2020-12-25 09:20 |浙江新聞客戶端 記者 李心如 孫凜
2020年是全面建成小康社會目標實現之年、「十三五」規劃收官之年、脫貧攻堅決戰決勝之年，也是持續深化殘聯改革、著力加強基層組織建設之年。瑞安市殘聯不斷加強殘疾人保障和服務體系建設，加快推進殘疾人全面小康進程。
回眸2020
改善殘疾人生活狀況
2020年，市殘聯辦成三件實事來改善殘疾人生活狀況。市殘疾人託養康復中心項目總投資額1.9億元，佔地27畝，本年度已完成投資5000萬元，順利開工；困難殘疾人家庭無障礙改造項目，8月底已超時序超額完成235戶，並首次開展線路改造、淨居亮居工程；星級「殘疾人之家」改造項目，市殘聯強化經費保障，聯合市財政局出臺扶持政策，共新建1家、改造提升7家，為290名智力、精神和其他重度殘疾人提供庇護服務，7月底已提前超額完成提升改造任務。
殘疾人家庭改造
殘疾人家庭改造
今年，市殘聯實施社會保障工程。讓殘疾人兜底保障更加有力：截至目前已有12112人享受重度殘疾人護理補貼，4961人享受困難殘疾人生活補貼。讓殘疾人保險體系更加到位：今年殘疾人保險實現應補盡補，2543名殘疾人享受城鄉居民新型社會養老保險；2035名自由擇業殘疾人享受基本養老保險補助；22423名殘疾人享受殘疾人城鄉居民基本醫療保險、殘疾人大病醫療保險和殘疾人人身意外傷害保險。讓殘疾人住房保障更加全面：根據《瑞安市農村困難群眾住房安全保障工作方案》，完成殘疾人家庭C、D級危房治理新建、改建8戶，通過多方途徑解決67戶殘疾人家庭無房問題，全面完成脫貧攻堅住房安全保障的工作任務，並建立常態化治理工作機制。
門前階梯改造
殘疾人學習就業也沒落下，市殘聯大力實施教育就業幫扶工程。這一年，殘疾人就學補助更加完善，確保殘疾兒童不因生活困難而輟學、高考上線殘疾學生錄入工作順利進行，補助殘疾人學生及殘疾人家庭子女1418名，發放助學補助101.9萬元。配合市教育局開展殘疾兒童就學情況摸底和送教上門服務工作，全市276名適齡殘疾兒童納入隨班就讀，223名殘疾兒童就讀於市特殊教育學校，開展定期送教上門，72名殘疾兒童受益，全市各類殘疾兒童入學率達到100%。創業就業得到進一步促進，通過舉辦各類殘疾人技能培訓班、殘疾人就業招聘現場會、積極聯絡企業推介殘疾人等措施，不斷提升殘疾人的工作能力，拓展殘疾人就業途徑，提高殘疾人的就業率。
提升殘疾人參與社會能力
2020年，市殘聯開展殘疾兒童康復服務和救助工作亮點頗多。率溫州全市之先推進殘疾兒童定點康復機構規範化建設，首次開展殘疾兒童定點康復機構年度評審工作，進一步加強康復機構管理；開展殘疾兒童定點康復機構綜合責任保險省級試點工作，全部殘疾兒童定點康復機構落實統一的綜合責任保險；創新建立康復教師資料庫，規範康復教師管理；全面實施殘疾兒童康復服務和救助工作，全年完成160名殘疾兒童的康復服務和救助；新增3家智力障礙、孤獨症類型溫州市級殘疾兒童定點康復機構，瑞安殘疾兒童定點康復機構達到10家。
推動殘疾人基本康復服務工作有特色。大力開展「助聽、助明、助行」工程，共配發助聽器20例、盲人眼鏡7例、假肢8例、矯形鞋33例，開展白內障復明手術912例；精準適配基本型輔助器具，共適配輪椅類基本型輔助器具125例；落實好睏難精神殘疾人免費用藥工作和殘疾人家庭醫生籤約服務工作；紮實開展殘疾人大病醫療保險工作，圓滿完成2019年殘疾人大病醫療保險理賠工作，殘疾人醫療康復費用進一步降低。
開展無障礙環境建設有突破。高質量完成困難殘疾人家庭無障礙改造工作，超額完成省政府和溫州市民生實事項目。紮實開展鎮海門社區省級無障礙社區創建工作，為推動瑞安無障礙環境建設，積極配合住建部門參與無障礙設施。
殘疾人證管理工作更規範。按照相關要求，《殘疾人證》首次申領和殘疾人「兩項補貼」等8個助殘服務事項納入省政府政務服務2.0工作計劃，並於7月30日上線使用，瑞安是溫州市唯一試點縣（市、區）。市殘聯克服困難，通過幫辦、代辦提高線上辦件率，截至11月底，線上辦件量累計已達1211件。對於今年排查出的190戶困難群眾疑似殘疾未評殘，已全部完成上門鑑定。
強化隊伍和組織建設
2020年，市殘聯加強組織建設，強化服務隊伍建設，提高服務隊伍整體素質。瑞安現有殘疾人專門協會5個，市殘聯加強殘疾人專門協會建設，指導專門協會發揮聯繫群眾橋梁紐帶作用，協助做好相關工作。成立瑞安市殘聯繫統新時代文明實踐志願服務隊，志願者服務隊下設3支分隊，共有志願者546人。今年已組織開展11次扶殘助殘活動。
市殘聯認真組織開展殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新調查工作。配備管理員23名，採集員149名，調查持證殘疾人22776人，入戶調查率達98.7%，移動端採集100%，溫州市殘疾人全面小康綜合評估有關指標瑞安均名列前茅。
8月上旬開始，市殘聯對所有對象的情況逐一摸排調研。低收入家庭基本生活兜底保障方面，瑞安家庭人均收入8000元以下困難殘疾人已全面清零；危房改造方面，列入困難殘疾人危房改造項目的3戶D級危房戶已完成改造；19名2020年畢業的殘疾人大學生，有4人選擇專升本，其餘15人已全部解決就業；淨居亮居項目，20戶已全部完成改造。
優化扶殘助殘社會環境
2020年，市殘聯繼續實施文體助殘工程，以殘疾人重大節日為契機，開展文化助殘「五個一」工程、殘疾人抗擊疫情書畫攝影作品網絡展、殘疾人文化藝術周特殊藝術進文化禮堂巡演、康復體育進家庭等系列活動，展示殘疾人自強不息的精神風貌，營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。
市殘聯還加強殘疾人事業宣傳，力爭瑞安殘疾人相關題材在中央主流媒體、省主流媒體報導篇數逐年提升。瑞安市殘疾人信息全年被媒體報導瑞安市級71條，溫州級7條，省級18條。與瑞安新聞媒體開展合作，開展專版宣傳殘疾人事業；加強瑞安新聞APP市殘聯訂閱號日常維護，豐富發布內容，全年發布48條信息，溫州新聞APP發布8條信息。
此外，市殘聯做好愛心鄉鎮街道驗收和困難殘疾人慰問救助活動。陶山鎮成功創建第四批扶殘助殘愛心鎮，順利通過溫州驗收組的檢查。今年開展各類困難殘疾人、殘疾兒童節日慰問，走訪慰問816戶。
展望2021
整裝再出發
開啟殘疾人事業現代化新徵程
2021年是「十四五」殘疾人事業發展規劃的開局之年，是承上啟下、繼往開來的關鍵之年。市殘聯將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記關於殘疾人事業發展的重要論述，對標浙江省「重要窗口」建設新目標新定位，推動實現以普惠加特惠為特點的殘疾人基本保障再提升，以專業化、精準化為目標的殘疾人基本公共服務再完善，以消除歧視、促進平等為訴求的殘疾人合法權益保障再強化，以深度融合、全民共享為特徵的友好環境建設再深化。在如期實現殘疾人共享高水平全面小康的基礎上，同步開啟殘疾人事業現代化新徵程，確保瑞安廣大殘疾人在現代化道路上「一個都不掉隊」。
打造「殘疾人之家」品牌
2021年，市殘聯將通過持續辦好省政府民生實事，全面推進「殘疾人之家」星級建設，將「殘疾人之家」打造成為廣大精神、智力和其他重度殘疾人的溫馨家園、基層助殘服務的重要平臺。明年計劃完成17家「殘疾人之家」規範化建設，為瑞安的330名智力、精神和重度肢體殘疾人提供便捷的庇護服務。
打造「無障礙環境建設」品牌
在瑞安現有的困難殘疾人家庭無障礙改造、無障礙社區創建等基礎上，進一步豐富拓展，致力推進無障礙環境建設改造。明年計劃為200戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造和輔助器具適配，提高殘疾人生活自理能力，幫助改善居住環境。
打造「殘疾人文化體育」品牌
創新開展殘疾人文體活動，高水平建設殘疾人文化體育基地，打開殘疾人文化體育事業蓬勃發展的良好局面。開展大型文體活動，形成濃厚的殘疾人文化發展社會氛圍。用體育提升殘疾人幸福指數，堅持高標準抓好殘疾人體育工作。通過創建殘疾人體育健身基地，組建殘疾人運動隊伍，開展豐富多彩的殘疾人康復健身活動，推動殘疾人康復體育和健身體育進社區、進家庭。明年計劃開展10場大型文體活動。加大對殘疾人文化藝術指導培訓工作的支持力度，開展文化活動，力爭殘疾人社區活動參與率達到70%以上。
構建高水平殘疾人福利保障體系
完善瑞安現有殘疾人兩項補貼、殘疾兒童康復補貼和殘疾人社會保險補貼等福利補貼制度，進一步健全殘疾人基本生活保障、基本照護服務和基本居住品質保障機制，建立健全多元化殘疾人社會保險機制。明年重點開展殘疾人養老保險兜底保障工程，將5000名輕度殘疾人納入城鄉居民養老保險。
構建殘疾人全生命周期康復服務體系
明年將建立更健全的殘疾人康復服務工作格局，全面提升殘疾人健康管理水平；建立一體化殘疾預防信息共享機制，推進標準化殘疾兒童康復服務和普及化殘疾人社區康復服務，完善個性化殘疾人輔助器具適配，打造專業化殘疾人康復人才隊伍。計劃將殘疾人基本康復服務覆蓋率鞏固在99%以上，殘疾人基本型輔助器具適配率達到99%以上，推進殘疾人精準康復服務率、重點人群殘疾人家庭醫生籤約服務率達到80%以上。
構建殘疾人維權服務體系
從殘疾人最關心、反映最強烈的問題入手，著重解決殘疾人「打官司難」的問題，積極探索殘疾人維權保障新平臺，構建「三位一體」殘疾人維權服務體系。市殘聯將在鞏固市法律援助中心為困難殘疾人提供維權服務的基礎上，依託律師事務所，加強市殘疾人法律維權服務中心、市殘聯信訪維權服務工作站兩個實體服務平臺建設，面向全市所有殘疾人提供全方位、全覆蓋的法律維權服務。
建立殘疾人就業創業助學高地
扶持建設殘疾人職業技能培訓基地、殘疾人就業創業基地，進一步提升殘疾人創業孵化基地，大力扶持殘疾人在新業態領域實現就業創業，形成多元、穩定、高質量的殘疾人就業創業格局。對符合條件的困難殘疾人家庭子女和殘疾人學生，積極實施扶困助學行動。明年計劃殘疾人培訓、就業、助學目標任務數居溫州各縣（市、區）之首。
建立助殘服務「最多跑一次」高地
持續推進「最多跑一次」改革，按照省政府政務服務2.0要求，圍繞「殘疾人全周期服務一件事」，推進助殘服務專區建設。建立完善助殘服務「一件事」集成聯辦制度，再造辦理流程，推動助殘服務事項「一次申請、事項通辦」。瑞安是溫州市唯一的助殘服務「最多跑一次」改革和信息化建設省級試點縣，計劃實現助殘服務「最多跑一次」事項網上辦件率達85%以上，辦結率達95%以上。
建立基層組織建設高地
繼續推進群團改革，建設新目標新定位，進一步增「三性」去「四化」，優化組織設置，強化隊伍建設，創新服務方式，推動殘疾人工作理念、方法、制度創新，破解服務殘疾人「最後一公裡」問題。充分發揮專門協會代表、重要主體和示範引領作用，把殘疾人群眾凝聚起來，在圍繞中心服務大局上進一步活躍起來，將管理運行進一步規範起來。主動融入基層治理體系，著力推進村（社區）殘協組織全覆蓋以及其職能作用。統籌推進縣鄉村三級隊伍建設，不斷深化幹部教育培訓，關心關愛基層幹部。
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