信息時報訊（記者 何小敏）10月28日，市十五屆人大常委會第四十二次會議表決通過了《廣州市反餐飲浪費條例》（以下簡稱《條例》），待省人大常委會批准後即行公布實施。按照《條例》，餐飲服務經營者設置「低消」，最高可罰1萬元。據了解，這也是全省首部針對反餐飲浪費的立法。
為全國反餐飲浪費提供「廣州經驗」
市人大常委會法制工委主任鄧成明表示，長期以來廣州市民形成了「理性消費」、「剩菜打包」的良好習慣，但受各方面因素的影響，餐飲浪費現象依然不同程度存在。為建立健全反餐飲浪費的長效機制，堅決制止餐飲浪費行為，廣州市有必要在全省乃至全國率先開展反餐飲浪費地方立法，為廣州市反餐飲浪費提供堅實的法治保障，為國家相關立法提供「廣州樣本」。
用兩個月的時間完成一部法規的立法工作，可謂是「時間緊、任務重、標準高、要求嚴」。據了解，立法過程中，共收到各級各類意見回復400餘條，尤其是市民阮先生，對法規逐條研究後提出了將近六千字的建議，不僅提出了修改意見，還逐條說明了修改理由，視角獨到、專業性極強。表決通過的法規一共31條，近300條意見回復在法規條文中得以體現和回應。鄧成明說，《條例》中也總結了一些「廣州經驗」，比如打包服務等。
另據了解，為充分發揮國家機關等在反餐飲浪費中的示範帶動作用，《條例》規定，國家機關、群團組織、事業單位、國有企業及其工作人員違反公務活動用餐管理規定，在公務接待、會議、培訓、出差活動中造成餐飲浪費的，依法追究單位及相關責任人員責任。這意味，公務用餐造成浪費，將追究黨紀政紀責任。
「法的生命力在於實施，需要所有的社會主體自覺遵守條例，同時所有市民要共同參與、監督法規的實施。」鄧成明說，廣州這樣一座擁有兩千萬人口的城市做好了反餐飲浪費，對全國將起到很好的示範作用。
設置「低消」最高罰一萬
記者注意到，按照表決稿規定，餐飲服務經營者未張貼、擺放反餐飲浪費標識標牌或者拒絕提供打包服務的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。誤導、誘導消費者過量點餐的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。設置最低消費額的，由市場監督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
「這是一個立法，不是倡議書，要有剛性。」鄧成明說，剛性就是要有法律責任。「但是這種不利的法律後果，我們要根據行為本身的社會危害性來設定。」鄧成明表示，沒有按照規定張貼標牌標識社會危害性相對較輕，而對於誤導消費者過量點餐的行為，不僅違反了《條例》，也違反了消費者權益保護法，這種誤導行為是主觀上的故意，設置了上限1萬元的罰款額度。
包間收費可另設合理項目
「你到那裡去消費，你明明就那麼兩三個人，他非得要你點2000塊3000塊錢的菜，這個不造成浪費？ 」鄧成明說，低消問題社會普遍關注。
「有的人可能會質疑，包括經營者，說你是不是侵犯我的經營自主權 ？比如我提供包間這麼好的條件，為什麼不能多收？」鄧成明說，從經營自主權的角度，這次會議還通過了《廣州市優化營商環境條例》，要創造一個寬鬆的營商環境，但並不等於經營者可以為所欲為。設置低消的行為，侵犯了消費者的權益。
鄧成明表示，經營者提供了較好的就餐環境，可以通過其他的形式收費，比如廣州有「茶位費」，也有常委會委員提出可以收房間服務費等。「你為什麼一定要他多點那麼多的菜？」鄧成明說，立法層面要平衡各方利益，考慮對社會的促進作用，綜合考量這次設置了這一制度。