路聞卓立:萊特希澤國會作證 談中美貿易協議可執行及匯率操縱條款

2020-12-22 FX168財經網

來源:微信公眾號路聞卓立

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美國貿易代表羅伯特·萊特希澤周三在國會作證時稱美中談判達成的貿易協議必須包括執行機制,而未來的執行機制將包括與北京的定期磋商,以及保留美國在評估中方沒有履行承諾時採取關稅措施的權利。他指出匯率協議包括兩個部分:中國承諾不進行競爭性貶值,以及在幹預市場方面保持透明。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)周三在眾議院籌款委員會就中美貿易爭端舉行的聽證會上表示,美國和中國就貿易協議的執行機制達成了初步協議,確保北京在達成協議結束貿易戰後能夠履行所承諾的改革。他表示,這次如果能夠達成美中協議,必須是「具體、可衡量,以及在各級政府都能強制執行的協議」;協議的任何條款必須在中國各層級得到落實,包括「中央」和「地方」,「必須是全面的」。

他表示,現在美中談判涉及的問題「太嚴重」,無法單憑中國增加購買美國商品來解決,我們需要「新的規則」, 美中談判達成的貿易協議必須包括執行機制。未來美中協議的執行機制將包括與北京的定期磋商,並保留美國在評估中方沒有履行承諾時採取關稅措施的權利,即貿易專家所說的「快速撤回」(snapback)條款。

「對我來說,如果美中協議沒有納入這些重要內容,我們就沒有獲得(中方)真正的讓步。」他說。

萊特希澤作證時概述了一些重要條款:與執行和匯率操縱有關的條款。他表示,與中國達成的協議將允許美國在執行協議的過程中使用關稅工具,但必須是在與北京進行一系列磋商之後才能使用。

兩國定期舉行不同級別高官會晤

萊特希澤表示,如果美中達成協議,未來在生效實施後,對於任何違反協議的投訴,或者中方某種違反協議的行為模式,都會通過雙方建立的協商機制解決。中國官員已同意在不同級別定期舉行高級官員會晤以商討美國提出的不滿,會議安排包括:每月舉行一次低級別行政官員會議,每季度舉行一次副部長級會議,每半年舉行一次部長級會議。

他表示,這些會議將允許兩國政府代表提出疑慮並解決問題。美國有機會在這些會議中就任何系統性問題提出投訴,並傳達美國公司向美國政府發出的任何具體申訴。中國談判代表也可以借這些會議解決其提出的抱怨,即美國一直在提議單方面執行任何協議--基本上是以法官和陪審團的角色來處理任何聲稱中國違反協議的指控。

這些磋商將關注個人投訴--有時是由擔心遭到報復的公司匿名提出--以及其他問題。他說,目標是儘可能在較低層級解決問題。

他表示,如果最終連部長級會議都無法解決問題,那麼美國將會採取「單方面」但「成比例」的行動,這樣可以解決美國公司的投訴。「這是沒有先例的,但沒有這個就什麼也沒有。」

匯率協議包括兩部分

在被問及與中國達成的匯率協議時,萊特希澤表示,「除非所有事情達成一致意見,否則就沒有任何協議。」他說,兩國花了很多時間在匯率談判上,這將是一個「可執行的協議」。

他表示,匯率協議包括兩個部分:中國承諾不進行競爭性貶值,以及在幹預市場方面保持透明。

要求中國避免讓貨幣貶值以獲得競爭優勢是北京在20國集團峰會上經常籤署的公報承諾。這次的不同之處在於,美國政府將承諾貨幣協議會包含一種機制迫使中國信守諾言。這種安排類似於美國在修改北美自由貿易協定時與墨西哥和加拿大談判的內容。只有協議中的透明度承諾是可執行的。

美國貿易官員表示,最終協議可能還有其他執行條款。

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