來源：中國經營報
一、再見，敦刻爾克！
7月一個炎熱的周末下午，39歲的陳啟（化名）在線參加了一個關於「促進複雜製劑臨床可及」的線上藥學會議，讓他吃驚的是，在線的與會人數竟然有六萬多人。他發了一個朋友圈，結果發現很多同行也在關注和參加這個會。
陳啟是一名中國藥企的研發人員，公司過去主營業務是仿製藥，現在被迫轉型，高端製劑也是他們關注的領域。他抱著學習的態度來參會，但自己心裡清楚，高端製劑壁壘高，他們想要涉足非常困難。這也是中國5000家仿製藥企業掙扎中的縮影。
儘管此前多次聽到「狼來了」的聲音，包括「仿製藥一致性評價」政策的發布，一直在讓中國醫藥界不斷在進行著心理建設，但2018年12月6日國家「4+7」藥品帶量採購政策的實施，還是猶如投下一枚重磅炸彈。25個藥品中選，中選價平均降幅52%，最高降幅96%，這突破了很多人的心理防線，徹底吹響了仿製藥敦刻爾克大撤退的號角。
1940年5月，近40萬英法聯軍被圍逼在法國北部狹小敦刻爾克地帶，丟棄各種輜重和裝備，在混亂與絕望中狼狽渡海逃亡英國，雖然損失慘重，但也為日後的反攻保存了有生力量。
中國是仿製藥大國。5000餘家製藥企業中仿製藥企業佔比超過95%，近17萬個藥品批文中，95%以上也都是仿製藥。但是，中國並非仿製藥強國。隨著國家一系列重新評價和提高仿製藥質量和療效政策的出臺，長期來看將有利於仿製藥產業可持續的健康發展，並為中國患者保障藥品供給安全。但如同狹窄的敦刻爾克容納不下40萬盟軍，被規範後的市場空間也無法再容納5000家藥企的魚龍混雜。面對50%被淘汰出局的概率，這些藥企開始了生死賽跑與各種轉型實驗。
拳頭收回來是為了更有力的打出去。
4年後，當年潰敗英倫三島的30萬聯軍，成了登陸諾曼第成功反攻歐洲大陸的主力。從仿製藥領域大撤退的中國藥企，靠什麼來反攻？
二、開闢第二戰場
中國醫藥產業正在經歷一場從仿製到創新的轉型期，以實現從醫藥大國向醫藥強國得歷史性跨越。雖然從政策、資本、人才、創新生態等方面來看，中國醫藥產業創新取得的成果令人鼓舞，但是也必須承認中國醫藥產業的創新實力與全球第一梯隊之間存在的巨大差距，我們還需要經歷一個相當長的奮鬥過程。只有創新才有出路，這基本已成共識。問題關鍵在於，對於技術、資金和人才實力有限的大部分藥企，如何才能脫離仿製藥的紅海，成功走上升級轉型之路？
敦刻爾克撤退結束後，邱吉爾在下議院發表了歷史上著名的演講《我們將戰鬥到底》，決心帶領英國人走出至暗時刻。史達林格勒保衛戰取得勝利後，盟軍很快確定了登陸反攻歐洲大陸的時間，計劃開闢歐洲第二戰場。
中國醫藥產業創新升級就好比盟軍搶灘登陸，方案有很多種，為什麼選擇諾曼第登陸？創新的路也有很多條，「First-in-class」（首創新藥），「me-too」創新，改良型創新，哪一條才是中國醫藥創新的諾曼第？
盟軍要成功開闢歐洲第二戰場，首先得選擇一個搶灘登陸的陣地，中國醫藥產業要成功開闢創新的第二戰場，同樣也要選擇一個正確的賽道。
三、孤軍奮戰的「First-in-class」空降師
如果說「二戰」是一個超級絞肉機，那麼原始新藥研發的戰場則是一個超級碎鈔機，過去業界一直流傳著「雙十」的說法：新藥研發需要耗時十年，耗資十億美金。實際上隨著時間進展，現在的成本已遠不止這個水平，幾乎每隔十年翻倍，而資本介入後的成本則更高。
中國的創新藥研發才剛起步。在未來基礎研究、轉化醫學發展的共同推動下，少數創新醫藥公司有望在部分新興技術領域實現全新靶點、技術的突破，但能夠獨自開發風險性極高的「first-in-class」 首創新藥的企業，鳳毛麟角。
過去20年（1999-2018年）FDA共批准194個First-in-class全球新藥物，平均每年不到10個，僅佔同期新藥批准總數31.3%，可見難度之高。實際上，大型跨國巨頭也很少直接開展First-in-class藥物研發。國際上的主流模式是大型公司通過收購進行原始創新的小型公司，再開發成產品；但是在中國這個模式很多是逆向的，大多數併購都是國內的新藥研發小公司從國外大公司引進許可產品。整體環境的培育還需要相當長的時間。
諾曼第登陸中，有3個空降師被空投配合登陸部隊，但是由於各種原因，只有少數被準確扔到了預定地區（如同難以尋找的靶點），第一批空投部隊在五分鐘內就陣亡8400人，佔當時空降總人數的五分之一，其慘烈程度不禁讓人聯想到「一將功成萬骨枯」的「First-in-class」研發戰爭。
賈雷德·戴蒙德在《槍炮、病菌與鋼鐵:人類社會的命運》一書中說道：「技術的發展是長期積累的，而不是靠孤立的英雄行為」。已知靶點正被大量消耗，而對未知機理的探索舉步維艱，這需要依靠基礎研究的系統投入和實質進展。First-in-class首創新藥註定只能是少數實力雄厚藥企的「小眾遊戲」。
四、「Me-too」創新，西西里島的序曲
新藥開發是一個全球競爭的格局， Me-too的模式是在相應靶點得到臨床研究驗證後快速跟進的手段，對於無力做全新靶點藥物而又不甘心做仿製藥物的企業來說，這是一個較為普遍的折衷選擇。在當前醫藥研發和支付現狀下，Me-too藥物在一定程度上滿足了中國患者的藥物可及性問題，這也體現了其特定歷史時期對醫療體系的價值。但是，在商業利益驅使下，也出現部分"me-too"藥物研發不以臨床需求而是以市場為導向，並沒有解決臨床痛點讓患者更多獲益。
研發戰略與戰爭戰略本質上並無區別。
1943年7月，西西里登陸的告捷為諾曼第登陸拉開了勝利的序曲。而實際上，這次行動是美英蘇三大巨頭博弈下的妥協結果，在還不具備反攻歐洲大陸的實力時，西西里島被當做了前菜。相比諾曼第，登陸西西里傷亡更小（風險相對低），時間持續短（產品上市快），容易取得戰果（商業驅動強），雖然沒有解決開闢歐洲第二戰場的問題（沒有顯著解決臨床痛點），但是為盟軍打開從南部登陸歐洲的大門（一定程度上解決可及性問題）。
「Me-too」創新也如同西西里登陸的序曲，在中國當下的產業發展時期實現了其階段性使命後，還有創新的主戰場在前面召喚著我們。
雖然在《未來簡史》中，尤瓦爾·赫拉利曾聳人聽聞地預言，生物科技的發展將加劇階級的分裂，21世紀的精英階層可能會終結醫療保健服務大眾的歷史。但中國NMPA近幾年各種改革的密集出臺，已經顯示了監管層以臨床價值為核心的思路轉變。為患者提供安全、有效、可及的藥物一直是政府和患者的迫切要求。部分臨床收益欠佳的me-too產品將會逐步被市場淘汰，以臨床價值為核心將逐漸成為中國藥品開發的主流。
五、改良型高端製劑，諾曼第的曙光
2016年3月，原CFDA發布了《化學藥品註冊分類改革工作方案》，對化學藥品註冊分類進行改革，重新定義「新藥」，並進一步分為1類新藥（創新藥）和2類新藥（改良型新藥）。其中，改良型新藥指在已知活性成份的基礎上，對其結構、劑型、處方工藝、給藥途徑、適應症等進行優化，且具有明顯臨床優勢的藥品。很多人將改良型新藥與美國FDA的505(b)(2)申請途徑劃等號，但實際上兩者不能等同。儘管如此，505(b)(2)與中國的改良型新藥範圍確實有所重合，因此對中國改良型新藥的分析和預期可以借鑑參考美國505(b)(2)途徑批准的藥品相關情況。這讓很多人看到了新的曙光。
「技術在發明出來後大部分得到了使用，而不是發明出來去滿足某種可預見的需求」，這是《槍炮、病菌與鋼鐵:人類社會的命運》關於技術的另一個重要論斷，賈雷德·戴蒙德旗幟鮮明地否定了「需要乃發明之母」。如果結合類似於萬艾可這樣的案例，原本用於治療心血管疾病的小藥丸卻陰差陽錯地在男性健康領域大放異彩，這個觀點不無道理。但如果細化到改良型新藥的領域，這個邏輯可能行不通。
改良型新藥的目標非常明確，就是基於某種可預見的需求，從設計新製劑開始就著眼於產品本身的缺陷，再進行針對性改良，能給患者提供更有效的獲益。隨著近年來新藥投入風險愈來愈大，全球新藥研發失敗率越來越高的情況下，改良型新藥已成國際藥物研發主流趨勢。近10年美國通過505(b)(2)申請獲批的產品快速增加，數量已超過505(b)(1)，漸成研發主力。
具有更高成功率和更長生命周期的改良型新藥，正在成為中國醫藥業界關注的焦點，中國藥企轉型大軍集結在這個未來藥物創新的主戰場，躍躍欲試。他們的目光穿越層層迷霧，尋找屬於他們的諾曼第時，高端製劑浮出了水面。
正如中國醫藥企業管理協會榮譽會長於明德在2018年的一次內部會議所言，「做新藥要實現『全球新』對絕大多數企業來說並不現實，中國藥企國際競爭力的塑造，重點在高端製劑領域。」 新型高端製劑的研究開發，被很多業內專家視為中國醫藥產業創新發展和轉型的必由之路，通過它的發展，可逐漸擺脫低端原料藥物生產高消耗、高汙染和低值出口的困境。
改良型新藥是對產品本身價值的提升，而在改良型新藥中，新型高端製劑將成為藥物創新的前沿，這是由高端製劑的臨床優勢、藥物經濟學價值與國家安全戰略所決定的：首先，高端複雜製劑如脂質體、靜脈乳、微球、混懸型注射劑、油溶液、膠束等，往往具有明顯的臨床優勢，例如更好的有效性和安全性、更適合目標疾病的治療，方便醫生操作，簡化給藥方案，提高患者順應性，能夠滿足未被滿足的臨床需求。比如全球改良型新藥典範利培酮，1993年首次上市後經過5次改良開發，在常規製劑的專利懸崖後，改良型利培酮系列產品仍然迎來了突飛猛進的增長。其次，由於高端複雜製劑技術壁壘高、研發和商業化生產難度大，中國的臨床用藥嚴重依賴於進口，市場長期被高價原研藥壟斷。如何解決用藥可及性和支付性以及落實國家藥品安全戰略的問題更加突顯。
六、遠方的盛宴
中國不可能複製任何一個國家的創新路徑，如何走出一條有中國特色的醫藥創新之路，是留給所有人去思考和踐行的問題。
如同一百年前中國探索救亡圖存的道路，先是洋務運動學器物技術，再來戊戌變法學政治制度，然後五四運動學思想文化，也需要摸著石頭過河反覆實驗，跟當今的醫藥創新生態建設一樣，這是一個系統工程，從政策、資金、人才到產業聯動，缺一不可。
中國已經開始逐漸意識到推動國產高端製劑的研發和生產的重要性。《醫藥工業發展規劃指南》明確提出了重點發展脂質體、脂微球、納米製劑等新型注射給藥系統以及經皮和黏膜給藥系統等，推動高端製劑達到國際先進質量標準。少數前瞻性創新公司早已在這一領域積極布局，經過幾十年的發展，打造了全球領先的核心技術平臺。
綠葉製藥自主研發的創新製劑力撲素（紫杉醇脂質體），運用脂質體與靶向給藥技術，對原研藥Taxol（紫杉醇）的臨床缺陷進行成功改良，在保持紫杉醇特有療效的前提下，減輕毒副作用，並減少不良反應，臨床應用倍受青睞，成為經典案例。但是這種案例是否具備被複製的可能性？這背後的研發策略能力、創新實力、工藝設備和工藝系統的設計開發、商業生產技術、QMS能力以及專利保護共同形成的競爭壁壘是否能被突破？也讓眾多有意跟隨者踟躕不前望而生畏。這個癥結，需要我們的政策的積極鼓勵以及創新環境的大力培育。
2020年6月24日，CDE發布了《化學藥品改良型新藥臨床試驗技術指導原則（徵求意見稿）》，這對於改良型新藥政策的落地以及鼓勵我國改良型新藥的臨床開發提供了指導原則的依據，在一些人看來，這是中國醫藥創新的諾曼第登陸吹響了號角。
時不我待。
為了保障諾曼第登陸的成功，盟軍的戰前準備認真細緻已到了令人難以置信的程度。除了歐洲和美洲範圍內調配數不盡的戰艦、登陸艇和各類軍需物資，還搭建了兩個讓人嘆為觀止的人工港，並鋪設海底輸油管。
1944年6月6日，代號「霸王行動」（Operation Overlord）的諾曼第登陸戰役打響。三百萬士兵渡過英吉利海峽前往法國諾曼第，這場人類史上最大登陸戰役成功開闢了歐洲大陸的第二戰場，使「二戰」的戰略態勢發生了根本性的變化。
中國創新是否能夠搶灘登陸，我們是否能實現高端製劑創新的突破，也取決於我們是否能為高端製劑的發展造橋鋪路，為打贏這場硬仗做好充足的準備，加快推進促進臨床可及性的系統建設，包括市場、監管方等對高端複雜製劑可及性這一臨床優勢的了解和認可。
正如詹姆斯·金奇在《中國震撼世界》中所說的那樣：「從一開始，中國改革就是一個被自下而上的力量和需求推動的過程，只不過以從上至下的政策改革的方式呈現。」這一特徵貫穿了中國醫藥產業幾十年曲折跌宕的宏大敘述。
為了遠方的盛宴，創新不息。