針對網友提出的「婚姻登記全國通辦」「全國補辦結婚證」等建議,民政部社會事務司近日在民政部門戶網站答覆稱,「在後續工作中,我們會予以參考。」民政部的積極回應也引起了社會對婚姻登記全國通辦的關注與期待。
那麼,婚姻登記全國通辦離我們到底還有多遠?
澎湃新聞記者注意到,今年9月中國政府網發布的《國務院辦公廳關於加快推進政務服務「跨省通辦」的指導意見》(國辦發〔2020〕35號,以下簡稱《指導意見》)已給出了婚姻登記「跨省通辦」事項的具體時間表。其中,結婚登記力爭2025年底前在縣級以上婚姻登記機關全面實行全國「跨省通辦」。
近期,四川、江西、貴州等多個省份已陸續出臺文件,部署落實國務院上述《指導意見》。
結婚登記力爭2025年底前在縣級以上婚姻登記機關全面實行全國「跨省通辦」
上述國務院辦公廳成文於今年9月24日的《指導意見》已於9月29日正式發布。
《指導意見》指出,推進政務服務「跨省通辦」,是轉變政府職能、提升政務服務能力的重要途徑,是暢通國民經濟循環、促進要素自由流動的重要支撐,對於提升國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要作用。近年來,黨中央、國務院陸續出臺審批服務便民化、「網際網路+政務服務」、優化營商環境等一系列政策文件,全國一體化政務服務平臺初步建成並發揮作用,政務服務「一網通辦」深入推進,各地區各部門積極開展政務服務改革探索和創新實踐,政務服務便捷度和群眾獲得感顯著提升。但企業(包括個體工商戶、農民專業合作社)和群眾異地辦事仍面臨不少堵點難點問題,「多地跑」、「折返跑」等現象仍然存在。為深化「放管服」改革,進一步優化政務服務,經國務院同意,現就加快推進政務服務「跨省通辦」提出以下意見。
關於工作目標,《指導意見》明確,從高頻政務服務事項入手,2020年底前實現第一批事項「跨省通辦」,2021年底前基本實現高頻政務服務事項「跨省通辦」,同步建立清單化管理制度和更新機制,逐步納入其他辦事事項,有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。
根據《指導意見》所附《全國高頻政務服務「跨省通辦」事項清單》,結婚登記和離婚登記都是2021年以後實現「跨省通辦」的事項(8項)。
根據清單,結婚登記「跨省通辦」事項的應用場景為「申請人可在所在地婚姻登記機關辦理結婚登記,不受戶籍地限制」,牽頭單位為民政部,完成時間為「2020年至2022年10月進行『省內通辦』試點,2022年10月至2024年底進行『跨省通辦』試點,力爭2025年底前在縣級以上婚姻登記機關全面實行全國『跨省通辦』」。
離婚登記「跨省通辦」事項的應用場景為「申請人可在所在地婚姻登記機關辦理離婚登記,不受戶籍地限制」,牽頭單位為民政部,完成時間為「在開展結婚登記『跨省通辦』試點基礎上,條件成熟時實施離婚登記『跨省通辦』試點」。
浙江省已在全國率先試點
上述《指導意見》發布之後不久,浙江省在全國率先試點開展內地居民結婚、離婚登記全省通辦。
今年9月25日,國務院作出《關於同意在浙江省暫時調整實施有關行政法規規定的批覆》,同意自即日起至2023年12月31日,在浙江省暫時調整實施《婚姻登記條例》等4部行政法規的有關規定。根據這一批覆,10月13日,浙江省民政廳下發《浙江省內地居民婚姻登記全省通辦改革試點工作實施方案》,在全國率先試點開展內地居民結婚、離婚登記全省通辦。
據《中國社會報》報導,根據國務院有關「探索開展異地辦理婚姻登記」「開展跨區域婚姻登記試點工作」的決策部署,浙江省政府報請國務院批覆同意,在浙江省暫時調整實施《婚姻登記條例》第四條第一款和第十條第一款,即放寬《婚姻登記條例》對內地居民結婚、離婚登記戶籍所在地的限制。
從10月13日開始,男女一方或雙方常住戶口所在地在浙江的內地居民,或部隊駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江的現役軍人,均可以在全省範圍內自主選擇任一內地居民婚姻登記機關,申請辦理結婚登記、離婚登記。
多省已陸續部署
事實上,近期四川省、江西省、貴州省等地均已出臺文件,部署落實國務院《指導意見》。
12月12日,四川省人民政府辦公廳關於印發四川省加快推進政務服務「跨省通辦」工作方案的通知(川辦發〔2020〕76號),要求各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位結合實際認真組織實施《四川省加快推進政務服務「跨省通辦」工作方案》。
根據工作方案所附《四川省政務服務「跨省通辦」任務清單》,結婚登記和離婚登記都是2021年以後實現「跨省通辦」的事項,責任單位均為四川省民政廳。
其中,結婚登記事項的「跨省通辦」的完成時間是:2020年至2022年10月進行「省內通辦」試點,2022年10月至2024年底進行「跨省通辦」試點,力爭2025年底前在縣級以上婚姻登記機關全面實行「跨省通辦」。離婚登記事項的「跨省通辦」的完成時間是:「待民政部統一部署後,逐步推開。」
在四川省之前,11月30日,江西省人民政府辦公廳印發了《加快推進政務服務「跨省通辦」「省內通辦」工作方案》的通知。
關於結婚登記和離婚登記「跨省通辦」的具體任務,江西省的工作方案指出,「根據國家試點推進情況,推動結婚登記、離婚登記『跨省通辦』。按照應用場景要求。探索推動結(離)婚登記率先在省內實現申請人所在地辦理」,按民政部部署要求時限完成。
(澎湃新聞記者 王俊)