編者按：監督公車私用第一人「廣州區伯」26日在長沙被當地警方以嫖娼名義抓獲並處行政拘留5天。晚節不保還是遭遇報復陷害?網絡上爭議四起，使得一起普通治安案件顯得意味深長。本文首先分析了區伯被抓之後輿論界的不同聲音。繼而詳細分析了嫖娼與他的監督公車私用之間有什麼關係、他是否享有監督權利及其依據、如何看待他因此不享有監督權利的看法等問題，認為「失足」公民也有監督權利。這也是對輿論界的不同聲音的一種回應與解讀。
內容概覽：
問題在於，即便廣州區伯嫖娼了、違法了、墮落了、失德了，與他的監督公車私用之間又有什麼樣的關係呢？
很顯然，一個失足、失德的人，由於道德上的瑕疵，當然會影響其公信力和說服力。但是，其結果只能是妨礙人們對其監督行為和言論的信賴，卻不能否定其監督公權力的資格和價值。
因為公民失德而否定其監督公權力的資格，沒有絲毫法律上的依據，不僅在理論上是錯誤的，在實踐中也是有害的。
以監督公車私用而聞名全國的「廣州區伯」更有名了，長沙市公安局天心分局3月29日證實，26日確有一名廣州籍區姓男子因嫖娼被抓獲並被行政拘留5日。這名區姓男子就是微博認證信息為「廣州草根明星」「廣州公車私用監督達人」的廣州人歐少坤。
在廣州，因為長期監督公車私用，區伯極得民眾和輿論界的支持，「幾乎比市長更有名」，據說迄今他所監督公車已逾百輛。就在被抓前夕，他還發布微博稱，在湖南監督到兩起公車私用，並已舉報。然而，一夕之間，由於「嫖娼被抓」，廣州區伯就由一名正義之士，淪落為「失足」老年了。支持者為之叫屈，部分公眾「會不會是公權力抵制監督」、「打擊報復」之類的猜測在坊間極為流行；而反對者也不乏擊節稱讚，為又一個「公知黨」落入法網而叫好，認為如果要「佔領道德高地」就必須先把自己「屁股洗乾淨」。一時間，抨擊與點讚、法律與道德、猜測與爆料……紛紛擾擾，輿論界口水四濺，幾乎水漫金山。
雖然對警方「釣魚執法」的質疑聲不絕於耳，但從目前公布的情況來看，指向廣州區伯涉嫌嫖娼的證據並非沒有力度。但問題在於，即便廣州區伯嫖娼了、違法了、墮落了、失德了，與他的監督公車私用之間又有什麼樣的關係呢？毫無疑問，根據現行法律，嫖娼系違法行為，無論任何人，一經發現，都應受到法律的懲罰，區伯當然不能例外。但如果以區伯失足或失德來否定他監督公車私用的行為，則顯然是站不住腳的。而且道理非常簡單，「失足」公民也有監督權利！
最有權威的依據當然是現行《中華人民共和國憲法》。《憲法》第33條明確規定：「凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。」第41條更是以三個款項詳細規定：「中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。」「對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。」「由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利」。因此，即便廣州區伯涉嫌嫖娼違法、失足、失德，他仍然是享有憲法基本權利的公民，仍然享有監督政府和官員的權利。
而從道德上貶低廣州區伯，認為他自己「不乾淨」，因此不能監督公車私用或者監督官員的看法，雖然也是「神邏輯」，但的確更具迷惑性。很顯然，一個失足、失德的人，由於道德上的瑕疵，當然會影響其公信力和說服力。但是，其結果只能是妨礙人們對其監督行為和言論的信賴，卻不能否定其監督公權力的資格和價值。而且無論是黨章、黨紀對黨員幹部道德的要求，還是根據現行的法律和行政倫理，對官員道德水平的要求都要遠高於普通公民。官員由於掌握公權力，並且其行使公權力會構成對公民合法權利的調整，甚至會影響到政府信譽、社會穩定和國家利益，因此他們必須在遵紀守法的同時，還應具備更高的道德水平，否則可能就不是一個合格的共產黨員，也不適合掌握人民所賦予的權力。因此，公民失德，可能會受到輿論譴責和利益損失，而官員失德，則必須依法依紀嚴格問責。所以，即便廣州區伯失足、失德了，這並不損及其監督公權力是否違法或者失德的資格，兩者不可同日而語。
對美好道德的要求，當然是每一個善良公眾的正當期待。我們可以希望監督公權力的人自身也是高潔之士，但並不是說只有高潔之士才能監督公權力，兩者並非一回事。如果廣州區伯真的涉嫌違法失德，他自然應承擔相應的法律後果，我們也完全可以就事論事，給予其負面的道德評價。但是，因為公民失德而否定其監督公權力的資格，沒有絲毫法律上的依據，不僅在理論上是錯誤的，在實踐中也是有害的。原本是為了「洗地」，結果卻可能淪為「高級黑」，事與願違。而且恰恰相反，正如習近平總書記所言，要能夠容忍批評，哪怕是尖銳的批評，這才是一個社會擁有活力和遠大未來的重要條件。
監督公車私用第一人「廣州區伯」26日在長沙被當地警方以嫖娼名義抓獲並處行政拘留5天。晚節不保還是遭遇報復陷害?網絡上爭議四起，使得一起普通治安案件顯得意味深長。本文首先分析了區伯被抓之後輿論界的不同聲音。繼而詳細分析了嫖娼與他的監督公車私用之間有什麼關係、他是否享有監督權利及其依據、如何看待他因此不享有監督權利的看法等問題，認為「失足」公民也有監督權利。這也許是對輿論界的不同聲音的一種回應。
監督公車私用第一人「廣州區伯」26日在長沙被當地警方以嫖娼名義抓獲並處行政拘留5天。晚節不保還是遭遇報復陷害?網絡上爭議四起，使得一起普通治安案件顯得意味深長。本文首先分析了區伯被抓之後輿論界的不同聲音。繼而詳細分析了嫖娼與他的監督公車私用之間有什麼關係、他是否享有監督權利及其依據、如何看待他因此不享有監督權利的看法等問題，認為「失足」公民也有監督權利。這也許是對輿論界的不同聲音的一種回應。
(作者為中國社科院法學所副研究員 《環球法律評論》雜誌副主編)
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