臨淄區：大力提升學前教育公共服務水平

近年來，淄博市臨淄區積極發展普惠性學前教育，先後被授予全國幼兒教育先進區、山東省學前教育先進區等榮譽稱號。2016年，臨淄區作為淄博市唯一區縣成功入選山東省學前教育改革發展試驗區。目前，臨淄區學前三年幼兒入園率達99.3%，擁有省示範幼兒園36處，10處鎮（街道）中心園全部通過省級認定；新建、改擴建加固幼兒園75所，95%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準。

一是打通小區配套園建設瓶頸，提高公辦園佔比。針對幼兒園在具體規劃和建設過程中部門權責不協調不充分等制約因素，臨淄區要求在小區修建性詳細規劃報批前，規劃部門就配套園的詳細規劃、住建部門就建設條件意見書，必須書面徵求教育部門意見，確保教育部門提前介入小區配套園建設，行使配套園建設中規劃、監督、驗收的權責。同時，將小區配套園立項、手續辦理、建設、裝修、內配、綠化、移交等內容全部寫入意見書，作為相關地塊土地使用權招拍掛的要約內容，由開發商負責辦理一切手續及建設，確保建成後無償移交教育部門辦成公辦園。2019年以來，全區啟動推進小區配套園建設項目11個，新增學位3510個，完成後公辦園佔比提高12個百分點。此外，臨淄區還規劃投資5000餘萬元，啟動了皇城鎮4所幼兒園建設，其中3所將於今年秋季開始招生，將進一步滿足鄉鎮適齡兒童享受優質學前教育的需求。

二是連續出臺激勵政策，促進普惠性民辦園發展。臨淄區於2015年出臺《普惠性幼兒園認定和管理辦法》，對認定為普惠性幼兒園的實施政府補貼。2019年，又將普惠性幼兒園納入生均公用經費範圍，享受每生每年810元的生均經費補助。此外，在教師專業發展、結對幫扶、課程建設等方面，還給予專業指導和政策支持。截至目前，臨淄區累計認定普惠性幼兒園92所，佔全區幼兒園總數的87.6%。同時，對使用、規劃和建設不到位的幼兒園開展專項整治，堅持落實「一園一案」，今年底將全面完成整治任務。屆時，全區將新增普惠性幼兒園學位1350個，普惠率再提高7個百分點。

三是「人」「財」共建，為學前教育發展賦能。臨淄區建立了區域學前教育生均撥款機制。從2011年開始，每年投入450萬元，對全區普惠性幼兒園進行考核定補、創優定補和督導獎補。同時，各鎮（街道）從2011年開始每年總投入280餘萬元，實施幼兒教育券制度，直接發到幼兒家長手中，提高家長送孩子入園的積極性和幼兒入園率。自2018年開始，幼兒教育券投入增長到360萬元。 2018年底，臨淄區每年又投入近1200萬元，將公辦及民辦普惠性幼兒園生均公用經費財政撥款標準提高到每生每年810元，進一步為學前教育健康發展賦能解憂。資金問題解決了，幼兒園教師「難招難留」的問題也有破解之道。2019年開始，臨淄區積極探索幼兒園管理體制改革，將實驗幼兒園、鎮（街道）中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園納入機構編制管理，共核定教師編制562個。去年專項招聘62名在編幼兒教師，大部分都充實到農村幼兒園，今年計劃招聘58名，持續補充。下一步，臨淄區將建立公辦園編制動態管理制度，探索統一農村幼兒園教師工資標準，在繳納『五險』的基礎上，足額繳納『一金』，並明確規定將不低於5%的生均公用經費用於教師培訓，進一步提高教師待遇和專業素養，讓幼兒園教師招得來、留得住、幹得好。