中國商報/中國商網（記者 蔡佳文）又見預付充值後商家關門，消費者該如何保障自身的權益？
北京的消費者彭女士此前在望京一家美容美髮店辦理了儲值會員卡，但預付充值後商家卻關了門。「卡倒是給我轉了店，但轉後的店離我太遠了，且卡裡的幾千元只能用於最基礎的剪髮，燙染等其他項目都不行。」
在實際生活中，像彭女士這種預付式消費並不少見，但由此引發的消費糾紛也屢見不鮮。尤其是新冠肺炎疫情暴發後，一些實體店商家現金流承壓，進一步加劇了原本就存在的預付式消費亂象風險。對此，一些地方和相關部門已通過推進相關立法、設消費冷靜期等措施，為預付式消費亂象立規矩。
預付卡變廢卡
今年以來，優勝教育、韋博英語、巨石達陣等教育培訓機構陸續出現因經營不善而停業關門的情況，涉及眾多消費者，財產損失巨大。消費者手中本應享受折扣優惠的預付卡，變成了一張無法使用的「廢卡」。
事實上，不僅是教育培訓機構，理髮、餐飲、美容、健身等多個行業，都存在企業在收到預付費後跑路的現象。
今年4月，有不少消費者發現餐廳一茶一坐多地門店暫停營業。在一茶一坐的官方微博中，不少辦理過預付充值卡的消費者也在不斷留言詢問退卡退款的事宜。12月16日，一茶一坐官方微信公眾號發布公告，針對因門店關閉歇業、預付卡無法正常兌付的問題給出了解決方案，表示消費者可以2021年3月19日之前進行退卡在線登記。但中國商報記者致電一茶一坐餐飲集團了解具體情況時，電話卻一直處於無人接聽狀態。
據了解，諸如理髮店、健身房、洗車店之類的商家，收取消費者預付款的情況較為普遍。一旦出現老闆「捲款跑路」的情形，消費者預交充值卡裡的錢就很難追回，且維權成本很高，消費者往往不了了之，這更加劇了預付式消費市場的混亂。為此，廣大消費者強烈呼籲有關部門能儘快出臺相關法規，對預付卡市場進行規範，保護消費者權益。
多地完善相關立法
一些地方和相關部門已著手推進相關立法、設消費冷靜期等措施，為預付式消費亂象立規矩。
近日，國家市場監管總局在回應消費者關於「老闆捲款跑路，充值卡錢難追回」的相關問詢時說，國家市場監管部門將進一步加強部門間協作，積極推動預付式消費立法，共同營造安全放心的消費環境。
在預付式消費治理上，有的地方通過制定相關地方性法規，為預付式消費建起「防火牆」。如，上海施行《單用途預付消費卡管理規定》，提出了信息對接、風險警示和信用治理三大核心制度設計，抓住協同監管服務平臺這一關鍵環節，對系統信息對接、資金風險防控、信用管理、社會共治等作出規定，變「被動監管」為「主動預警」；江蘇則通過立法規定「經營者未事先通知已交預付款的消費者並作出妥善安排，不提供或者不按照約定提供商品、服務又無法聯絡的，視為欺詐行為」，明確將預付式消費捲款逃逸納入欺詐行為；湖南也針對預付式消費存在的損害消費者合法權益的問題進行立法探討，規範預付式消費活動，切實維護消費者的合法權益。
另外，還有部分地方探索健全完善預付式消費治理體系。如，北京市正在修訂預付式消費服務合同行為指引，推動單用途預付卡立法進程，並在教育培訓、美容美髮等領域探索引入保險機制；江西則通過試點家裝資金存管機制，為消費者建立家裝消費事前保障機制。同時，擇機向其他預付式消費重點領域推廣，努力營造良好的信用消費環境。
此外，多地還試點推行「消費冷靜期」等措施，探索治理預付卡亂象。例如，今年10月，深圳市消費者委員會倡導健身行業「付款後的7天內未消費無理由退費」，當地10多家健身企業積極參加，向消費者承諾：「付款後的7天內未消費可全額退款。」。不僅是在健身行業，今年《江蘇省預付卡管理辦法》提出消費者付款後有15天「冷靜期」的規定，還對企業發預付卡要提供擔保、預付卡不得設有限期等方面作了明確規定。
還需多方聯動形成合力
如果消費者不小心中了商家預付卡的「套路」，該如何運用法律手段維權呢？中國商報記者了解到，在退卡退款方面，《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十三條規定，經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款，並應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。
啟真律師事務所律師李備戰建議，要對預付卡合同的內容進行規範，以避免發售商家以格式條款的形式損害消費者的合法利益。同時，鑑於在預付式消費當中消費者的弱勢地位，以及消費者難取證的實際問題，有關預付式消費的訴訟當中應採取「舉證責任倒置」，即由侵權人負責舉證，證明與損害結果之間不存在因果關係或受害人有過錯或者第三人有過錯的舉證責任制度。
「還是要探索治本之道。治理亂象涉及到金融部門、司法部門等多部門聯動，也涉及多個地區之間的協調聯動。因此，需要建立部門、地區之間的聯動機制，以及與此相關的信息共享機制。另外，單一部門的規章效力有限，相關法律法規亟須上升至更高層面，從頂層設計上來防範風險。」中國人民大學金融科技與網際網路安全研究中心研究員車寧表示。