北滘村改堅持科學定位嚴謹規劃，新生態理念之城揭開面紗
文/珠江商報記者黃祖兵
核心提示：
北滘，古稱「百滘」，北枕潭洲水道，南依順德水道，河湧縱橫交錯，魚塘星羅棋布，是水流交匯之地，更是文明交融之地。改革開放以來，北滘經濟迅速發展，躍居全國千強鎮第六名，坐擁兩家世界500強企業總部。
進入高質量發展階段，在粵港澳世界級大灣區中，這個小鎮還能爆發出怎樣的能量？
村改交出了答卷。
截至12月11日，北滘鎮2020年已完成村改面積10154.88畝，超額完成年度任務。北滘也成為全區第三個「萬畝奔騰」的鎮街。
在這背後，北滘是怎麼做到的？該鎮黨委書記張新傑的一句話透露了秘密：「村改全程突出一個『定』字——始終保持戰略定力，堅定謀劃好產業發展定位。」
在迎接「十四五」新時期的當下，北滘在村級工業園改造實現「萬畝奔騰」年度目標之際，馳而不息發布踐行新發展理念行動規劃，率先打造總面積28平方公裡的「北滘生態城」，構建與經濟發展相適應的品質未來城市，力爭成為大灣區廣佛極核上一顆璀璨的明珠！
華南師範大學附屬順德北滘學校中學部與相鄰的小學部。/珠江商報記者林安迪攝
謀定而後動 以效益為目標破局萬畝改造
自2018年啟動村改「頭號工程」以來，北滘鎮累計完成土地整理14461畝；復墾復綠897.99畝。今年，北滘先後推動廣教、三洪奇、坤洲、桃村等村級工業園升級改造，面積達10154.88畝，啃下了一塊又一塊「硬骨頭」，為迎接新一輪發展拓展出新的空間。
兩年多來，佛山市委書記魯毅多次前往掛點聯繫的北滘鎮調研村改工作，要求北滘立足產業優勢，推動村改項目落到實處，在高質量發展道路上走得更紮實、更穩健、更有特色、更顯成效。佛山市委副書記、順德區委書記郭文海多次深入三洪奇、坤洲、桃村等地調研村改工作，現場見證表決過程，看望慰問日夜兼程奮戰在一線的村改鐵軍。郭文海充分肯定北滘村改工作，認為北滘村改幹部是一支非常有戰鬥力的隊伍，要求北滘堅持走好新時代黨的群眾路線，充分用好村改騰出的連片土地，統籌謀劃打造最先進的現代化主題產業城。區委副書記、代區長王勇等區領導，區委、區政府、區村改辦、區公安局、佛山市自然資源局順德分局、區財政局、區農業農村局等相關職能部門也十分關心北滘村改工作。
我們來看看今年北滘村改路線圖：
9月19日，廣教工業區，北滘以14天的時間閃電突擊，完成了村改方案的報批和表決工作。該村改方案最終以參加投票率98.9%、同意率97.89%的結果高票通過。
10月29日，三洪奇近700畝的村改項目和方案順利通過；
11月30日，坤洲村改方案以參加投票率98.88%、同意率95.33%高票順利通過；
12月11日，桃村村改項目以參加投票率100%、同意率99.7%通過表決。
值得一提的是，桃村工業區改造對北滘有著特殊的意義。作為北滘首個推進的村改項目，桃村工業區首期改造方案去年高票通過表決，並在順德區首創了一二級聯動、集體土地轉國有的改造模式。
村改要速度，更要讓群眾感受到溫度和獲得感。多個月來，北滘村改鐵軍通盤籌劃、反覆醞釀、多方論證，制定村改方案，利用周末及夜晚召開村改宣講會，走街串巷、入戶解讀方案，廣泛聽取民意，為村改方案高票通過表決夯實了基礎。
記者了解到，在北滘的大部分村改項目上，村民在村改後都將獲得一筆豐厚的一次性分紅，並且實現長期集體收益翻番乃至更高。此外，村民還能享受到和諧、穩定、文明的社會氛圍，以及現代化的人居環境。
「北滘村改從以『面積』為目標到以『效益』為目標，突出一個『定』字，謀定而後動，保持戰略定力，堅定謀劃好產業發展定位。」在12月11日下午召開的2020年村改總攻「萬畝奔騰」授牌儀式暨踐行新發展理念行動規劃發布會上，張新傑揭開了該鎮上半年「默默無聞」、下半年完美逆襲的秘密。
張新傑透露，年初，北滘攜手中山大學城鄉規劃設計研究院開展全鎮村級工業園改造產業發展規劃，對產業空間、產業功能、產業定位進行科學把脈、統籌發展，摸清家底，做到心中有數，全面鋪排改造提升計劃，全面精準化解村改過程中的難題阻力，為村改遠景描繪藍圖。同時，村改鐵軍深入村居，用心用情走好新時代群眾路線，紮實做好群眾工作，讓越來越多的群眾了解、支持村改。下半年，北滘與廣東順建規劃設計研究院出臺新發展理念行動規劃，放眼大灣區，建設廣佛極核創新智匯城。
「北滘90%以上的企業在村級工業園裡面，三分之二規上企業在工業園裡面。我們用半年的時間思考，摸清家底、做好規劃，一切向村改要效益。」張新傑介紹，比如11月28日在西海二支動工的大族機器人先進位造集中示範園，就可為北滘帶來88萬元/畝的稅收。
三大含金量 打開產業發展新格局
「北滘村改最大的特色體現在招商引資、經濟發展、城鄉發展的高含金量上。」張新傑表示，北滘堅持以人民為中心的發展理念，全面推動高質量發展。「堅持定力、科學定位、嚴謹規劃，才能創造村改的含金量，才能真正讓群眾對村改滿意。」
據統計，2020年1月~11月，北滘鎮地區生產總值累計完成614.9億元，同比增長4%；規模以上工業總產值累計完成3264億元，同比增長8%；全社會固定資產投資累計完成131.5億元，同比增長10.1%；5月至今，北滘用電量快速上升，其中工業售電量從6月開始連續正增長，截至11月全鎮用電量同比增長2.3%；截至10月，北滘稅收實現132.6億元，同比增長2.9%，主要經濟指標完成情況良好，多項指標走在區域發展前列。
從以「面積」為目標到以「效益」為目標，北滘村改不僅跑出了加速度，還改出了滿滿的「含金量」。
北滘堅持村改與招商統籌謀劃推進的大原則，已引進或者意向引進碧桂園、博智林、大族雷射、中集、中交建、新宜中國、東九等世界500強企業和知名企業。累計籤約項目17個、投資金額達521.4億元；在建項目17個，投資金額達490.15億元；意向項目48個，預計投資金額527億元。
以製造業發展為立身之本，北滘一直堅持「工改工」，從村改「源頭」的企業清退，到新的園區規劃建設、企業項目引進，實現保護產業鏈與注入新產業的「兩條腿走路」。今年以來，北滘新增小升規入庫企業56家，新增高新技術企業138家。
而注入新產業，就要合理地進行城市和產業規劃。今年初，北滘通過調研和研究，確定了貫穿全鎮的產業發展軸、城市發展軸、產城融合發展軸共三條發展軸，制定了產業發展規劃和產業發展方向，使全鎮村級工業園改造的思路更加清晰，未來產業發展目標也更加明確。
張新傑說，北滘村改注重保留優質產業鏈，系統梳理了全鎮需要保留的行業，在「玻璃」裡面找「鑽石」，識別出一批需要重點保留的企業，同步推進騰挪園區建設。目前，北滘共有順北智造產業園、濤匯家電產業園、集成科創園、啟德置業一期/二期/三期、雲樂空間、商會騰挪園、黃龍村改和西海村改項目共8個，合計達1055.75畝，建設面積超243萬平方米，能妥善安置產業鏈優質配套企業。
同時，北滘在東部規劃打造了「機器人產業集聚區」，面積達27.3平方公裡，緊靠碧桂園總部，依託順德機器人谷，以及東北大學、香港理工大學產業研融合組團，推動建設「中國機器人小鎮產業園」。例如在順德機器人谷片區，北滘鎮謀劃一個「創新圈」，將機器人產學研以及科技成果轉化打造成為一個產業「閉環」。而在北滘西部，北滘欲依託佛山機器人學院等創新平臺和生產性服務平臺，以及庫卡、隆深等智能製造項目，推進機器人等高新產業相關的國際合作經濟帶的打造。
「田字軸」軸線引領、多區聯動、產城共融。
引領新發展 28平方公裡的北滘生態城
創新是第一動力。手握村改契機，以兩家世界500強企業為依託，在迎接「十四五」的當下，11日下午，北滘發布踐行新發展理念行動規劃，再次領跑順德各鎮街，具有重大的時代意義。
翻開順德地圖，可見北滘不僅位於粵港澳大灣區廣佛極核的範圍，而且是廣佛同城「1+4」融合發展的焦點區域。順德全面建設新時代廣東省貫徹落實新發展理念實驗區，也需要一個鎮域的「示範區」。為此，北滘擔當著廣佛人才匯聚高地、嶺南魅力小城、珠三角改革試驗區、大灣區西岸智能智造中心、順德改革發展樣本的使命。
這份規劃在全鎮空間格局新規劃的基礎上，以北滘生態城為範圍，進一步明確了創新發展的體系。
北滘鎮黨委副書記、鎮長王崇曦介紹，北滘生態城包括北滘新城區、老城區以及大美生態公園等板塊，東至105國道，南至三樂路，西至佛山一環高速，北至潭洲水道，總面積28平方公裡。「我們將圍繞『創新、協調、綠色、開放、共享』五大發展理念，全力實現廣佛極核創新發展智匯城、嶺南半城半綠生態示範城、珠三角城鄉協調發展典範城、灣區西岸活力開放接點城、共建共享幸福城五大目標」。
一個以創新引領、產業賦能、綠色協調的北滘生態城呼之欲出。
王崇曦介紹，在北滘生態城中，協調是內生特點、開放是必由之路，共享則作為新發展理念的初色。「歸根結底是堅持以人民為中心的新發展理念，讓每個在北滘生活的人都能幸福生活、發展」。
北滘生態城規劃構建「一園、一心、五組團、田字軸」的未來城市空間結構。所謂「一園」指的是大美生態中央公園，北滘將以此構建區域極生態園區；「一心」指的是總部經濟核心，構建總部智庫平臺核心；「五組團」是構建TOD開放生態組團、總部經濟共享組團、大美公園綠色組團、老城協調服務組團、工業設計創新組團。整個區域規劃以「田字軸」呈現，形成總部協調發展軸、TOD開放發展軸、生態共享發展軸、佛山一環交通連接軸、創新發展軸、佛山二環產業發展軸九條三橫三縱的城市發展軸線。
如何將這些區域串聯起來？王崇曦透露，北滘計劃打造軌道時代的「站點經濟」，促進沿線經濟聚集，架構高鐵經濟的產業聚集及TOD的交通模式。未來，北滘生態城將形成「三軌六站」的交通發展新格局，包括高鐵、城際軌道、地鐵等多個層次，北滘站、廣教站、林頭站等都將按TOD模式進行打造，構建起城市協調創新的TOD服務走廊。在開放共享的新理念「田字廊道」，一條長達25公裡的智慧廊道，將20萬人口高效連接，多維串聯1000公頃綠色空間、450公頃藍色水系，融合28平方公裡新理念新城，構建「入園、臨水、親綠、進城、串點」的新理念產城人新格局。
人民為中心 群眾倍感幸福與安全
悠悠萬事，民生為大。民心、民生是最大的政治。近年來，北滘以村改為契機，牢記為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞人民對美好生活的嚮往，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
11日下午，王崇曦介紹了北滘近期在實施或擬近期實施的項目，涉及學校教育、社會教育、文化藝術、衛生健康、城市配套等五大類44個項目，打開了北滘構建「一流的城市，世界的北滘」全新想像空間。
記者看到，這些民生項目包括北滘新城區文體中心、北滘黨群活動中心，順德美食工業化研究平臺等，有的已經落地，有的正在謀劃建設。
城市發展也將和經濟建設一樣硬核，這樣的北滘，令人期待！
翻開這份長長的民生項目單，在教育方面，北滘大手筆投入改擴建一批學校，並新建、引入一批品牌校。其中，最為矚目的是「廣外系」將入駐北滘，未來北滘將新增一所廣外附屬順德外國語學校（暫名）。北滘鎮實驗學校（暫名）、美的學校（暫名）、深業城小學、博智林機器人谷創研中心幼兒園（暫名）等新校也正在洽談中。
在醫療資源上，美的控股投資、按照國內三甲綜合醫院標準和國際質量認證體系標準建設的惠民醫院——和祐國際醫院總投資約100億元。本地的順德區第三人民醫院（北滘醫院）也正抓緊改擴建中，該工程投資約9.98億元，擴建工程新增加用地21.85畝，建築面積16.02萬平方米，停車位1473個，新住院綜合大樓（雙子塔），增加病床770張。即將於明年2月封頂的和泰安養中心將打造成一環創新圈的養老服務標杆和示範。
王崇曦還透露，國藥集團子公司也有望入駐北滘，計劃在北滘探索智慧健康新型社區項目。
此外，諸如北滘鎮黨群服務中心、新城區文體中心、黃龍圖書館、順德美食工業化研究平臺、黃龍冬瓜公園和簡岸公園建設工程、新城區燈光亮化等文體、城市建設項目也揭開「面紗」。
一直到2022年，北滘將投入200億元推進五大類15小類67個具體項目；到2025年將投入500億元，到2030年則將總投入1000億元，向世人交出一個創新持續、綠色協調、智慧共享的灣區新理念示範城。