險條例》有關規定，具備下列條件的失業人員，可以享受失業保險待遇：（一）已參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；（二）非因本人意願中斷就業的；（三）已按規定辦理失業登記，並有求職要求的。張某符合領取失業保險金條件。
根據社會保險法第四十六條規定，失業人員失業前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領取失業保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。張某在A公司參加失業保險並繳費累計滿5年，可享受失業保險金的最長期限為18個月。
如按照西安市目前失業保險金標準，張某最長可以領取失業保險金29160元（18×1620元=29160元）。
案例2：楊某在領取失業保險金期間因故死亡，其遺屬在依法領取了基本養老保險喪葬補助金和撫恤金之後，是否還可以領取失業保險一次性喪葬補助金和撫恤金？請說明理由。
解答：楊某遺屬可以領取失業保險撫恤金，但不能再領取失業保險喪葬補助金。根據社會保險法第四十九條規定，失業人員在領取失業保險待遇期間死亡的，參照當地對在職職工死亡的規定，向其遺屬發給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業保險基金中支付。個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中一項。
案例3：張某從某單位失業後，經參保地失業保險經辦機構審核，可享受18個月的失業保險待遇，並按規定為張某按月繳納職工基本醫療保險費。張某在領取完第10個月失業保險待遇後，找到新工作，新單位為其繳納各項社會保險。請問張某入職後，職工基本醫療保險費可否繼續由失業保險機構代為繳納？請說明理由。
解答：不能，應由新就業單位和本人共同繳納職工基本醫療保險費。
社會保險法規定，失業人員重新就業後，停止領取失業保險金，同時停止享受其他失業保險待遇。張某就業期間的基本醫療保險費應由新就業單位和本人共同繳納。
案例4：張三2008年1月至2013年1月在A公司就業並參加失業保險，2013年2月因個人原因從公司主動辭職。兩個月後，張三在B公司重新就業並參加失業保險，並於2019年4月因合同到期再次失業。請問：
（1）張三在A公司失業後，是否可以申領失業保險金？請說明理由。
（2）張三在B公司失業後，是否可以申領失業保險金？請說明理由。
（3）張三領取失業保險金期限最長是多久？請說明理由。
解答：（1）張三在A公司失業後，不能申領失業保險金。根據《失業保險條例》第十四條，具備下列條件的失業人員，可以享受失業保險待遇：（一）已參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；（二）非因本人意願中斷就業的；（三）已按規定辦理失業登記，並有求職要求的。張三在A公司因個人原因主動辭職，不符合「非因本人意願中斷就業的」的申領條件。
（2）張三在B公司失業後，能申領失業保險金。因張三在B公司是因勞動合同到期終止勞動關係失業的，且符合其他領取失業保險金申領條件，因此，可以申領失業保險金。
（3）享受期限是24個月。社會保險法第四十六條規定，失業人員失業前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領取失業保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。重新就業後，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應當領取而尚未領取的失業保險金的期限合併計算，最長不超過二十四個月。張三在A公司繳納失業保險金的期限5年，在B公司繳納失業保險金的期限為6年，合併計算超過10年。累計繳費10年以上的，失業保險金領取期限最長為24個月。
因此，張三可享受最長24個月的失業保險金。按照西安市目前失業保險金標準，張三最長可以領取失業保險金38880元（24×1620元=38880元）。
案例5：我市A、B企業2019年12月份參保人數均在30人以上，依法參加失業保險並按規定繳納失業保險費且繳費滿12個月，生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策，不是「殭屍」企業和嚴重失信企業。2020年，兩企業均通過西安市社會保險網上經辦大廳提交了正常企業穩崗返還申請。2019年度，A企業裁員率為5.9%，B企業裁員率為2.88%，2019年度全國城鎮調查失業率為5.5%，請問：A、B企業是否能申請領取企業穩崗返還？
解答：A企業不能領取，B企業可以領取。根據市人社局、市財政局、市稅務局《關於失業保險基金支持疫情防控穩定就業崗位有關問題的通知》（市人社發〔2020〕5號）規定，企業申請正常企業穩崗返還應同時具備以下條件：（1）非「殭屍」企業和嚴重失信企業。（2）2019年末參保人數30人以上；（3）生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策；（4）在西安市依法登記並參加失業保險，上年度足額繳納失業保險費且申請前繳納失業保險費滿12個月（含）以上；（5）裁員率不高於2019年度全國城鎮調查失業率（5.5%）。因此，A企業的裁員率超過規定，不能領取。B企業符合所有申請條件，可以領取。
案例6：趙某為某企業職工，已依法參加失業保險並累計繳費5年。李某為趙某表弟，在某企業上班已參加失業保險並累計繳費2年。2019年5月，趙某和李某同時考取了企業人力資源管理師三級證書。2019年10月，趙某和李某均在西安市人力資源和社會保障局官網申請技術技能提升補貼。請問趙某和李某都符合申領條件嗎？請說明理由。
解答：在此案例中，趙某、李某都符合申領技術技能提升補貼條件。根據市人社局、市財政局、市發改委、市工信局《關於失業保險支持企業穩定發展有關問題的通知》（市人社發〔2019〕10號）規定，自2019年1月1日至2020年12月31日，在西安市現行技能提升補貼政策基礎上，擴大補貼政策範圍，申領補貼人員範圍由企業擴大到企業、事業單位（含民辦非企業單位、社會團體）在職職工，繳費條件由在職職工累計繳納失業保險費36個月（含）以上放寬至累計繳費12個月（含）以上。取得職業資格證書、職業技能等級證書、專業技術人員職（執）業資格證書、專業技術職務資格證書，技術技能提升補貼標準為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元，不含技師、高級技師等級。技術技能提升補貼的申請審核發放程序參照市人社局、市財政局《關於失業保險支持參保企業職工提升職業技能有關問題的通知》（市人社發〔2017〕245號）執行。
本題中，趙某、李某均為企業在職職工，失業保險參保繳費滿12個月，2019年5月取得企業人力資源管理師（三級）證書，2019年10月提出申請，申請期限未超過12個月，符合技術技能提升補貼申領條件，可分別申領2000元技術技能提升補貼。
案例7：失業保險技能提升補貼政策出臺後，某民營企業人力資源主管小張因崗位需求，於2017年2月考取了企業人力資源管理師四級證書，並在2017年11月成功申領到1500元技能提升補貼。2019年5月，小張取得了企業人力資源管理師三級證書，準備再次申領技能提升補貼時，同事小王卻告訴小張同一個職業（工種）只能申領一次技能提升補貼。小王的觀點正確嗎？
解答：不正確。根據市人社局、市財政局《關於失業保險支持參保企業職工提升職業技能有關問題的通知》（市人社發〔2017〕245號），同一職業（工種）同一等級職業資格證書只能申請並享受一次技能提升補貼。小張第一次以考取人力資源管理師四級證書申請技能提升補貼，其在2019年5月取得的企業人力資源管理師三級證書屬於同一職業（工種）更高等級，可以再次申領補貼。因此，小張可憑獲得的企業人力資源管理師三級證書再去申領一次技能提升補貼。
（內容來自西安市人力資源和社會保障局）
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