來源:共青團中央(ID:gqtzy2014)綜合整理自「西部網—陝西新聞網」、「光明網(《身高1米5無緣教師資格證 糾正不能止於「特事特辦」,作者:王彬》)、「法制日報」(《教師資格身高限制於法無據》);部分評論來自新浪微博@華西都市報、@新京報、知乎等,轉載請註明出處
「讀了四年大學,入學體檢都過了,臨畢業卻說教師資格證有身高限制,那怎麼辦?」
近日,一名陝西師範大學的免費師範生,即將畢業卻因身高限制無法取得教師資格證,甚至面臨違約風險。這件事迅速引起了多家媒體的關注。
來自貴州黔西南布依族苗族自治州的女生小李(化名)是陝西師範大學外國語學院2014級英語專業的學生,也是免費師範生。在工作已經確定的情況下,卻因為身高沒有達到標準,不能拿到教師資格證。
「拿不到教師資格證意味著我大學四年的辛苦白費,意味著我籤約的單位將變為虛無,意味著我會違反免費師範生協議,意味著我的教書之夢將從此破滅,我該如何給自己一個交代?」小李無奈地說道。
陝師大就業辦認定的身高不達標依據從何而來?記者查閱發現,《陝西省教育廳陝西省衛生和計劃生育委員會關於做好陝西省教師資格認定體檢工作的通知》(陝教師〔2016〕4號)中明確,「男性身高在155釐米以下,女性身高在150釐米以下,均為教師資格體檢不合格,其中申請幼兒園教師資格者可適當放寬條件。」
小李2014年就已入學,臨近畢業才知身高有限制,這樣的變故讓小李無法接受,「四年來從沒有人通知說教師資格證也有身高限制,我的身高既然不符合要求,學校當年為什麼要錄取我呢?」小李說出了心中疑惑。
記者查閱發現,在她入學的2014年,陝西師範大學本科生招生章程中沒有明確提到有身高限制。但是當年陝西省執行的《陝西省申請教師資格人員體檢標準及辦法(試行)》(陝教師〔2009〕17號),其中明確了身高限制。
「既然當年陝西對於教師資格證就已經有了女生在150釐米以上的身高限制,學校難道不清楚嗎?現在快畢業了才說拿不到證,我的損失誰來承擔?」小李說。
記者以朋友的名義陪同小李來到陝西師範大學招生辦,工作人員表示,學校招生都是按照《普通高等學校招生體檢工作指導意見》規定執行,對所有專業的學生都是一樣的。
而2018年陝師大的招生章程中,第15條則明確了報考師範專業的考生身體健康狀況,要求同時參考陝西省教育廳發布的《陝西省申請教師資格人員體檢標準及辦法(試行)》的相關規定。
根據這條規定,陝師大對今年入學的免費師範生設置身高限制。
6月27日,省教育廳教師資格辦公室楊主任給予了回復,除了小李問題特事特辦,還計劃明年取消教師資格證身高限制政策。
楊主任告訴記者,教育部對於教師資格證身高限制沒有統一規定,但地方性法規是有權規定的。陝西省在2009年就出臺了申請教師資格認定的體檢標準,當時他們也徵求了各市、各認定機構、包括各師範院校的廣泛意見。
2003年全國招生有身高限制的標準,陝西一直沿用並且執行,但後來全國師範類招生的這個標準被淡化了。2016年陝西對此規定又進行了修訂完善。「其他省我們也有了解,招錄師範生大多都有身高要求。」
「考慮到教師職業的特殊性,這個標準不是拔高的,而是就低的,對報考學前教育的學生也下延了5釐米,140釐米顯然是不符合標準的。」
楊主任說,昨天她登錄陝師大官網,看到其中免費師範生的招生專欄提到了身高標準,她們也給西安市教育局、各認定機構及高校都下發過通知,招生時應設限,入學體檢時也需要告知學生。
「西安市教育局6月27日開始給陝師大的學生進行教師資格證的認定編號,現在正在協調,今年先特事特辦,因為政策的修改是有過程的,所以我們計劃從明年開始取消教師資格證的身高限制。」楊主任說道。
拿不到教師資格證,就業就成了問題。6月20日,記者陪同小李來到陝西師範大學就業辦再次進行溝通。
「學校是標準的執行者,不是制定者,這得按照陝西省教育廳制定的標準來走。」 負責教師資格證認定的楊老師告訴小李,涉及違反免費師範生協議等相關問題,小李應該與籤約的貴州省教育廳溝通。
楊老師還表示,這種情況並不是個例,每年因身高、普通話等原因拿不到教師資格證的學生不在少數,學校只能向西安市教育局盡力爭取。
記者查閱發現,《中華人民共和國教師法》等法律並沒有關於身高的限制,目前,四川、江西、廣西這些省份都取消了關於身高、體重的設限。
來源:圖為四川省教育廳相關文件,源於「西部網—陝西新聞網」。
來源:圖為江西省教育廳相關文件,源於「西部網—陝西新聞網」
大部分網友認為,對於身高的限制,是一種隱形的就業歧視。選拔老師,更應該側重於知識的豐富和師德方面。
有的網友說,身高設限也有一定的考量。所謂「為人師表」,對教師外表有一定要求也合理。
在不同的省份有不同的標準。
無論是1993年頒布的《教師法》,還是1995年實施的《教師資格條例》,都沒有對申報教師資格的身高做出過具體要求。教育部頒發的《教師資格條例》規定,教育教學能力應當包括身體條件,「體檢項目由省級人民政府教育行政部門規定」。
這導致,不同的省份,對於教師身體條件要求,有著不一樣的規定。有些地方,依據《高等師範院校體檢標準》、《中等師範學校招生體檢標準》,才有所謂的身高要求。
但是,根據立法法的要求,沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據,部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的規範,不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。
而十八屆四中全會《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》也明確指出:「行政機關不得法外設定權力,沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。」
換句話說,在《教師法》沒有相關規定的情況下,一些地方將身高與教師資格掛鈎,從而減損公民權益的做法,是得不到上位法支持的。
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在求職實踐當中,不少崗位對於應聘者的身高有限制,例如警察等特種職業,這些職業之所以提出身高限制,主要是因為崗位的客觀需要,但是即便是特種職業身高限制也呈現逐漸放寬的趨勢,因為更多的用人單位需要應聘者的內在實力。
如果非要給教師職業限制身高尋找一個理由,那最多就是提升教師職業群體的形象,除了職業形象這個冠冕堂皇的理由之外,真的找不出其他令人信服的正當理由。
近些年,影響教師職業形象的事例頻繁發生,卻沒有發現一起是因為身高引發的負面輿情,甚至不少身殘志堅的教師成為了職業形象的楷模,反而是某些教師的內在品德出了問題。
教育行政部門多次針對師德建設發布政策,要求教師的錄取和考核以職業道德為重點。去年人社部、教育部聯合印發《關於做好2017年度中小學教師職稱評審工作的通知》,其中就指出中小學教師職稱評審將不以論文作為限制性條件,師德有問題者將被一票否決,而在教師法中教師的首條法律義務就是遵守憲法、法律和職業道德,為人師表。
由此可見,法律政策都將教師的職業道德放在了最高位置,而且這些國家層面的法律政策均未對教師的身高做出限制。
報導中提到,陝西省教育廳教師資格辦公室工作人員表示計劃明年取消教師資格證身高限制政策,其實對於這種既不公平,也無必要的制度條款,越早取消越好,而且這部實施多年的標準也沒有真正起到限制作用,身高不達標的免費師範生被錄取就是很好的證據。
儘快取消某些職業資格的身高限制符合簡政放權的改革趨勢,對於教師職業資格的考察標準要更加重視道德品質,尤其是在錄取環節要將應聘者的道德考察放在首要位置,而不是以貌取人,外表上的整齊劃一、盛世美顏並不足取。其他崗位的招錄條件也應該從客觀實際出發,及時取消身高等外表性限制。「不拘一格降人才」才是選人用人之道。
基於現實的考慮,也基於法律統一性和嚴肅性的考量,也希望儘快形成全國性的統一規範和共識。讓真正懷揣教書育人理想和有能力的年輕學子,充實到教師隊伍中,尤其充實進入中西部落後地區的教育事業之中。