深化教育體制機制改革有哪些新布局
【案例】短短3年，先後在國際上率先破譯小菜蛾基因組、香莢蘭基因組和菠蘿基因組……福建農林大學的這些顯著變化，得益於福建省教育廳「放管服」改革後推行「一校一策」式的目標及績效管理。福建通過推進簡政放權、放管結合、優化服務，為高校「鬆了綁」，為群眾「解了絆」，為高校發展「騰了位」，推動了高校快速成長。如今，在學科專業、教育教學、協同創新、對外交流合作、崗位管理、人才隊伍建設等方面，福建高校的辦學自主權均有一系列政策予以支持。不只是在福建，在全國各地，因教育體制機制改革的全面深化，正不斷激發教育發展的活力。
【分析】近5年來，中國教育事業發展的成就有目共睹，在充分肯定的同時，人們也清醒地認識到，教育優先發展地位需進一步鞏固，教育發展還存在不平衡不充分的問題。這是我國教育事業面臨的新問題新挑戰，需要在全面深化教育體制機制改革、推進教育治理體系和治理能力現代化的進程中加以解決。
2017年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化教育體制機制改革的意見》。《意見》指出，到2020年，教育基礎性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的教育體制機制，人民群眾關心的教育熱點難點問題進一步緩解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育提供制度保障。
在充分借鑑和吸收已有改革試點經驗的基礎上，《意見》提出要堅持紮根中國與融通中外相結合，堅持目標導向與問題導向相結合，堅持放管服相結合，堅持頂層設計與基層探索相結合，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面改革，具有全面性和系統性的特點。可以看出，與此前多次改革相比，《意見》在堅持改革主體框架的基礎上，針對當前教育現實問題，從體制機制層面提出了施工路線圖和時間表，提出了切實可行的實施方案和解決辦法，在改革的力度、廣度、深度上又有了新的突破。
這意味著什麼?用教育部部長陳寶生答記者問時的回答，這意味著「從頂層設計的角度，我國教育體制『四梁八柱』的改革方案已基本建立，教育改革進入『全面施工、內部裝修』階段」。
「全面施工、內部裝修」，表明接下來的教育改革攻堅工作將愈發細緻、艱巨。比如，陳寶生部長就提到過教育改革還面臨三個「硬骨頭」。
一是學前教育。要實現學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園佔比達到80%。即使這兩個指標達到了，人園難、入園貴的問題還不能說得到根本解決。同時，還要面對「全面二孩」後可能產生的人園高峰。
二是義務教育階段控輟保學。特別是在民族地區和邊遠貧困地區，如何按照《義務教育法》解決失學輟學的問題?如何把義務教育鞏固率從93.4%提高到95%，工作都不好做。
三是到2020年建立中國特色的高考招生制度體系。這項工作更是涉及千頭萬緒，要「裝修」到全社會都滿意的程度，挑戰可想而知。是挑戰也同時意味著歷史擔當。
【政策】
2017年1月，國務院印發《國家教育事業發展「十三五」規劃》，確定了「十三五」時期教育改革發展的指導思想、主要目標、戰略任務和保障措施，是近期我國教育改革發展的行動綱領和指導性文件。
2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》。9月下旬，「雙一流」建設高校及建設學科名單公布。
2017年2月，中共中央、國務院印發《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，教育部黨組印發《普通高等學校學生黨建工作標準》，8月，印發《關於加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，9月，教育部以部長令形式修訂出臺《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，12月，教育部出臺《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，切實構建「十大」育人體系，打通育人最後一公裡。
2017年3月，教育部等四部委聯合印發《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》。教育部等五部門聯合印發《關於深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》。
2017年4月，教育部等四部委聯合印發《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》。
2017年5月，國務院辦公廳印發《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》。
2017年7月，教育部等七部門聯合印發《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》。
2017年8月，教育部印發《中小學德育工作指南》。
2017年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化教育體制機制改革的意見》。
2017年11月，教育部等十一部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》。
2017年12月，教育部印發《義務教育學校管理標準》。
2017年12月，國務院辦公廳印發《關於深化產教融合的若干意見》。
【專家點評】教育部高等學校 社會科學發展研究中心主任王炳林：
堅持問題導向目標導向教育治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力的組成部分，體現著一國教育制度和制度執行力。
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出：「全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。」要實現教育現代化，就必然要求堅持問題導向、目標導向，改革不適應現實要求的體制機制、法律法規，構建適應時代變化的教育治理體系，不斷提高教育治理體系和治理能力現代化建設水平，解決當前階段面臨的教育熱點、難點問題，滿足人民群眾日益增高的教育需求。
深化體制機制改革，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類教育更加符合教育規律，更加符合學生成長規律，從傳統的教育管理轉向教育治理，推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間的新型關係，是全面深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現代化的重要內容。